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“英國(guó)可能有多達(dá)2000所假院校，致使數(shù)萬(wàn)名冒牌學(xué)生得以進(jìn)入英國(guó)?！庇?guó)負(fù)責(zé)繼續(xù)教育事務(wù)的國(guó)務(wù)大臣凱文·布倫南說(shuō)，“假院校盛行將有損于英國(guó)作為全球教育中心的聲譽(yù)。”

英國(guó)《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站6月19日在一處并不十分醒目的位置登出的這篇報(bào)道，卻成為一條導(dǎo)火索，引爆輿論對(duì)英國(guó)高等教育的再度質(zhì)疑。

在中國(guó)，人們將這些假冒院校稱為“野雞大學(xué)”。有人擔(dān)心，滿懷希望去留學(xué)，卻成了“野雞大學(xué)”的受害者；也有人擔(dān)心，英國(guó)會(huì)借此“嚴(yán)打”形勢(shì)，再度收緊留學(xué)生簽證，增加申請(qǐng)留學(xué)英國(guó)的難度。

為此，記者廣泛走訪知情人士、英國(guó)高等院校辦學(xué)者及留學(xué)咨詢專家，揭開這場(chǎng)“野雞大學(xué)”風(fēng)波的始末，還原英國(guó)高等教育的現(xiàn)實(shí)真相。

一份“錄取通知書”500英鎊

“野雞大學(xué)”的曝光令英國(guó)教育界為之蒙羞，然而，知情人士卻表示，“拳頭”雖然看似打在教育的頭上，實(shí)際出拳的力道卻落在移民問題上。

英國(guó)并非移民國(guó)家，對(duì)于非歐盟國(guó)公民來(lái)說(shuō)，要想留在英國(guó)定居，渠道非常有限。相對(duì)來(lái)說(shuō)，求學(xué)英國(guó)則比定居要容易得多，而且學(xué)生簽證持有者還可以享受免費(fèi)醫(yī)療、交通折扣、部分稅款減免等福利待遇。這一大塊肥肉，自然引起了逐利者的興趣，而英國(guó)大學(xué)建學(xué)制度的漏洞也為一些想發(fā)“學(xué)生財(cái)”的人提供了可乘之機(jī)。

英國(guó)大學(xué)體系主要由大學(xué)(University)和學(xué)院(College)組成。前者一般是公立的綜合性院校，教制較完整，歷史較悠久；后者大多是私人投資辦學(xué)，規(guī)模較小，在某一專業(yè)領(lǐng)域有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

在英國(guó)注冊(cè)成立學(xué)院，程序非常簡(jiǎn)單，只需要先以學(xué)院名義注冊(cè)一家企業(yè)，然后再在英國(guó)教育管理部門注冊(cè)備份，即可成立學(xué)院，無(wú)需專門的教學(xué)資格審核。而只要是這些注冊(cè)在案的學(xué)院，就可以向海外學(xué)生頒發(fā)錄取通知書，并通過(guò)英國(guó)內(nèi)政部申請(qǐng)學(xué)生簽證。

正是這樣松散的、以自主自覺為前提的建學(xué)制度，為不法之徒提供了一條“生財(cái)之道”。他們發(fā)現(xiàn)，只要注冊(cè)成立一個(gè)學(xué)院，租下一間房，買下一臺(tái)打印機(jī)，就可以吆喝著“開學(xué)”了。沒有教室?沒關(guān)系!沒有老師?也沒關(guān)系!因?yàn)檫@些學(xué)院賣的并不是“教育”，而是“錄取通知書”。換句話說(shuō)，是錄取通知書所能換取的留學(xué)生簽證。而那些申請(qǐng)這些虛假院校的學(xué)生，往往也并非不知底細(xì)，他們的目的不是“求知”，而是“留境”。至于留下來(lái)，是打工，是閑晃，并不好說(shuō)。

