高子新

農(nóng)民：家電下鄉(xiāng)，好啊！

“家電下鄉(xiāng)，好??！”記者在吉林省農(nóng)村采訪時(shí)，一位姓董老農(nóng)說。董大爺今年己有60歲了，他說：“活這么大，頭一次聽說，買了彩電政府還能給錢?！?/p>

這是一個(gè)60歲的老農(nóng)對(duì)家電下鄉(xiāng)政策最直白地理解。其實(shí)，這樣的好事，已不算新鮮。

從2007年12月底開始，政府己經(jīng)從一些省市開始家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)。2008年12月推廣至全國14個(gè)省市。今年2月1日推廣到全國。推廣時(shí)間是自實(shí)行之日起4年。在吉林省，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品除了政府規(guī)定彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)四類電器外，還有摩托車和電腦。

董大爺還說：“今年兒子結(jié)婚就買這些下鄉(xiāng)的家電了?！眴査麨槭裁?？他說：“聽推銷員說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品就適合我們農(nóng)民使用，電壓不穩(wěn)沒關(guān)系，防塵還防老鼠，好處老多啦！”

是否真有這么好呢？還是推銷員夸大其辭？

企業(yè)：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，真正的物美價(jià)廉！

家電下鄉(xiāng)對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。國家對(duì)競標(biāo)家電下鄉(xiāng)企業(yè)及產(chǎn)品有著嚴(yán)格的要求。

工業(yè)和信息化部對(duì)競標(biāo)企業(yè)提出六項(xiàng)基本要求，即要求企業(yè)提高對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的認(rèn)識(shí)；提升產(chǎn)品性能；加強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)管理；做好產(chǎn)品技術(shù)支持和維修服務(wù)；不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)；幫助農(nóng)村發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。這就要求企業(yè)從技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、渠道等具有綜合競爭實(shí)力。

除此之外，商務(wù)部、財(cái)政部對(duì)競標(biāo)的產(chǎn)品要求符合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，應(yīng)符合節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等特點(diǎn)，不能將城市商品簡單推向農(nóng)村，甚至將滯銷商品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

既然要求這么高，那企業(yè)是怎么做的呢？企業(yè)是否能做好呢？我們帶著這個(gè)問題采訪了此次家電下鄉(xiāng)的中標(biāo)企業(yè)同方股份有限公司的總監(jiān)孫小山先生。

孫總監(jiān)說，同方股份從上至下非常重視家電下鄉(xiāng)，此次投標(biāo)的產(chǎn)品是液晶電視。液晶電視是同方的拳頭產(chǎn)品，擁有行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)。但據(jù)了解，同方股份的優(yōu)勢是大型平板液晶電視。

于是記者問孫小山先生：“此次家電下鄉(xiāng)的電視最高限價(jià)2000元，是否限制了你們的優(yōu)勢呢？”他說：“從產(chǎn)品角度講，家電限價(jià)，確實(shí)不能讓液晶電視優(yōu)勢發(fā)揮的淋漓盡致。CTR電視最大可以賣到34吋，而27吋液晶電視的材料成本已接近此限價(jià)。我們根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)者的使用特點(diǎn)，開發(fā)專門的產(chǎn)品線和對(duì)應(yīng)生產(chǎn)流程。比如寬電壓設(shè)計(jì)、防雷電設(shè)計(jì)、接收靈敏試設(shè)計(jì)等，都是根據(jù)農(nóng)村的環(huán)境、條件進(jìn)行改造的。”

“那你們是怎么保證品質(zhì)的呢？”記者問道。

“下鄉(xiāng)產(chǎn)品出廠前的質(zhì)量檢測，在兩個(gè)環(huán)節(jié)做了調(diào)整。一是老化試驗(yàn)，把電壓范圍增加10％，使其在極限電壓下也能正常工作；第二是帶電檢測信號(hào)，把信號(hào)幅度降低，使之在低信號(hào)狀態(tài)下也能正常接收。完成這兩個(gè)測試，我們的產(chǎn)品就可以快速進(jìn)入成熟期。但這就必須提高產(chǎn)品性能，也無疑增加了產(chǎn)品成本。說到成本，我們在一些環(huán)節(jié)是不吝惜的。比如技術(shù)更新時(shí)，增加了USB端口的設(shè)備。這個(gè)輸入端口是增加成本的，但對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者，USB端口也沒有取消。因?yàn)殡S著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，科技進(jìn)入農(nóng)村，它可以配合農(nóng)村消費(fèi)者信息化進(jìn)步同時(shí)使用，可以播放音樂、數(shù)碼產(chǎn)品等。”

