張培鐵

輿論監(jiān)督，是人民群眾依法通過媒體將公共權力部門和社會經(jīng)濟生活中存在的突出問題反映出來，以輿論的力量達到約束和監(jiān)督的目的，具有時效快、輻射面廣、透明度高、震懾力大的特點。

應當承認，近幾年來，新聞輿論監(jiān)督發(fā)揮了不可替代的作用。輿論監(jiān)督在反腐倡廉、打擊犯罪方面做出了突出貢獻，受人民群眾歡迎。但是，隨著體制改革、機制轉換的不斷深化和拓展，社會中各種不同利益團體在利益調(diào)整中不穩(wěn)定、不和諧的因素明顯增多。這也給輿論監(jiān)督帶來了許多新的課題，給把握輿論監(jiān)督增加了新的難度。表現(xiàn)為：一是有點“亂”。有的媒體為監(jiān)督而監(jiān)督，炒作惡搞，甚至違法監(jiān)督，給社會帶來不安定感；有的媒體不惜重金鼓勵編輯記者采編“奇異”新聞，以引起轟動效應；甚至有些稿件嚴重偏離主流，造成負面影響。二是有點“難”。由于新聞立法嚴重滯后，輿論監(jiān)督缺乏有效的法律法規(guī)保障，實際操作中遇到的阻力比較大，經(jīng)常遭遇尷尬。如一些權力部門掌控“獨特資源”成了輿論監(jiān)督的禁區(qū)，盡管一些人和事人民群眾怨聲載道，媒體還是選擇放棄。三是有點“怪”。隨著媒體走向市場，一些廣告大戶和發(fā)行大戶也進入輿論監(jiān)督的保護區(qū)，當這些大戶的行為與社會公眾利益發(fā)生沖突時，媒體多數(shù)選擇了沉默。

那么，在構建和諧社會的新形勢下。如何開展輿論監(jiān)督呢?胡錦濤同志在“6，20”講話中強調(diào)“要把提高輿論引導能力放在突出位置”。湖北日報傳媒集團黨委提出，當前和今后一段時期媒體輿論監(jiān)督的基本取向：主要是提高水平，而不是盲目擴大和強化力度。為和諧社會建設提供和諧的輿論環(huán)境。還開宗明義規(guī)定：“幫忙而不添亂，補臺而不拆臺?！比绾芜_到這個要求。筆者認為，要提高輿論監(jiān)督的能力與水平，必須進一步提高對輿論監(jiān)督地位、職能、權利、原則和作用的認識，操作時千萬要把握好輿論監(jiān)督的“度”。

一、用事實說話——把握好真實客觀公正的“準確度”

真實是新聞的生命，更是輿論監(jiān)督的生命。只有首先被受眾認為是真實的。才談得上輿論監(jiān)督。若受眾認為是假的，不看、不聽、不談，輿論監(jiān)督就起不到作用。

一是微觀要真實，即具體事實必須完全真實、準確。事實發(fā)生的時間、地點、人物、原因等要準確無誤，事實中人們的所行、所言、所思、所感要真實可信，不能合理想象。二是本質要真實，即要揭示事實的本質。這就要求記者必須具有深厚的生活閱歷、廣博的知識、深邃的洞察能力。三是要客觀公正。判斷是非、評價事物要以有關政策、法律為標準。對輿論監(jiān)督涉及的問題，要深入研究，尤其對有爭議的問題要全面、辯證地觀察和分析，聽取各方面的意見，防止主觀臆斷。感情用事。四是要“兩見面”，以確保真實性。即同被監(jiān)督者和所在單位領導見面，尤其是被監(jiān)督者本人的意見和想法，一定要讓其把話講完。稿件要做到字斟句酌，使被監(jiān)督者口服心服，確保準確無誤。

輿論監(jiān)督真實客觀，體現(xiàn)在以客觀事實為依據(jù)，以政策法律為準繩。只有真實客觀才有說服力和公信力。近年來，圍繞輿論監(jiān)督工作引發(fā)了一些爭議，其中部分原因是報道對象對媒體揭露的事實有不同看法。如果輿論監(jiān)督稿件涉及的事實經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗，那么，因輿論監(jiān)督而引發(fā)的糾紛就會大大減少，就能贏得人民群眾的信任。

二、正面為主——把握好幫忙不添亂的“忠實度”

輿論監(jiān)督要做到“幫忙不添亂”，必須堅持黨性原則、人民利益原則、正面為主原則、依法監(jiān)督原則。

首先是講黨性。輿論監(jiān)督不是為批評而批評，而是促進黨和政府改進工作。我們應該清醒地認識到，輿論監(jiān)督不能一蹴而就，一定要把握好分寸、力度、口徑、時機，不圖一時之快。如果輿論監(jiān)督脫離了黨的中心工作，脫離了為人民服務的宗旨，勢必成為某個人或小集團的代言人，勢必禍及群眾利益，那么輿論監(jiān)督也就失去了生命力。

