摘要：目前，眾多普通高校紛紛設(shè)立了成人教育學(xué)院，而事實(shí)上多數(shù)高校設(shè)立成人教育學(xué)院的目的是創(chuàng)收，再就是分流部分教職工。因此，導(dǎo)致高等成人教育教學(xué)管理重傳統(tǒng)不重創(chuàng)新，成人教育的文憑在社會(huì)上缺少信譽(yù)度，在社會(huì)上受到排斥。高等成人教育需要改革。

關(guān)鍵詞：高等成人教育；管理；改革創(chuàng)新

高等成人教育是超過義務(wù)教育年齡段的成人在高等學(xué)校接受業(yè)余教育的教育形式。高等成人教育的范圍比較廣泛，在教育對(duì)象上，在內(nèi)容、領(lǐng)域、層次、方法上都具有較強(qiáng)的生命力，不僅可以提高個(gè)人的文憑晉升職稱、職務(wù)，而且可以提高成人的水平，在現(xiàn)代化社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用。

高等成人教育挖掘社會(huì)人力資源，幫助成人個(gè)體提高參與社會(huì)生產(chǎn)、工作和生活的技能，最大限度地使成人享有受教育的機(jī)會(huì)，社會(huì)的多元化使得成人本身對(duì)教育的需求是多方面的，不僅有適應(yīng)就業(yè)的需要，而且有休閑、娛樂等各種文化需求；單一的傳統(tǒng)的學(xué)校教育已不能滿足人們的需要，而成人教育形式的多樣性、組織的靈活性、條件的無限制性使其能最大限度地滿足人們的各種要求。然而，高等成人教育的現(xiàn)狀不容樂觀，需要采取措施加以改進(jìn)。

一、高等成人教育管理機(jī)制存在的問題

1 高等成人教育管理重短期利益不重長遠(yuǎn)利益

與中等成人教育比較而言，高等成人教育顯得相對(duì)繁榮。然而，這種繁榮也是表面現(xiàn)象。眾多普通高校紛紛建立了成人教育學(xué)院，而事實(shí)上多數(shù)高校設(shè)立成人教育學(xué)院的目的是創(chuàng)收，再者就是分流部分教職工。目前，這類學(xué)校因?yàn)榫哂蓄C發(fā)高等教育學(xué)歷證書的資格，尚不愁生源，但高額的學(xué)費(fèi)和相對(duì)低水平的教學(xué)服務(wù)必將影響成人教育的可持續(xù)發(fā)展。

2 高等成人教育教學(xué)管理重傳統(tǒng)不重創(chuàng)新

它的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科內(nèi)容陳舊已是一個(gè)不爭的事實(shí)，高校的成人教育不像高校的普通教育那樣有專門的教研機(jī)構(gòu)，能夠不斷開設(shè)新的專業(yè)；也不像中小學(xué)那樣去認(rèn)真研究教材、教法，研究學(xué)生的學(xué)習(xí)心理。由此導(dǎo)致成人高校的課堂沉悶。教師的備課筆記能用上幾年無需改動(dòng)，學(xué)生茫茫然只盼畢業(yè)發(fā)證。由于成人教育管理上存在的諸多問題，導(dǎo)致成人教育的文憑在社會(huì)上缺少信譽(yù)度。例如政府公務(wù)員招考和大公司招聘等，大都要求是全日制本科大學(xué)生，把成人高考、成人自學(xué)考試的學(xué)生排除在外。這種外界環(huán)境的限制形成了惡性循環(huán)，在人們的眼里成人教育的含金量越來越少。

二、高等成人教育管理機(jī)制出現(xiàn)眾多弊端的原因

1 高等成人教育學(xué)生方面

一方面，成人教育學(xué)生年紀(jì)大，心理比較成熟，學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)主動(dòng)性比較強(qiáng)。成教生參加學(xué)習(xí)，大多是自我設(shè)計(jì)、自我選擇的結(jié)果。由于學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)過程的主動(dòng)性和積極性較高，他們的自覺性比起一般大學(xué)生要強(qiáng)得多。他們基本都能自行安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，并自覺予以實(shí)施。但是，在他們中間，個(gè)體差異也比較大，各自的知識(shí)基礎(chǔ)不同，理論功底及思維能力也大為不同，這就給統(tǒng)一的成人教學(xué)管理帶來很大的困難。