“既然為了下鄉(xiāng)產(chǎn)品做了如此改進(jìn)，增加這么多成本，那你們的價(jià)格是否也水漲船高了呢？”記者問。

孫總監(jiān)說：“我們沒有因?yàn)槌杀镜脑黾犹岣弋a(chǎn)品價(jià)格，但家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品又比同類家電的性能要好很多。所以，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是真正的物美價(jià)廉?！?/p>

據(jù)了解，此次中標(biāo)的170多家企業(yè)中，為實(shí)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”，大部分開辟了專門的產(chǎn)品線，并根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了新產(chǎn)品。比如海爾冰柜設(shè)計(jì)了防鼠板，洗衣機(jī)在出水管加紗網(wǎng)等。

“成本的增加，不意味著價(jià)格提升，那是否采用的是低價(jià)策略呢？”記者問。孫總監(jiān)回答說，同方不采用低價(jià)策略，我們拼的是技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)。

服務(wù)，是政府對(duì)家電下鄉(xiāng)企業(yè)要求比較高的一環(huán)。企業(yè)必須有能力送貨上門，及時(shí)維修，保證售后服務(wù)，這對(duì)很多競標(biāo)企業(yè)是個(gè)考驗(yàn)。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)在二級(jí)城市以下沒有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。如果今后沒有設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃，是沒有機(jī)會(huì)中標(biāo)的。

“你們怎樣保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的售后服務(wù)呢？”記者問孫小山先生。他說：“在售后服務(wù)上，我們做了比較多的準(zhǔn)備。首先，在服務(wù)體系上，中標(biāo)地區(qū)搭建多層次服務(wù)點(diǎn)。從中心城市設(shè)立配件庫和管理中心，設(shè)立分支部門至農(nóng)村，地市級(jí)新設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立專職工程師。上門為消費(fèi)者做解答和維修服務(wù)；第二，在呼叫中心開設(shè)家電下鄉(xiāng)專線，為農(nóng)民解答生活中常見問題；第三，建立服務(wù)巡回，流動(dòng)回訪制度，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跔顩r，每年至少巡回一至兩次。這樣，通過電話網(wǎng)、配件物流和管理中心的下移，建立二級(jí)城市維修站點(diǎn)和中心城市管理人員形成三層服務(wù)體系，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品得到良好售后服務(wù)?！?/p>

聽完孫小山先生的介紹，可以明白董大爺為什么說家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品好了，并非推銷員夸大事實(shí)，而是真正的物有所值了。

質(zhì)檢總局：為家電下鄉(xiāng)筑起“防火墻”

有人質(zhì)疑，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類多，范圍大，而且有最高限價(jià)，會(huì)不會(huì)有企業(yè)把積壓產(chǎn)品輸入市場或假冒偽劣產(chǎn)品蒙混過關(guān)，損害農(nóng)民消費(fèi)者的利益，使惠農(nóng)政策變?yōu)榭愚r(nóng)政策？

答案當(dāng)然是否定的。為保證家電下鄉(xiāng)政策的執(zhí)行，監(jiān)管部門己從各角度加大監(jiān)察力度。尤其是國家質(zhì)檢總局，在家電下鄉(xiāng)之日不久，便下發(fā)通知，制定五項(xiàng)措施，要求各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門全面部署家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，以家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、中標(biāo)企業(yè)以及實(shí)施家電下鄉(xiāng)的農(nóng)村地區(qū)為監(jiān)管重點(diǎn)，為家電下鄉(xiāng)筑起“防火墻”，以確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。

這五項(xiàng)措施是：

1、加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)監(jiān)督檢查。將所有中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)產(chǎn)品列入省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的巡查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，提高監(jiān)督檢查頻次；對(duì)監(jiān)督檢查不合格企業(yè)，責(zé)令召回不合格產(chǎn)品，限期進(jìn)行整改；督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按工藝組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不得出廠，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2、加強(qiáng)中標(biāo)企業(yè)誠信建設(shè)。建立家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)質(zhì)量檔案，將中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息錄入產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄網(wǎng)。對(duì)兩次監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量安全性項(xiàng)目不合格以及故意違法的企業(yè)列入黑名單，報(bào)告當(dāng)?shù)卣婪ú樘?，吊銷許可證或CCC認(rèn)證證書，建議有關(guān)部門取消中標(biāo)企業(yè)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品資格。

