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“以比當代任何美國總統(tǒng)都快的速度，奧巴馬完成了內閣成員及政府重要機構負責人的提名?！弊源艘怖_了美國新一屆政府的處子秀。

奧巴馬的內閣提名名單一出爐，就受到了各界一致認可。民主黨為奧巴馬能夠如虎添翼而歡欣鼓舞，即使像卡爾?羅夫這樣對民主黨持批評態(tài)度的共和黨人士也承認，奧巴馬已經把美國政壇一批最具實力和最受尊重的人物都籠絡到自己身邊。

奧巴馬組閣，政治考量依然是核心要素

奧巴馬以美國歷史上第一個非白人的非洲裔總統(tǒng)而自豪。因此，其內閣在彰顯美國民族團結和新民主的問題上頗費苦心，在組閣時不僅看重候選人的個人能力和威望，還考慮到性別、種族、黨派等多方面因素。20名部長級內閣成員中，有16位男性和4位女性，其中包括了11位白人、4位非洲裔、3位拉丁裔和2位亞裔，如此“聯(lián)合國”化，創(chuàng)美國歷史之最。

經驗和專業(yè)背景，顯然也是奧巴馬擇才的主要考慮。這些閣員中，有1位在任部長、3位在任州長、3位在任聯(lián)邦參議員、3位聯(lián)邦眾議員，還有前任參議員及經驗豐富的政府官員。即便是無從政經歷，但專業(yè)背景是足夠的強大。而且，平均年齡僅為54.5歲。但是，奧巴馬提名的內閣成員沒有一個人具有管理大型商業(yè)企業(yè)的經驗，這被認為是不足之處。援引美國《國際日報》報道的話說，“富有經驗、多元化及具有活力，被認為是奧巴馬內閣成員的特色，但商業(yè)背景卻略顯不足”。

盡管受命于金融危機，奧巴馬新內閣的“首要挑戰(zhàn)將是經濟問題及在伊拉克和阿富汗進行的兩場戰(zhàn)爭”，但新內閣在組成上依然表明，政治因素和權力均衡的考量仍是這一“非常時期非常內閣”組建的核心因素。

這一點，在奧巴馬起用初選時的死敵、前第一夫人希拉里出任國務卿上也可見一斑：讓人氣和人脈都不錯的希拉里出任國務卿要職，不僅可以安撫民主黨內眾多的支持者，彌合黨內裂痕，還能把克林頓家族旗下的人馬籠絡過來，鞏固奧巴馬根基不穩(wěn)的政權。此外，具有較高知名度和豐富涉外經驗的希拉里，還能制約熟悉外交的副總統(tǒng)拜登總攬外交大權。

但是，如意算盤是否能如愿，奧巴馬能否駕馭希拉里這位強勢的國務卿？外界議論頗多。其實，美國國家安全的決策體制早為奧巴馬“劍走偏鋒”提供了制度保障：一、從權力結構上看，國務卿無論在統(tǒng)籌國家安全還是外交方面，都必須服從總統(tǒng)意志，否則就辭職；二、副國務卿一職上，奧巴馬提名其親信斯坦伯格出任，目的就是實現(xiàn)制約的作用。

出師不利，奧巴馬承認內閣提名“搞砸了”

2009年2月6日，《今日美國》報道，奧巴馬提名的勞工部長欣達?索利斯存在稅務問題，參議院因此推遲了對其提名進行表決。

這已經是奧巴馬提名的第四位被披露存在稅務問題的新政府高級成員人選。此前，財政部長人選蒂莫西?蓋特納、衛(wèi)生和社會福利部長人選湯姆?達施勒和白宮首席績效官人選南希?基利弗，都被披露存在漏稅行為。

據(jù)《今日美國》報道，存在漏稅行為的并不是索利斯，而是她的丈夫薩姆?賽義德。盡管賽義德隨后立刻補交了這筆數(shù)額不大，僅6400美元的稅款，但參議院衛(wèi)生、教育、勞工及退休金委員會還是推遲了原計劃于2月6日對索利斯提名進行的表決。