相對(duì)于普通大學(xué)生的單一學(xué)生角色，成人教育的學(xué)生要擔(dān)當(dāng)多重的社會(huì)角色，他們既是單位的職工，又是學(xué)校的學(xué)生，還是家庭的支柱。成人教育函授、業(yè)余、自學(xué)考試的學(xué)生大多不離家，學(xué)習(xí)、持家兩頭忙。同時(shí)，由于他們年齡偏大，記憶力逐步減退，加之百事纏身，學(xué)習(xí)時(shí)注意力難以集中，單位時(shí)間的學(xué)習(xí)效果比之年輕的大學(xué)生要差許多，必須解決學(xué)習(xí)、工作、家庭三者之間的矛盾。這一特點(diǎn)，使成人教育的教學(xué)管理比起普通教育的教學(xué)管理要復(fù)雜得多，在教學(xué)的進(jìn)度和考核上也不可能做到整齊劃一。

2 高等成人教育教師方面

一方面現(xiàn)在成人教育師資力量普遍薄弱。學(xué)校對(duì)人才的認(rèn)識(shí)不足，很少考慮教師流動(dòng)、進(jìn)修、科研等情況對(duì)師資隊(duì)伍的影響，也沒有給教師足夠的發(fā)展空間，雖然提倡外聘優(yōu)秀兼職教師，但在編制待遇等方面缺少主動(dòng)應(yīng)對(duì)的措施。成人高校多數(shù)不愿意下大力氣和高投入培養(yǎng)自己的教師，害怕將來人才流失，而只是一味聘用教師，這給教師管理帶來了很大難度。教師激勵(lì)機(jī)制不完善，無法提高教師教學(xué)工作積極性。

另一方面，學(xué)生對(duì)教學(xué)提出了更高的要求。接受成人高等教育的學(xué)生帶著工作實(shí)踐中的尖銳復(fù)雜問題進(jìn)入課堂學(xué)習(xí)，因此，他們更注重所學(xué)知識(shí)的針對(duì)性、實(shí)效性、應(yīng)用性，渴望在“教育中恢復(fù)生活經(jīng)驗(yàn)的各個(gè)方面”。這種狀況要求任課教師必須充分地因材施教，精心設(shè)計(jì)課程教學(xué)，緊密貼近生活，把握時(shí)代發(fā)展脈搏。然而，現(xiàn)實(shí)中擔(dān)任成人教學(xué)工作的部分教師根本不能很好地解決知識(shí)更新與聯(lián)系實(shí)際授課的問題。存在于教師方面的問題還有：一些教師社會(huì)上兼課較多，晚上來上課時(shí)顯得精力不濟(jì)，力不從心，有些教師輔導(dǎo)學(xué)生不夠耐心，與學(xué)生缺乏交流，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性；還有些教師的講課走向另一極端：為了追求實(shí)用把系統(tǒng)的基本理論教育合去了，課堂授課閑話太多且話題繁雜，這勢(shì)必影響授課質(zhì)量。

以上學(xué)生和教師兩方面的原因使得成人教育在管理上存在很大的困難，要解決這些問題，必須從成人教育管理機(jī)制等方面進(jìn)行改革。

三、高等成人教育管理機(jī)制創(chuàng)新的措施

1 確立“以學(xué)生為中心”的成人教育管理理念

我國高等成人教育主要是以學(xué)歷為主的教育，成人教育管理人員以及學(xué)生都以學(xué)生最終獲得學(xué)歷為目標(biāo)，偏離了教育的宗旨。因此，必須從根本上確立起“以學(xué)生為中心”的成人教育管理理念，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制。要鼓勵(lì)教師探索“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式。成人教育管理的重心仍在教學(xué)，教學(xué)模式的改進(jìn)對(duì)成人教育管理體制的完善起著重要作用。探索以學(xué)生為中心的教學(xué)模式應(yīng)該成為教育管理機(jī)制創(chuàng)新的重要課題?！秶H教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中將教育定義由原來的“教育是有組織地和持續(xù)不斷地傳授知識(shí)的工作”修改為“教育被認(rèn)為是導(dǎo)致學(xué)習(xí)的有組織的及持續(xù)的交流活動(dòng)”。按照這一定義，教師從知識(shí)的傳授者、教學(xué)組織者和領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)過程中的咨詢者、指導(dǎo)者和交流者。教師在教學(xué)中角色的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了教學(xué)基本觀念的轉(zhuǎn)變。

