朱玲球

雖然各地大都已建立了義工組織，但由于種種原因，義工組織的合法性難以得到保證，活動經(jīng)費難以保障，義工隊伍良莠不齊，激勵機制難以有效實行等等。這些問題的存在在一定程度上制約著義工組織的健康發(fā)展，制約著義工隊伍的發(fā)展壯大。在新形勢下，如何建設(shè)充滿生機、富有活力的義工隊伍，推進義工活動規(guī)范化、正?；?、社會化發(fā)展，是慈善事業(yè)發(fā)展面臨的一個重要課題。

解放思想

給義工隊伍披上合法外衣

義工組織源于民間，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，以愛心為依托逐步發(fā)展起來。但由于國務(wù)院發(fā)布的《社會團體登記管理條例》明確規(guī)定，社會團體要想在民政局注冊，必須要有業(yè)務(wù)主管單位，而很多部門擔(dān)心義工萬一出現(xiàn)什么差錯后難以承擔(dān)責(zé)任，就相互推脫，造成很多義工組織難以注冊。大量的義工組織游離在制度之外，披著非法的外衣獻著愛心，在很大程度上制約著義工隊伍發(fā)展。法律的完善尚需時日，作為慈善總會應(yīng)該正視、鼓勵、積極引導(dǎo)義工積極性和滿腔熱忱，想方設(shè)法給義工組織找一塊“希望的田野”，讓其扎下根、茁壯成長。2006年5月，浙江省臺州市慈善總會解放思想，開拓進取，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確自己為義工組織的主管單位。并積極與民政部門聯(lián)系，經(jīng)注冊成立義工分會，作為總會的分支機構(gòu)。這一舉措帶動了各縣市區(qū)慈善機構(gòu)對義工組織的管理意識，紛紛把建立義工組織作為推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造慈善氛圍的重要抓手；也進一步激發(fā)了義工組織的工作熱情。2007年，臺州各地慈善義工隊伍共發(fā)起組織各類慈善活動700多場次，會員服務(wù)時間逾5.7萬小時，并誕生了一大批的“義工明星”，為建設(shè)和諧臺州作出了一定的貢獻。

求真務(wù)實

給義工組織提供必要保障資金

從事任何一項事業(yè)都需要成本，義工活動也不例外。這是一個常識性的概念。很多義工在實際活動中不僅奉獻自己的時間、精力，而且也貢獻出自己的金錢，如交通費用等一些必要的開支。一個機構(gòu)、一項活動如果沒有資金支持，是難以有效運轉(zhuǎn)的?？梢哉f成本問題已經(jīng)成為制約義工事業(yè)發(fā)展的瓶頸。作為慈善事業(yè)的有生力量，各級慈善總會應(yīng)該理直氣壯地支持義工組織。一是要盡可能提供資金支持。根據(jù)《基金會管理辦法》和1999年全國人大頒布的《公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)精神，慈善機構(gòu)可從增值部分提取部分資金予以支持，或直接從慈善資金中提出部分經(jīng)費解決義工組織必需的辦公經(jīng)費及一些交通費用。浙江省溫嶺市慈善總會一年撥出10萬元慈善資金，作為義工扶貧濟困的活動經(jīng)費。同時還為義工組織提供辦公室和必需的辦公設(shè)備，解決辦公問題，使義工真正有了家的感覺。義工組織自身也要開動腦筋，積極募集資金，一是與有關(guān)企業(yè)溝通聯(lián)系，募得義工活動的定向資金。二是利用自身優(yōu)勢，在慈善總會的監(jiān)督下，利用各種節(jié)日開展義賣活動，募集活動經(jīng)費。如溫嶺市慈善總會義工分會利用每年的情人節(jié)和中秋節(jié)開展鮮花和月餅義賣活動，籌措10000多元活動經(jīng)費，保證了日常開支。有了經(jīng)費，義工活動就能如火如荼地開展起來，義工隊伍才能不斷發(fā)展壯大。

開拓創(chuàng)新

拓寬義工組織的激勵機制

所謂激勵，就是創(chuàng)造能夠滿足員工各種需要的條件，從而激發(fā)員工的動機，使之產(chǎn)生實現(xiàn)組織目標的特定行為的過程。所謂機制，是指系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式和運動規(guī)律以及內(nèi)在的、本質(zhì)的工作方式。二者有機結(jié)合，即為激勵機制：作為利他的、公益的，無償?shù)牧x工隊伍自然不需要物質(zhì)獎勵，他們需要的是精神鼓勵和社會的理解尊重。因此在實踐中，我們要探索建立行之有效的義工激勵機制，保證這支隊伍的健康運行。