在奧巴馬提名的新政府高級成員人選中，已經就任財政部長的蒂莫西?蓋特納，是最早被曝出存在欠稅行為的提名人。當奧巴馬的過渡團隊依慣例對蓋特納進行相關背景調查時，發(fā)現(xiàn)這位未來的財長曾欠繳稅款3.4萬美元。這筆欠稅發(fā)生于2003年至2004年間，涉及他2001年至2003年供職國際貨幣基金組織（IMF）期間應繳納的社會安全稅和醫(yī)療稅。在獲得奧巴馬提名前數(shù)天，蓋特納緊急補交了欠稅及利息，并在參議院金融委員會舉行的聽證會上道了歉，稱自己漏繳稅款完全是“無心之失”，而且事后已經補交了欠稅。但部分議員仍對蓋特納欠稅的行為不滿，認為他的解釋不夠誠實，讓這樣一個“有污點”的官員領導包括稅務部門在內的財政部難以服眾。或許是由于美國的金融危機過于嚴重，容不得奧巴馬再花時間另覓人選，參議院還是于2009年1月26日批準了其出任財政部長。

和蓋特納相比，另外兩名陷入“欠稅門”的奧巴馬提名人——布什執(zhí)政期間的參議院“反對派”領袖，被提名擔任新政府衛(wèi)生和社會福利部長的湯姆?達施勒和被提名為白宮首席績效官的南希?基利弗就不那么幸運了——他們均因欠稅行為丟掉了即將到手的官職——申請撤回提名，奧巴馬為此承認自己“搞砸了”。他在接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時說，“我想這是個錯誤，我認為我在這件事上搞砸了，我會為此負責。我們將保證把這個錯誤改正過來，以確保類似事件不再發(fā)生。”

“欠稅門”事件令奧巴馬乃至民主黨的形象受到了影響。傳統(tǒng)上，民主黨是一個主張“高稅收”的政黨，從富人階層多征稅而惠及中下層民眾，以減少社會貧富差距；而共和黨主張減稅，被認為有利于富人階層?！扒范愰T”事件讓共和黨對手抓住了攻擊民主黨的把柄，打擊了部分選民對奧巴馬兌現(xiàn)競選承諾的信心。達施勒和基利弗雖然撤回了提名，但蓋特納留任，索利斯的前途撲朔迷離，即使她能夠就任勞工部長，她與蓋特納的欠稅經歷也會成為共和黨抨擊奧巴馬政府的論據(jù)。而奧巴馬提名的第一位商務部長人選，新墨西哥州長理查森也因卷入一起腐敗案件調查而撤回提名。

目前，奧巴馬新政府的商務部部長人選尚未落實。有美國媒體2月25日報道，前任華盛頓州州長，美國歷史上第一位華裔州長駱家輝已經得到總統(tǒng)的提名，擔任商務部部長一職。

“深重的經濟緊急形勢”亟待解決

2009年2月9日，奧巴馬在黃金收視時段舉行的新聞發(fā)布會上說，美國正面臨“深重的經濟緊急形勢”，以此一方面說明實施其經濟刺激計劃的必要性，另一方面也為美國政府再花數(shù)百億美元實施引發(fā)爭議的銀行業(yè)救助計劃留出了可能。

奧巴馬在講話中既呼吁兩黨超越黨派界限、攜手合作——在新一屆政府里，他兌現(xiàn)了自己引共和黨人入閣的承諾——讓共和黨眾議員拉胡德任交通運輸部長；同時，又向共和黨人發(fā)出了強硬言辭。他說共和黨人支持了一些失敗的政策，正是這些政策推動美國陷入了經濟困境。

對于早前通過的7000億美元金融救助資金，布什政府已經花掉了一半。有分析稱，奧巴馬的新經濟刺激方案肯定遠遠不止3500億美元。果不其然，2009年1月28日，就在奧巴馬宣誓就職后的一周，美國眾議院即通過了一項總額為8190億美元的新經濟刺激法案。

2月10日，美國參議院在對包括“購買美國貨”等條款在內的法案經過激烈辯論后，通過了一項更為龐大的8380億美元的經濟刺激方案。為此，奧巴馬忍不住在公開場合連說了5聲“好消息”。