其次是為人民群眾代言。輿論監(jiān)督實質上是人民的監(jiān)督，是廣大人民群眾通過新聞媒介實施的監(jiān)督。記者要真正地深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼，把握群眾脈搏，體現(xiàn)群眾意愿，說出群眾的心里話，誠心誠意地為人民群眾謀利益。

隨著改革的不斷深入，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，各種利益格局不斷調(diào)整，必然產(chǎn)生一些人與人、人與社會、人與自然之間的矛盾，媒體應做社會矛盾的化解器、社情民意的代言人，為民眾提供合理釋放困惑、疑難等情緒的宣泄通道和意見平臺。促進社會有效溝通和交流，從而理順情緒，化解疙瘩，增進社會認同感，實現(xiàn)民情的上傳和政策的下達，把黨和政府的關懷送到億萬民眾的心坎上。

第三是正面為主。輿論監(jiān)督是社會的“減震器”、“解壓閥”，媒體必須以正面報道為主，既不能把輿論監(jiān)督的功能無限擴大。也不能把消極因素無限放大。輿論監(jiān)督的出發(fā)點是改進工作、解決問題、增進團結、維護穩(wěn)定，監(jiān)督過程中要注意根據(jù)不同事件把握尺度，堅持內(nèi)外有別的原則，不能激化矛盾，努力消除輿論監(jiān)督的負效應。

第四是依法監(jiān)督。法律法規(guī)是輿論監(jiān)督立身之本。從事輿論監(jiān)督的記者應明確法律賦予的權利和義務。輿論監(jiān)督時不能代替公、檢、法、司等政法機關，記者不是“救星”，不是“包青天”，不是“路見不平一聲吼，該出手時就出手”的綠林好漢。記者要做的只是敏銳地發(fā)現(xiàn)、忠實地報道事實，盡職盡責地代表受眾采訪發(fā)問。及時回答受眾欲知的問題。要把握好角色的度，克服輿論監(jiān)督對人的不必要的傷害。在人們法制觀念不斷增強的今天，記者嚴格遵守國家憲法和法律。認真履行職業(yè)道德尤為重要。

三、與人為善——把握好建設性的“公心度”

輿論監(jiān)督是新聞媒體的一種有傾向性的傳播活動，在新聞產(chǎn)品中屬于“進攻性”一類的武器。既然是武器，就有一個瞄準目標的問題。因此，不要用一種“破壞”性的批判和揭露。用一種滿足于“解氣”式的情緒化宣泄，一定要有利于問題的解決。

輿論監(jiān)督要與人為善，促使被監(jiān)督者改進工作，改正錯誤，而不是“把人逼到死路上去”：懲前毖后、治病救人，讓更多的人不再犯同樣錯誤；給人以“梯子”，留下改正的機會，讓人民群眾看到輿論監(jiān)督的正面效果，看到解決問題的希望。在報道方法上是擺事實講道理。不用過激言詞，不扣帽子、不打棍子。

輿論監(jiān)督的對象是公共權力，包括權力組織、掌權者和權力關系，主要是人民內(nèi)部的缺點和錯誤。所以，在開展批評報道時，應該特別慎重，初衷應該是善意的，態(tài)度應該是公允的，效果應該是積極的。那種不注意報道分寸，不注意采訪溫度調(diào)控的做法，只能葬送來之不易的、日見寬松的輿論監(jiān)督的空間。

目前，我國正處在“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的關鍵時期。媒體在行使輿論監(jiān)督權時，必然要把建設性擺在重要位置，一切監(jiān)督活動必須有利于社會的發(fā)展與穩(wěn)定，而決不能利用輿論監(jiān)督來制造矛盾，發(fā)泄私憤，一定要有利于問題的解決。在監(jiān)督中既要胸懷大局，又要考慮每一個當事者和關涉者的個人利益，不僅要揭露問題，而且要注意中肯地分析問題，提出解決問題的對策與方法。

總之，輿論監(jiān)督要堅持適度原則。輿論監(jiān)督重在解決問題，只有把握好了度。才能夠使輿論監(jiān)督題中應有之義發(fā)揮得淋漓盡致。開展輿論監(jiān)督要出以公心、出以良心、出以善心、出以誠心，不能感情用事，不要一時逞強，要顧全大局，要始終掌握發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，推進工作的出發(fā)點，最終達到“治病”的目的。