據(jù)一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者，在“野雞大學(xué)”猖獗的時(shí)候，賣出一份“錄取通知書”的“行價(jià)”在500英鎊左右，一份“出勤率證明”也是500英鎊左右，而兩者打包成套賣的話，價(jià)格在800英鎊左右。如果以一所學(xué)院每年500個(gè)學(xué)生的招生量來(lái)計(jì)算，這種與“皮包公司”無(wú)異的虛假院校，一年的純收入就有令人咋舌的40萬(wàn)英鎊!“恐歸族”的避風(fēng)港

詹姆斯(化名)碩士畢業(yè)三年多了，沒有正式工作，也申請(qǐng)不到工作簽證或高技術(shù)移民簽證，就靠著通過(guò)虛假院校申請(qǐng)的學(xué)生簽證，一直在英國(guó)“漂”著。

“英國(guó)研究生學(xué)制短，就一年，還沒咂吧出味道呢，就畢業(yè)了，覺得還沒待夠，就想在英國(guó)工作兩年，有點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)或者賺點(diǎn)錢，總是好的?！闭材匪箤?duì)記者說(shuō)。但是外國(guó)人在英國(guó)找工作，一沒身份，二沒語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，詹姆斯找工作處處碰壁，卻又不甘心?！拔矣谑蔷驼伊藗€(gè)地下中介，買了份假的錄取通知書申請(qǐng)到學(xué)生簽證，先待下來(lái)，沒準(zhǔn)什么時(shí)候就碰上機(jī)會(huì)了呢。”

等到一年后簽證過(guò)期，詹姆斯再?gòu)奶摷僭盒Ｙ?gòu)買上一年的“出勤率證明”，續(xù)簽學(xué)生簽證，就這樣一年一年待了下來(lái)。這幾年里，詹姆斯始終沒有找到固定的工作，吃了不少苦，也掙了些錢?？墒钱?dāng)記者問詹姆斯是否達(dá)到自己三年前的預(yù)想時(shí)，這個(gè)快30歲的男人沉默了片刻，勉強(qiáng)笑著說(shuō)：“凡事都沒有回頭路哇。”

今年3月25日，英國(guó)政府的新政策，讓詹姆斯長(zhǎng)期掛靠的“野雞大學(xué)”現(xiàn)了原形，今后想續(xù)簽他的學(xué)生簽證基本已經(jīng)沒有可能了。詹姆斯說(shuō)，他已經(jīng)開始留意回國(guó)機(jī)票，準(zhǔn)備踏上回家的路。

在英國(guó)，像詹姆斯這樣的中國(guó)留學(xué)生并不在少數(shù)，他們或者畏懼國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)壓力，或者留戀英國(guó)的生活環(huán)境，通過(guò)各種手段想方設(shè)法留下來(lái)。他們用父母的血汗錢或是自己的血汗錢，養(yǎng)活了一批“野雞大學(xué)”和黑中介，有人最終“修成正果”，也有人像詹姆斯一樣黯然離去。

這些黑中介現(xiàn)象，也引起了英國(guó)當(dāng)局的注意。今年3月25日，英國(guó)內(nèi)政部邊境署協(xié)同倫敦警方，突然搜捕了位于倫敦中國(guó)城的華人中介“維珍移民”，查封資料，并逮捕了“維珍”的老板及多名員工。同日，警方也逮捕了和“維珍移民”合作的“泰晤士學(xué)院”負(fù)責(zé)人多名，全部7名嫌疑人都以涉嫌偽造文件、騙取簽證為由被拘捕。這一事件曾在英國(guó)華人圈造成震動(dòng)，因?yàn)閾?jù)警方透露，在“維珍移民”行動(dòng)時(shí)搜獲華人申請(qǐng)者護(hù)照1500余張，這也就意味著。1500多個(gè)懷揣“留英夢(mèng)”的年輕人，將不再被這個(gè)國(guó)家歡迎。

國(guó)土安全隱患

印度、巴基斯坦和中東地區(qū)人士也是虛假院校的主流客戶來(lái)源，這些人士來(lái)源龐雜，目的也各不相同。其中一部分人來(lái)自巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等戰(zhàn)亂地區(qū)，申請(qǐng)難民不成，就首先通過(guò)獲取學(xué)生簽證的方式來(lái)到英國(guó)，再尋機(jī)會(huì)；另一部分人就是讓內(nèi)政部和英國(guó)邊境管理局頭疼不已的大敵——恐怖分子或與恐怖組織有牽連者。