2月17日，奧巴馬正式簽署了總額7870億美元——經過參、眾兩院對刺激方案的協(xié)調一致后有所“縮水”——美國自二戰(zhàn)以來最大的政府開支法案，內容涵蓋美國所有經濟領域，資金總額中約35％將用于減稅，約65％用于投資。對于自己的經濟復蘇計劃奧巴馬確立了成敗評判標準，稱如果這一計劃能創(chuàng)造或挽救359萬個以上的就業(yè)崗位、穩(wěn)定住房市場并使信貸市場恢復運轉，就算獲得了成功。

2月20日，美國財政部表示，奧巴馬政府已組建一個包含十多名內閣部長級人士的領導小組——“總統(tǒng)特別工作組”，研討如何處理棘手的汽車業(yè)重組問題。財長蓋特納已要求專門代表們提出更深入的政策分析和意見建議，供特別小組會議參考。

針對7870億美元的經濟刺激計劃，在2月23日舉行的州長大會上，奧巴馬宣布任命內政部監(jiān)察長厄爾?德瓦尼負責監(jiān)管，同時，還要求副總統(tǒng)拜登與內閣成員、州長及市長舉行定期會面，敦促快速、有效地實施該項計劃。

奧巴馬內閣的華裔面孔和中國“淵源”

奧巴馬內閣中越來越多華裔面孔的出現(xiàn)和其本人家庭與中國的“淵源”也激起了許多人好奇的目光：他的同母異父妹妹嫁給了一位加拿大華裔，而他的一位同父異母弟弟在中國深圳居住已長達6年并且已與一名中國河南女子結婚。

而在他的組閣里則一下子出現(xiàn)了兩位，有可能是三位華裔面孔（如果駱家輝成功獲選美國商務部長的話）。能源部部長，朱棣文（Steven Chu），1948年2月28日生于美國圣路易斯，祖籍中國江蘇太倉。朱棣文于1976年取得美國加州大學物理學博士學位，1993年獲選為美國國家科學院院士，1997年以關于原子和粒子的激光冷卻的研究，獲得當年的諾貝爾物理學獎，隨后擔任隸屬美國能源部的勞倫斯伯克利國家實驗室主任。作為能源部長，朱棣文將負責未來任期內美國聯(lián)邦政府的能源政策制定，能源行業(yè)管理，能源相關技術研發(fā)、核武器的研究和管理，防止核擴散等重要工作。

內閣秘書、奧巴馬競選團隊幕僚長、哈佛大學法學院同窗盧沛寧（Chris），現(xiàn)年42歲，屬于第二代美國華人，其父母為上個世紀60年代自中國臺灣赴美國的留學生，這一點與奧巴馬的身世背景很相似，因為他的父親老奧巴馬也是一位來自外國的留美學生。而且，1988-1991年期間，盧沛寧與奧巴馬兩人均就讀于哈佛大學法學院，是不折不扣的同學；同時，盧沛寧還是奧巴馬妻子在西德利?奧斯汀律師事務所的同事，而奧巴馬競選時期的第一筆政治捐款正是來于該律師事務所。

此外，朱棣文和盧沛寧的華裔身份也是奧巴馬所看重的。在當前的美國，華人乃至亞裔是一支不可忽視的政治力量。在布什政府中，首次出現(xiàn)華裔勞工部長趙小蘭后，許多人就預測，在未來的美國政治權力核心會出現(xiàn)越來越多的華裔面孔。

2009年2月16-22日，美國新任國務卿希拉里?克林頓進行了她履新以來的外交“處女秀”——先后訪問日本、印尼、韓國和中國。英國《經濟學家》網(wǎng)站撰文指出，通過選擇亞洲而不是按慣例的中東或歐洲作為首次出訪地點，希拉里發(fā)出了美國與亞洲（尤其是中國）未來關系越來越重要的信號。

2月22日，希拉里在結束對北京的訪問即將離開之時，更是明確表示了中美兩國經濟互相融合的重要性?！爸袊^續(xù)購買美國國債對于保證奧巴馬政府高達7870億美元的經濟刺激法案的資金來源至關重要?！蹦壳?，中國已取代日本成為美國國債的最大持有者。為此，她表示中美將繼續(xù)展開布什政府任期內開始的雙邊戰(zhàn)略經濟對話，將擴大對話范圍至安全和政治問題。