孫亞范　賈志成

白山市地處中國長白山西南麓森林生態(tài)系統(tǒng)區(qū)，北接松嫩平原，南與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望。地理位置得天獨厚，自然資源十分豐富，素有“立體資源寶庫”之稱。境內(nèi)森林覆蓋率76％，是中國的主要木材產(chǎn)區(qū)之一。綿延起伏的崇山峻嶺和茂密的原始森林為野生動植物提供了優(yōu)越的繁衍生息條件，是東北“三寶”——人參、貂皮、鹿茸角的故鄉(xiāng)。經(jīng)濟植物以人參最為著名，人工種植園參歷史有300多年，是全國重要的人參種植、加工、銷售集散地，野山參和園參年產(chǎn)量均居中國首位。白山地區(qū)已發(fā)現(xiàn)煤、鐵礦石、石英砂、硅石等金屬和非金屬礦藏68種, 硅藻土儲量居中國第一位，煤炭儲量居吉林省第一位，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用前景非常廣闊。境內(nèi)江河縱橫，水資源十分豐富，人均水資源量是全國人均占有量的2.7倍。白山市山青水秀，風(fēng)光雄奇，景色迷人，作為聯(lián)合國“人與生物圈”的重點保護區(qū)之一的長白山森林生態(tài)系統(tǒng)以其神奇、險峻、奧秘而著稱于世，構(gòu)成了白山市特有的旅游景觀。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為以煤炭、木材、電力、醫(yī)藥、塑料制品、綠色食品為支柱的門類比較齊全的成長型企業(yè)。百余種產(chǎn)品遠(yuǎn)銷40多個國家和地區(qū)。

三十年滄桑巨變。白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從無到有、從小到大，逐步成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用也日益突顯，對促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高、改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸收數(shù)量眾多的

鄉(xiāng)村剩余勞動、縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別、建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系做出了不可磨滅的貢獻。

萌芽——在改革春風(fēng)中“融冰”、破土

十一屆三中全會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展吹來了“第一股春風(fēng)”，借著改革開放的春風(fēng)，白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從改革開放之初的數(shù)量寥寥的小作坊中逐漸發(fā)展起來，一次次創(chuàng)舉屢屢突破禁區(qū)在“破”與“立”中急流勇進。經(jīng)過十年的努力，1988年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到15479戶，從業(yè)人員73780人，總產(chǎn)值41905萬元，利潤5099萬元，工業(yè)占37.4%,建筑業(yè)占6.9%，交通運輸業(yè)占13.5%，商飲業(yè)占18.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，給全市經(jīng)濟注入了活力，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在此期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成和超額完成了各項經(jīng)濟指標(biāo)。

前進——緊握時代脈搏，在困境中異軍突起

上世紀(jì)90年代，白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入全面改革和發(fā)展階段，由以往“戶戶點火、村村冒煙”的狀況，逐步發(fā)展為農(nóng)、工、商、建、運、服等主要集聚在小城鎮(zhèn)并具有一定規(guī)模的綜合經(jīng)營企業(yè)。隨著中央作出“關(guān)于加快改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的決定”，黨的十四大提出了“多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展”，受到困擾的改革開放打開了閘門，使白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入新的發(fā)展階段。黨的十五大在所有制問題上實現(xiàn)了新的突破，私營經(jīng)濟從“補充”地位上升到了“重要組成部分”?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》以法規(guī)形式從國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的性質(zhì)、地位和作用。近幾年來，市委、市政府始終把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟的突破口，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正成為“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟”和“一把手經(jīng)濟”。到2000年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值111億元，同比增長15.5%；增加值33.1億元，同比增長11.5%；稅金4.64億元，同比增長12.9%；出口交貨值1.92億元，同比增長15.6%。全年新辦或進行參股的股份制、股份合作制企業(yè)12戶，出售企業(yè)8戶，完善目標(biāo)承包企業(yè)126戶，規(guī)范租賃企業(yè)210戶，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革面由87.3%達到100%，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟，迎接國際經(jīng)濟一體化發(fā)展做出充分準(zhǔn)備。全市共開發(fā)項目151項，投資500萬元以上的項目36項。其中投資千萬元以上項目18項，投資超億元項目3項。全年共完成固定資產(chǎn)投資4.3億元。項目規(guī)模、項目質(zhì)量和投資總量均創(chuàng)歷史新高，標(biāo)志全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企進入了新的發(fā)展階段。

騰飛——抓住新契機，實現(xiàn)破蛹化蝶的新跨越

進入21世紀(jì)，在一系列優(yōu)惠政策的催動下，白山市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了超常規(guī)發(fā)展的歷史時期。到2008年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)預(yù)計完成總產(chǎn)值285億元，同比增長13%；完成增加值92億元，同比增長9%，上繳稅金8.2億元，同比增長8%；企業(yè)戶數(shù)已達2136戶，從業(yè)人員已達3.26萬人。白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開始呈現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)高速發(fā)展的態(tài)勢，并主要呈現(xiàn)以下主要特征：發(fā)展速度不斷加快；科技水平不斷提高；企業(yè)規(guī)模不斷加大；塊狀經(jīng)濟特征明顯。白山市根據(jù)各縣（市）區(qū)的不同特點，規(guī)劃了示范性園區(qū)，用園區(qū)帶動特色經(jīng)濟發(fā)展；發(fā)展后勁逐步增強。按照“著力培養(yǎng)營業(yè)收入超百億元的強縣、超十億元的強鎮(zhèn)和超億元的強企”的工作思路，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共開發(fā)建設(shè)投資額1000萬元以上項目86項。完成投資79億元。共有36個項目完工投產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。白山市按照優(yōu)化提高第一產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的原則，突出一個“特”字，經(jīng)過不懈的努力，一批具有地方特色對地方經(jīng)濟帶動功能強、拉動作用大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成；發(fā)展環(huán)境進一步改善。幾年來，白山市不斷加大對發(fā)展環(huán)境的整治力度，改善和優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

展望——在新形勢下促進經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展

從1978年到2008年，白山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走過了30年波瀾壯闊的歷程，從封閉步入開放，從落后邁向進步，從貧窮走向富裕，譜寫了輝煌的歷史篇章。展望未來，他們將銳意進取，奮勇拼搏，為白山市經(jīng)濟又好又快發(fā)展再立新功！