NEWS 新聞報道

一、質檢總局叫停蒙牛OMP牛奶

國家質檢總局2月2日向內蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督局發(fā)出公函，對蒙牛特侖蘇牛奶的有關情況提出監(jiān)管意見：“鑒于目前我國未對OMP的安全性做出明確規(guī)定，IGF-1物質不是傳統(tǒng)食品原料，也未列入食品添加劑使用標準，如人為添加上述物質，不符合現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定?！?/p>

國家質檢總局要求內蒙古質監(jiān)局：“責令蒙牛公司禁止添加上述物質，并通知蒙牛公司，如該企業(yè)認為OMP和IGF-1是安全的，請該企業(yè)按照法定程序直接向衛(wèi)生部提供相關材料，申請衛(wèi)生部門做出是否允許使用OMP及IGF-1的決定。”

二、專家認定：特侖蘇沒有健康危害

衛(wèi)生部會同工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、商務部、工商總局、質檢總局組織衛(wèi)生、營養(yǎng)、毒理、食品、農業(yè)等方面的專家對蒙牛公司使用的OMP食用安全性進行了研討。

根據(jù)對OMP的來源、生產工藝、添加量、檢驗報告以及國際同類產品政府許可和國外使用情況，專家認為，消費者飲用目前市場上該產品沒有健康危害。但OMP不是中國現(xiàn)行國家衛(wèi)生標準允許使用的食品原料，蒙牛公司進口并使用OMP沒有事先申請批準，違反了《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定。

據(jù)介紹，蒙牛公司已按有關執(zhí)法部門的意見停止在產品中添加OMP，2月2日以后產的特侖蘇已不含有OMP物質。

三、蒙牛關于OMP牛奶的回應

1、OMP與IGF-1是兩種完全不一樣的物質。

OMP是以牛乳為原料，經脫脂、膜過濾等工藝制成的牛奶堿性蛋白混合物，主要成分為乳鐵蛋白、乳過氧化物酶等，是蒙牛與新西蘭乳品研發(fā)機構TATUA公司共用引進和研究的，在日本和美國被稱之為MBP（Milk Basic Protein）。

經檢測，特侖蘇OMP牛奶中IGF-1的含量，與普通牛奶一樣。IGF-1自然存在于所有牛奶中。

2、OMP就是國際上研究和使用多年的牛奶堿性蛋白MBP，其安全性受到了FDA（美國食品藥品監(jiān)督管理局）等國際權威機構的認可。FDA規(guī)定，MBP可以使用在食品中，且對用量不做任何限制。

蒙牛的OMP原料均由上海統(tǒng)園食品技術有限公司代理從新西蘭TATUA公司進口，所有原料均經過了海關和進出口檢驗檢疫部門嚴格檢查。內蒙古質監(jiān)局報告明確指出，“能夠證明OMP牛奶產品質量安全性和未添加IGF-1”。

LAW法律分析

一、未經批準進口使用，程序違法

根據(jù)國家質檢總局的公函，特侖蘇中添加的IGF-1物質不是傳統(tǒng)食品原料也未列入食品添加劑使用標準。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，進口沒有國家衛(wèi)生標準的產品應當經過衛(wèi)生部的批準。蒙牛公司進口并使用OMP沒有事先申請批準，并擅自夸大宣傳產品功能，違反了《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定。

蒙牛OMP產品也未獲新資源食品的衛(wèi)生部批準。按照目前的《新資源食品管理辦法》：生產經營未經衛(wèi)生部批準的新資源食品，或者將未經衛(wèi)生部批準的新資源食品作為原料生產加工食品的，按照食品衛(wèi)生法第四十二條的規(guī)定予以處罰，“責令停止生產經營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證”。

二、蒙牛是否涉嫌欺詐

民法上的欺詐，是指以使人發(fā)生錯誤認識為目的的故意行為。當事人由于他人的故意的錯誤陳述，發(fā)生認識上的錯誤而為意思表示，即構成因受欺詐而為的民事行為。

目前中國未對OMP的安全性做出明確規(guī)定，IGF-1物質不是傳統(tǒng)食品原料，也未列入食品添加劑使用標準，有人士甚至指出特侖蘇添加OMP增加致癌風險。蒙牛將不安全物質添加進牛奶并宣稱其為“金牌牛奶”；消費者受蒙牛廣告宣傳誤導，購買并飲用這一比普通牛奶價格高出一倍的“金牌牛奶”。其行為已經符合了民法上欺詐行為的全部構成要件。

三、蒙牛涉嫌違反哪些法律規(guī)定

如情況屬實，蒙牛則涉嫌至少違反以下法律規(guī)定：

《中華人民共和國消費者權益保護法》第十八條：“經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法?！?/p>

《中華人民共和國消費者權益保護法》第十九條：“經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳?！?/p>

《中華人民共和國產品質量法》第二十六條：“生產者應當對其生產的產品質量負責?！?/p>

四、消費者是否有權要求賠償

根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十九條，“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。”因此，消費者可以主張雙倍賠償。

另根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十一條、四十二條、《中華人民共和國產品質量法》第四十四條等，均規(guī)定了造成受害人人身傷害或死亡的，還應當賠償醫(yī)療費，支付賠償殘疾賠償金、死亡賠償金等其他費用。

五、消費者如何救濟

根據(jù)法律規(guī)定，消費者可以向工商局、消費者委員會投訴，也可以向人民法院起訴。

六、蒙牛能否免責

蒙牛是否涉嫌欺詐，消費者是否有權要求賠償?shù)葐栴}的核心集中于一點，那就是IGF-1或OMP是否被證明為是安全可食用的物質。FDA等外國機構的認證，不能代替中國法律許可。如果沒有中國政府部門或其他權威機構的批準或認證是不夠的。