3、督促中標(biāo)企業(yè)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的售后服務(wù)工作。檢查企業(yè)“三包”制度，督促企業(yè)貫徹落實(shí)國家“三包”規(guī)定，及時(shí)處理“三包”范圍內(nèi)的質(zhì)量問題；鼓勵(lì)企業(yè)上門服務(wù)，為用戶解決使用中的技術(shù)問題。

4、及時(shí)受理投訴舉報(bào)。充分發(fā)揮12365投訴舉報(bào)系統(tǒng)的作用，圍繞家電產(chǎn)品及時(shí)受理農(nóng)村用戶舉報(bào)投訴并組織調(diào)查處理；組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、消費(fèi)者滿意程度進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)向企業(yè)反饋相關(guān)信息。

5、嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣家電產(chǎn)品違法行為。加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各種以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

從這五項(xiàng)措施可以看出，國家質(zhì)檢總局把住了源頭企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)、流通領(lǐng)域的銷售關(guān)、終端用戶的消費(fèi)關(guān)，還建立網(wǎng)絡(luò)和電話保證農(nóng)民消費(fèi)者的切身利益不受損害。

政策解讀：拉動(dòng)內(nèi)需，助企惠農(nóng)

當(dāng)2008年底的金融風(fēng)暴席卷全球的時(shí)候，很多國際企業(yè)曝出裁員、減薪，甚至倒閉的消息。當(dāng)問及中國家電企業(yè)是否也會(huì)出此狀況時(shí)，回答是“沒有”。原因是他們正忙著“家電下鄉(xiāng)”。

為了緩解金融危機(jī)，各國都制定了各種政策。而我國有13億人口，其中8億是具有巨大消費(fèi)潛力的農(nóng)民消費(fèi)者。在這種國情下，擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有重要意義?！凹译娤锣l(xiāng)”政策正是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策部署、實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措。

家電下鄉(xiāng)是針對(duì)農(nóng)民制定的政策，是根據(jù)農(nóng)民需求而定。它把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，為我國日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。

2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)政策開始在全國全面推廣。享受補(bǔ)貼的產(chǎn)品，也從過去的彩電、冰箱、手機(jī)和洗衣機(jī)新添了摩托車、計(jì)算機(jī)、熱水器和空調(diào)4類，它們同樣享受國家13%的補(bǔ)貼。各個(gè)省市可以根據(jù)各地區(qū)的不同需求在這4類產(chǎn)品中選擇兩類進(jìn)行推廣。

通過從2007年12月底開始對(duì)三省一市進(jìn)行一年的試點(diǎn)，企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)產(chǎn)品已銷售350萬臺(tái)（部），銷售額達(dá)50億元。與去年同期相比，試點(diǎn)的三省一市家電銷售量增長了40%，增長幅度提高了30個(gè)百分點(diǎn)。

2009年對(duì)全國推廣和增加品種后的政策效果，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門通過測算認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施四年，預(yù)計(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售6億臺(tái)（件），拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)約16000億元。

這個(gè)數(shù)字對(duì)家電企業(yè)來說，好似冬日里的陽光。因?yàn)樗碚贫ǖ摹把┲兴吞俊闭咦阋允顾麄冊诮鹑谖C(jī)下順利過“冬”。

從這點(diǎn)來說，家電下鄉(xiāng)政策客觀上促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)，也改善了農(nóng)民生活水平。

在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)，家電下鄉(xiāng)政策可謂立功不小。節(jié)能、環(huán)保是對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的首要要求。家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場同類產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機(jī)能效等級(jí)比市場平均水平高2-3個(gè)等級(jí)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不僅成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范，而且從消費(fèi)者角度考慮，也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

近年來，為了建設(shè)新型社會(huì)主義新農(nóng)村，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減小城鄉(xiāng)差距，中央制定了一系列惠農(nóng)政策。家電下鄉(xiāng)政策是在消費(fèi)流通領(lǐng)域?qū)r(nóng)民的補(bǔ)貼，政府從價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、銷售渠道、售后服務(wù)等多方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是真正讓農(nóng)民消費(fèi)者體驗(yàn)當(dāng)上帝的感覺。