2 靈活的專業(yè)設(shè)置和招生機(jī)制

高等成人教育招生工作應(yīng)充分滿足考生的需求，應(yīng)該像發(fā)達(dá)國家那樣寬進(jìn)嚴(yán)出、延長學(xué)習(xí)周期。對(duì)于一些考生希望在原有的學(xué)歷層次上更上一層樓的積極求學(xué)的熱情理應(yīng)支持。同時(shí)，還應(yīng)該靈活設(shè)置社會(huì)所需要的各種專業(yè)，滿足各方面的要求。另外，成人教育管理部門對(duì)求學(xué)青年要放寬限制，在政策和措施上進(jìn)行改革，如廢除工齡限制，錄取標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。要通過成人教育的靈活變革促進(jìn)成人教育資源的合理分配，保障成人的最基本教育權(quán)利。對(duì)于弱勢(shì)群體要有適當(dāng)?shù)恼邇A斜。要通過加強(qiáng)管理使成人教育更加開放，使成人學(xué)習(xí)者在選擇合適的成人教育形式方面享有充分的自由。靈活的專業(yè)設(shè)置和靈活的招生機(jī)制，有利于增強(qiáng)成人教育學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和活力。

3 加強(qiáng)學(xué)生的自我管理

高等成人教育院校要注意形成以學(xué)生為中心、師生平等、共同發(fā)展與完善的教育管理氛圍，讓學(xué)生享有必要的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。教學(xué)中，在以學(xué)生為中心和重視個(gè)性化教育的教育理念下，使教育和學(xué)習(xí)的范疇擴(kuò)大，師生關(guān)系進(jìn)一步民主化。教師和學(xué)生可以平等對(duì)話、自由討論、相互學(xué)習(xí)、共同提高。師生共同建立與完善“以學(xué)生為中心”的管理工作目標(biāo)。以國家和學(xué)校對(duì)學(xué)生的總體要求為主要依據(jù)，各項(xiàng)教育管理工作都應(yīng)以學(xué)生為中心，注重學(xué)生的學(xué)業(yè)、品格、能力、身體素質(zhì)和健全人格，尤其是創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

4 推進(jìn)課程改革

在有關(guān)成人教育教學(xué)的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，課程與教材的陳舊是導(dǎo)致學(xué)生上課出勤率低的重要原因。推進(jìn)成人教育課程改革應(yīng)順應(yīng)學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)化社會(huì)的要求，促進(jìn)學(xué)習(xí)者的自我實(shí)現(xiàn)和社會(huì)發(fā)展。首先，課程改革目標(biāo)要致力于培養(yǎng)全面和諧發(fā)展的終身學(xué)習(xí)者。成人教育課程改革的目標(biāo)應(yīng)突破以往以知識(shí)和能力為本位的傳統(tǒng)目標(biāo)，注重發(fā)展成人學(xué)習(xí)者的個(gè)性，以培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)者為目標(biāo)。其次，課程改革內(nèi)容應(yīng)具有整合性。成人教育課程內(nèi)容必須盡可能反映社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的變化，使學(xué)科知識(shí)具有濃烈的現(xiàn)代化氣息，以拓寬成人的學(xué)習(xí)視野，培養(yǎng)與提高學(xué)員適應(yīng)日新月異的社會(huì)應(yīng)變能力。高等成人教育課程內(nèi)容除選擇學(xué)科知識(shí)和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)以外，還應(yīng)進(jìn)一步融合成人獨(dú)特的生活經(jīng)驗(yàn)，使之成為一種學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和動(dòng)力。為了滿足成人學(xué)員可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)的要求，這就要求形成一種立體化、網(wǎng)絡(luò)化，具有開放性和連續(xù)性特征的成人教育課程結(jié)構(gòu)，使其成為一個(gè)能夠接納所有人，隨時(shí)可進(jìn)入的富有彈性的系統(tǒng)。