湖北省孝感市教育局

近年來，在融入武漢城市圈的過程中，湖北省孝感市委市政府提出融入武漢城市圈建設(shè)人力資源基地等六大基地建設(shè)工程。2008年，教育部與我省簽訂了共建武漢城市圈教育綜合改革國家試驗(yàn)區(qū)協(xié)議，提出在有條件的地區(qū)建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。孝感市委市政府積極響應(yīng)，第一時間提出廳市共建職教科技創(chuàng)業(yè)園的設(shè)想。目前，各項(xiàng)工作已全面啟動。

一、順時應(yīng)勢，搶抓職業(yè)教育改革發(fā)展的機(jī)遇

1、建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)是推進(jìn)孝感教育改革的重要突破口。教育改革很重要的方面就是要促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。而職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會最直接、最密切的部分，以實(shí)施職教園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，有利于推動教育綜合改革的順利實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

2、建設(shè)職教園區(qū)是孝感產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和城市化、工業(yè)化發(fā)展的客觀需要。近年來，孝感正由一個農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，城市化、工業(yè)化步伐不斷加快，初步形成汽車機(jī)電、紡織服裝、鹽磷化工、食品醫(yī)藥、金屬制品五大支柱產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這既對職業(yè)教育發(fā)展提出了客觀要求，又為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

3、建設(shè)職教園區(qū)是促進(jìn)孝感職教健康發(fā)展的必然要求。孝感職教資源雄厚，中心城區(qū)有職業(yè)院校18所，學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)分別占全市總數(shù)的62%和84.2%，但是，多頭管理、重復(fù)建設(shè)和無序競爭的矛盾突出。實(shí)施職教園區(qū)建設(shè)，實(shí)行跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的資源整合，有利于促進(jìn)職業(yè)學(xué)校走集團(tuán)化、連鎖化和一體化路子，做大做強(qiáng)職業(yè)教育。

二、深入調(diào)研，積極謀劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)的新模式

1、建立職業(yè)教育園區(qū)新型管理體制。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立一個由市政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門、企業(yè)、院校負(fù)責(zé)人參加的職教園區(qū)管理委員會，對園區(qū)建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)籌建設(shè)，打破部門分割、行業(yè)分離、城鄉(xiāng)脫節(jié)的舊格局，建立一個學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)、教育與其他部門，以及區(qū)域之間聯(lián)結(jié)互動的新體制。

2、創(chuàng)新職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)發(fā)展思路。堅持用改革的思路，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)。一是堅持與工業(yè)園建設(shè)緊密結(jié)合。把園區(qū)建設(shè)與福星科技工業(yè)園、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、華中科技創(chuàng)業(yè)園、三江科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)有機(jī)的融為一體，探索校企聯(lián)合辦學(xué)的新途徑，推行產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合、聯(lián)姻、連體。二是堅持依托武漢城市圈建設(shè)，推行實(shí)訓(xùn)基地共建模式，加強(qiáng)校企合作、校校合作、校所合作，實(shí)行共建共享，放大資源利用效益。三是堅持走集團(tuán)化辦學(xué)的路子。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校合作和交流，推行“3+2”、“1+2”中高職遞升制度和城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校分段教學(xué)制度，建立高中職貫通、城鄉(xiāng)聯(lián)通、校校融通的辦學(xué)模式。

3、推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)，積極支持湖北職院國家級示范學(xué)校建設(shè)和孝感工業(yè)學(xué)校等學(xué)校創(chuàng)建省級國家級示范學(xué)校，推動示范學(xué)校、重點(diǎn)基地和品牌專業(yè)建設(shè)，形成一批省級國家級亮點(diǎn)工程。二是加強(qiáng)園區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，先期規(guī)劃500畝，投資一億元，建成多功能、高標(biāo)準(zhǔn)、綜合性省級實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)一流的全省職業(yè)院校職業(yè)技能競賽的重要基地。

4、探索園區(qū)多元投資融資體制。一是加大財政投入力度，建立財政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制。依法落實(shí)“三個增長”，城市教育附加費(fèi)的30%以上用于職業(yè)教育，設(shè)立職業(yè)教育和成人教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出，逐步實(shí)現(xiàn)以學(xué)校在校生和生均培養(yǎng)成本為主要指標(biāo)的新型財政撥款機(jī)制。二是制定園區(qū)企業(yè)制度化投資機(jī)制，充分利用企業(yè)先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施資源，構(gòu)建園區(qū)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地、就業(yè)基地和科研基地。三是探索社會投資融資機(jī)制，用市場的辦法吸引金融機(jī)構(gòu)和民間資本投資，引導(dǎo)社會各方面投資入股、共建共享，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校融資渠道。四是爭取上級主管部門在職業(yè)教育項(xiàng)目、改善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件經(jīng)費(fèi)及其他中央教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等方面的支持。

三、加快步伐，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)的建設(shè)

市委市政府高度重視職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)工作，市長梁偉年把這項(xiàng)工作提在手上，多次召開會議進(jìn)行部署，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作已全面展開。一是成立了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府副市長黎虹任組長，市開發(fā)區(qū)工委書記、市政府副秘書長、教育局局長、湖北職院黨委書記任副組長，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加，辦公室設(shè)在教育局。二是將園區(qū)建設(shè)納入到兩型社會總體發(fā)展規(guī)劃。計劃用三到五年的時間，將職業(yè)教育科技創(chuàng)業(yè)園與開發(fā)區(qū)“六大產(chǎn)業(yè)園”結(jié)合，逐步形成校園合一、校企合作、產(chǎn)學(xué)一體、工學(xué)結(jié)合的職教科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。三是基礎(chǔ)工作已全面啟動。湖北職院科技產(chǎn)業(yè)園正式啟動，推動“校企合作，工學(xué)交替”，計劃用3—5年的時間，把科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為集技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)孵化、高科技產(chǎn)業(yè)為一體的高職科技創(chuàng)業(yè)園；正式組建了有20所職業(yè)院校和20個大中型企業(yè)加盟的職教集團(tuán)；目前正在組織相關(guān)專家對職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)的管理改革、培養(yǎng)模式、區(qū)域統(tǒng)籌、運(yùn)行機(jī)制等重大課題進(jìn)行調(diào)研；對園區(qū)綜合實(shí)訓(xùn)基地的征地工作已著手規(guī)劃。

職業(yè)教育科技創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模較大，涉及面較寬，改革創(chuàng)新要求高、實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程。我們決心在省委省政府和省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，克難奮進(jìn)，勇于創(chuàng)新，把湖北孝感職業(yè)教育科技創(chuàng)業(yè)園真正建成科技、教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。