英國(guó)《泰晤士報(bào)》在今年5月報(bào)道說(shuō)，英國(guó)警方在曼徹斯特和利物浦的幾所大學(xué)逮捕了8名恐怖嫌犯。搜捕時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中一所大學(xué)僅有3個(gè)小教室和3名教師，而在冊(cè)登記上學(xué)的學(xué)生竟然達(dá)到1797名。其中數(shù)百人來(lái)自巴基斯坦西北省份，而那里正是巴基斯坦政府軍和塔利班組織激烈對(duì)峙的區(qū)域。另有一些人來(lái)自阿富汗邊界山區(qū)，那里被形容為“世界上最危險(xiǎn)的地IX'。

英國(guó)政府對(duì)這些潛在威脅感到擔(dān)憂，決心對(duì)泛濫的“野雞大學(xué)”痛下狠手。今年3月31日，英國(guó)內(nèi)政部正式推出新的學(xué)生簽證計(jì)分制，規(guī)定申請(qǐng)?jiān)擃惡炞C者必須具備正規(guī)教育提供者發(fā)出的簽證信(計(jì)30分)，及相關(guān)資金證明(10分)，累計(jì)40分者才能獲得簽證。而內(nèi)政部也明確開列了一份擔(dān)保人許可名單，列出了全部獲得內(nèi)政部認(rèn)可的英國(guó)高校，只要不在名單之列的，都不具備招收海外學(xué)生、發(fā)放簽證申請(qǐng)的資格。

就這樣，在英國(guó)政府移民管制和國(guó)土安全的雙重考量下，原本魚龍混雜的英國(guó)高等院校，終于開始面臨一場(chǎng)大浪淘沙的篩選。

私立院校的優(yōu)勢(shì)

英國(guó)政府的強(qiáng)力整頓獲得各界贊同，其中最歡欣鼓舞的，就是那些長(zhǎng)期以來(lái)正規(guī)辦學(xué)的英國(guó)私立院?！麄円彩鞘芴摷僭盒＿B累最深的群體。

“我們吸引學(xué)生前來(lái)的原因，應(yīng)該是能夠?yàn)樗麄兲峁└哔|(zhì)量的教學(xué)?？墒?，有些人卻為了一夜暴富，而去販賣入學(xué)資格。這實(shí)在是個(gè)恥辱!”位于北倫敦的ISBS國(guó)際商學(xué)院院長(zhǎng)達(dá)瓦·阿澤茲對(duì)記者說(shuō)。

私人辦學(xué)在英國(guó)有著很深厚的傳統(tǒng)，雖然大多數(shù)情況下，私人辦學(xué)在規(guī)模、名聲和資金籌募方面，無(wú)法與眾多歷史悠久的公立大學(xué)相比，但是由于辦學(xué)靈活、針對(duì)性強(qiáng)，且學(xué)費(fèi)相對(duì)低廉，因此對(duì)于部分學(xué)生尤其是海外留學(xué)生來(lái)說(shuō)，還是具有一定的吸引力。但是，2003年前后，“皮包公司”式的虛假院校日漸猖獗，它們打著私立院校的牌子，卻從事著和教學(xué)完全無(wú)關(guān)的勾當(dāng)。一時(shí)間，人們聞私立院校而色變。那些真正想在教育領(lǐng)域做出一番成績(jī)的私人辦學(xué)者，只能一邊忙著和公立院校競(jìng)爭(zhēng)，另一邊忙著和虛假院校劃清界限。

達(dá)瓦·阿澤茲非常歡迎英國(guó)政府的新政策，他認(rèn)為，這對(duì)于申請(qǐng)來(lái)英留學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)也是個(gè)好消息，因?yàn)樵谛抡呦拢炞C所需資料大大簡(jiǎn)化，留學(xué)生只要持有英國(guó)內(nèi)政部認(rèn)可院校的簽證信，并出具資金證明，就不用擔(dān)心會(huì)被拒簽。