一是政府部門的表彰和鼓勵。首屆中華慈善大會召開以后，各級政府相繼出臺了發(fā)展慈善事業(yè)的若干規(guī)定，其中一條是表彰獎勵在慈善事業(yè)作出貢獻的有關(guān)企業(yè)和人士。義工組織和義工隊伍作為慈善事業(yè)的重要的人力資源，根據(jù)貢獻大小，應(yīng)該得到政府的表彰。也可以根據(jù)宣傳部門制定的“見義勇為、助人為樂”評選辦法，慈善機構(gòu)積極推薦有突出貢獻的義工參加評選。

二是媒體的宣傳報道。密切與新聞媒體聯(lián)系，大力宣傳典型義工的先進事跡，動員更多人參與義工活動。

三是機構(gòu)自身的評估制度。依據(jù)義工服務(wù)時間和服務(wù)業(yè)績進行“星級”義工評選，義務(wù)服務(wù)時間累計達100個小時以上的、200個小時以上的、500個小時以上的、1200個小時以上的、3000個小時以上的，分別由慈善總會授予一星級義工、二星級義工、三星級義工、四星級義工、五星級義工稱號，頒發(fā)“星級義工證書”，佩戴“星級義工標志卡”。

四是義工服務(wù)回報制度。為了激勵更多公民投入慈善義工服務(wù)，除上述傳統(tǒng)精神獎勵方法外，我們不妨建立一種新的回饋模式：一種為義工購買意外傷害保險，參照學(xué)生意外傷害保險模式，根據(jù)三七分成或四六分成方式，由慈善機構(gòu)和義工自身按比例出資購買意外險，可大大緩解義工活動的后顧之憂。另一種是建立服務(wù)回報機制，根據(jù)每個義工服務(wù)時限不同，一旦義工自身遭遇意外事件，生活面臨較大困難時，慈善總會可以及時有效提供援助。至于說某個義工現(xiàn)在提供了多少小時的志愿服務(wù)，當他今后需要別人服務(wù)時可獲得其他義工的部分或全部服務(wù)回報，這種辦法有一定的可行性。但能否值得提倡和推廣，目前還沒有定論，還需要進一步探討。

形式多樣

拓寬義工組織的培訓(xùn)渠道

隨著慈善事業(yè)的不斷發(fā)展，義工組織作為開放性的民間組織，其隊伍日益龐大，社會影響也越來越大。與此同時，隊伍的穩(wěn)定性和整體素質(zhì)也暴露出不少問題：有的熱心公益事業(yè)，以“我心有你，助人樂已”作為自己的人生追求；有的把參與義工活動作為休閑消遣的活動方式；有的把參與義工活動當作交朋友的場所；有的把參與義工活動純粹作為工作的經(jīng)歷等等，凡此種種使得義工隊伍穩(wěn)定性差，進出頻繁，流動性大，導(dǎo)致固定人員少，骨干分散。加強培訓(xùn)和教育是提升服務(wù)理念，提高義工素質(zhì)行之有效的辦法。

(一)集中培訓(xùn)。利用義工代表大會、義工活動等方式。進行慈善事業(yè)、義工宗旨、理念、服務(wù)方式等方面的教育培訓(xùn)，希望加入慈善義工的朋友們，樹立正確的義工服務(wù)理念，要以“志愿無償”為前提，以“幫助別人，就是幫助自己”為格言，以“不僅崇尚成功的事業(yè)，更要追求有價值的人生”為目標，成為傳播慈善理念和聯(lián)系社會困難群體的紐帶和橋梁。要在義務(wù)服務(wù)中，快樂工作，和諧相處，享受人生。同時在安老、扶助、助殘、濟困、幫助不幸個人和困難群體等社會救助服務(wù)中，以及在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、環(huán)境等各種有助于改善社會生活的社會公共服務(wù)和公益性活動中，注重服務(wù)技巧，平等待人。

