曹夢南　昌敬彪

3月的吉林，春寒料峭。然而，一條喜人的消息，給白山松水增添了盎然春意——吉林省畜牧業(yè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)全面啟動(dòng)。吉林要打造一張現(xiàn)代畜牧業(yè)新名片。

面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，將它建設(shè)成一個(gè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)——吉林省戰(zhàn)略布局早已清晰。省委九屆六次全會(huì)決定，我省用3年時(shí)間，打好畜牧業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)牧業(yè)大省，全力擴(kuò)展就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。

省委書記王珉指出：要優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)品、質(zhì)量、管理、規(guī)格全面升級。吉林省具有發(fā)展畜牧業(yè)的豐富資源和巨大潛力，要進(jìn)一步加快牧業(yè)大省建設(shè)。

省長韓長賦強(qiáng)調(diào)：發(fā)展畜牧業(yè)對優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收等具有重要意義。要用3年左右時(shí)間，打一場畜牧業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，使我省畜牧業(yè)有一個(gè)大的、質(zhì)的飛躍。

攻堅(jiān)的號角，猶如滾滾春雷，激蕩著白山松水，更吸引了中央各大媒體的廣泛關(guān)注。3月16日，《光明日報(bào)》率先刊登《吉林：打響畜牧業(yè)快速發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)》；17日，《人民日報(bào)》在二版顯著位置刊發(fā)《吉林亮出“畜牧業(yè)名片”》。隨著新華社、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》等紛紛撰稿刊發(fā)，這一科學(xué)規(guī)劃迅速在全國激起共鳴。

讓我們看看這組令人鼓舞的數(shù)字： 3年攻堅(jiān)，我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到1000億元，肉類總產(chǎn)量達(dá)到50億公斤，畜產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破1200億元，農(nóng)民人均牧業(yè)收入突破2000元……

“這是省委、省政府保增長、保民生、保穩(wěn)定，提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的又一科學(xué)舉措?！笔∧翗I(yè)管理局局長賈濤一見到記者就興奮地說。

畜牧業(yè)上聯(lián)種植業(yè)，下聯(lián)加工業(yè)，橫向牽動(dòng)醫(yī)藥、食品、包裝、物流等行業(yè)，是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最佳承載產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的地位和作用日益凸顯。2007年，全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值首次超過種植業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年，全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)751.3億元，畜牧業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)、推動(dòng)工業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。而實(shí)現(xiàn)3年攻堅(jiān)，就是要把這一拉動(dòng)作用推向更深、更廣。

春到人間草木知。在鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)周邊白花花的鹽堿地邊，養(yǎng)殖大戶李國強(qiáng)一遍遍地向遠(yuǎn)處眺望。在他的眼里，這里不再是無用之地，不久的將來，這里將依托飛鶴乳業(yè)建成一座現(xiàn)代化的牧業(yè)園區(qū)，采取“龍頭企業(yè)+合作社（或牧業(yè)小區(qū)）+農(nóng)戶”模式，實(shí)行統(tǒng)一的引種、飼料、技術(shù)、防疫和銷售。到那時(shí)，他將加入合作社，再也不用為防疫和銷售鬧心了。

3年攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要實(shí)現(xiàn)牧業(yè)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。賈濤說，這正是畜牧業(yè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心。我省已全面啟動(dòng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以龍頭加工企業(yè)為核心、基地縣市為保障、合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，將用3年時(shí)間建設(shè)生豬、肉牛、奶牛、家禽等15個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如今，我省建立畜牧業(yè)合作社2000多家，有16萬社員，并且規(guī)模還在擴(kuò)大。100多戶畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，都建立了技術(shù)、信息、資金、分配一體化組織體系，解決了小生產(chǎn)和大市場的有效對接。

盼望著加入合作社的李國強(qiáng)還有點(diǎn)兒擔(dān)心，他擔(dān)心擴(kuò)大規(guī)模時(shí)貸不來款?！扒щy萬難，沒錢最難?！崩顕鴱?qiáng)說，每年到飼養(yǎng)旺季時(shí)，也是貸款最難的時(shí)節(jié)。如何解決這一難題？

打破資金“瓶頸”，吉林人再一次展示了非凡的膽識和智慧。

抵押貸款，雖然不是吉林首創(chuàng)，但卻被演繹得不同凡響。為解決農(nóng)戶貸款難問題，我省提出創(chuàng)新畜牧業(yè)融資機(jī)制，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶參股建立承貸主體，采取內(nèi)部聯(lián)保、龍頭企業(yè)信用擔(dān)保等形式，破解擔(dān)保難題。中國農(nóng)業(yè)銀行更是把我省作為“金融服務(wù)‘三農(nóng)”試點(diǎn)省，在吉林省分行組建全國首家畜牧業(yè)貸款中心，并在畜牧業(yè)大縣成立貸款分中心和至少一家專業(yè)擔(dān)保公司。目前，已經(jīng)出臺了信貸擔(dān)保細(xì)則，建立畜牧業(yè)發(fā)展基金，組建畜牧業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司。到年底，全省至少有13家畜牧業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司營業(yè)。

為了加快牧業(yè)發(fā)展，從今年開始，我省要連續(xù)4年每年拿出1億元專項(xiàng)資金，扶持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。另外，每年要抓好6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，而且從2009年起，連續(xù)3年每年投入2500萬元資金，推進(jìn)畜禽良種繁育體系建設(shè)。這樣算來，今年，國家和省里用于扶持生豬、奶業(yè)、梅花鹿等專項(xiàng)資金和用于牧業(yè)的一次性投入資金在6億元以上，將直接拉動(dòng)20-30億元社會(huì)資金投向畜牧業(yè)。這樣的大好機(jī)遇，在我省畜牧業(yè)發(fā)展歷史上從未有過。

攻堅(jiān)戰(zhàn)剛一啟動(dòng)，各地的建設(shè)便如火如荼地展開。長春市明確每年安排4000萬元專項(xiàng)資金，支持400個(gè)健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；洮南市決定每年投入500萬元資金，支持規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；九臺市明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到抓牧業(yè)小區(qū)建設(shè)……“如果這些目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)，將大大超過3年攻堅(jiān)戰(zhàn)的規(guī)劃?！辟Z濤興奮之情溢于言表。