(二)分類培訓(xùn)。根據(jù)義工服務(wù)內(nèi)容的不同，分層次分項目進行培訓(xùn)。這樣能達到事半功倍的效果。如溫嶺市慈善總會義工分會建立了助老服務(wù)隊、助殘服務(wù)隊、助孤服務(wù)隊及醫(yī)療服務(wù)隊。針對不同的服務(wù)組織，邀請

有關(guān)單位的業(yè)務(wù)骨干為義工上課或現(xiàn)場輔導(dǎo)，反映較好。

(三)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺，面對全體義工，全面系統(tǒng)地介紹慈善知識，深入宣傳義工活動的服務(wù)宗旨，有重點地開展網(wǎng)上討論，通過知識競賽等方式激發(fā)義工參與的熱情。大張旗鼓地宣傳義工的各類活動，通過文章、圖片等形式，介紹義工活動的意義，取得的成效，進一步激發(fā)群眾參與義工的熱情。

(四)技能培訓(xùn)。義工來自各行各業(yè)，既有行業(yè)方面的能手，也有一般的普通群眾，技能參差不齊。針對新老義工的不同特點，可分層次進行培訓(xùn)。如對新加入的義工，重點要了解義工的意義和價值及義工的基礎(chǔ)知識。對服務(wù)三個月以上的義工，要加強服務(wù)技能的培訓(xùn)，傳授與服務(wù)項目相關(guān)的知識，提高義工的技能水平。對義工骨干，要加強管理知識的培訓(xùn)，提高骨干的管理水平。在此基礎(chǔ)上，義工組織可適當組織一些技能培訓(xùn)。如家電修理培訓(xùn)、理發(fā)培訓(xùn)、手語培訓(xùn)、醫(yī)療保健培訓(xùn)等等。通過專業(yè)人士的言傳身教和組織內(nèi)部的互幫互學(xué)，使部分義工掌握一技之長。

立足實際

打造義工品牌項目

義工要發(fā)展，有影響力，必須要立足實際，開拓創(chuàng)新，積極開展行之有效的公益活動。要時刻牢記義工的宗旨和行動綱領(lǐng)，以救助弱勢群體作為出發(fā)點和落腳點，在助學(xué)、安老、幫殘、助孤等社會公益方面創(chuàng)出富有義工特色的品牌項目。溫嶺的義工組織致力于活動創(chuàng)新，他們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后推出幾項有意義的活動，付出不多，但社會反響較好。

一是送電影下鄉(xiāng)：趁夏季夜晚民工乘涼之際，利用慈善總會的電腦和投影設(shè)備，先后下栽了國內(nèi)外影響較大的十多部電影，巡回到各鎮(zhèn)(街道)民工集中的地方開展“電影下鄉(xiāng)”活動，共放映12場次，觀眾達2000多人次，為民工提供了豐富多彩的精神食糧。

二是“愛心梨”義賣活動：溫嶺義工和該市青年志愿者得知四川綿竹災(zāi)區(qū)大量成熟的果梨積壓嚴重，影響果農(nóng)收入，就長途跋涉，冒雨購得20噸愛心梨運回溫嶺，并迅速組織義賣，在超市的支持下，三天內(nèi)將20噸梨銷售一空，并把結(jié)余的12900元買成各種體育器材送到了綿竹漢旺學(xué)校，捐贈給了孩子們。

三是助孤結(jié)對活動：義工們與10多住孤兒結(jié)對，每逢開學(xué)初或節(jié)假日，都會抽時間到他們家中探望，并送給他們一定的慰問費；有的還把小朋友接到自己家中，讓他們享受家庭溫暖；溫嶺市慈善總會建立了集養(yǎng)教為一體的慈善兒童之家，義工們以此為基地，天天晚上為孤兒輔導(dǎo)功課，有的義工老師還定期為孤兒進行心理輔導(dǎo)。這些行之有效的活動提高了義工知名度，“有時間做義工，有困難找義工”的響亮口號日益深入人心，義工形象越來越為人們稱道，義工作用也越來越為人們認可。

解決了義工的地位問題，保障了義工的活動經(jīng)費，建立了義工組織的激勵機制，開展了行之有效的培訓(xùn)活動，建立了富有特色的公益活動，義工組織肯定會更多涌現(xiàn)，義工隊伍一定能不斷壯大，我們的社會會更加美好和諧。