楊文昌

20國國際金融峰會剛剛在倫敦落下了帷幕。會議結(jié)束時，大國領(lǐng)袖們臉上露出了笑容。全世界的人看到了戰(zhàn)勝席卷全球的金融危機的希望。

■G20向全世界展現(xiàn)了21世紀多極合作的新框架

去年秋天，我在中國報刊上發(fā)表了《迎接多極合作時代的到來》一文。我的這篇文章是針對當時一部分美國學者對世界多極化格局持懷疑態(tài)度而寫的。其中的代表人物是美國外交學會會長哈斯先生。他認為多極化似乎不可避免，但多極實際上是“無極”，“無極”即等于“無序”，“無序”的世界是可怕的。去年下半年，美國爆發(fā)了金融危機，美國和歐洲社會對危機的后果充滿了恐懼。一些悲觀主義學者紛紛預(yù)測世界末日的到來。最悲觀的西方學者算是哈佛大學歷史學教授尼爾·弗格森先生。他在美國《外交政策》3-4月號上撰寫了《動亂軸心》一文，預(yù)測說，隨著美國經(jīng)濟的衰退，一個動蕩的時代即將到來。根據(jù)他的這篇文章，似乎人類距離一場新的世界大戰(zhàn)不遠了。如果從20世紀初的歷史來看，西方學者的這種擔心也許不是多余的。

就在世界處于一片哀鴻遍野之時，一個拯救全球命運的嶄新國際秩序框架G20應(yīng)運而生了。去年11月，當時的美國總統(tǒng)布什邀請當今世界20個主要經(jīng)濟體的首腦在華盛頓召開會議，共同討論應(yīng)對全球金融危機的措施。20國首腦迅速聚首華盛頓，共同發(fā)出了合作應(yīng)對危機的強有力的聲音。

盡管第一次G20會議沒有就具體的拯救危機的步驟達成協(xié)議，但會議成功召開本身起到了穩(wěn)定人心的作用，并象征著一個多極合作嶄新時代即將開始。這在一年前是根本無法想像的。時隔4個多月，第二屆G20首腦會議在英國倫敦成功召開，會議就進一步刺激世界經(jīng)濟復(fù)蘇、改革國際貨幣體系形成了一系列共識。

現(xiàn)在人們可以充滿信心地預(yù)言：G20時代開始了，那些擔心“多極=無極、無極=無序、無序=沖突”的西方學者可以把心放在肚子里了。

■G20金融峰會的突出特點和歷史意義

G20峰會有以下兩大突出特點：

第一， 20國領(lǐng)導(dǎo)人在兩次峰會上表現(xiàn)出的最大共識是，只有加強合作才是克服危機實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇的唯一可行之路。兩次G20峰會均凸顯了大國合作應(yīng)對美國金融危機造成的世界經(jīng)濟衰退的決心。不同政治制度國家并持有不同信仰的大國領(lǐng)導(dǎo)人能按平等協(xié)商原則坐在一起開會，并達成重要共識，這個結(jié)果十分清楚地向世人表明：“群龍聚首”可以共商天下大事，可以攜手合作，共度時艱。而西方學者所擔心的“群龍無首”將導(dǎo)致“混亂甚至沖突”的局面是完全可以避免的。

第二，峰會就改革不合理的國際經(jīng)濟、金融秩序達成了初步共識。這個共識是在各國經(jīng)歷了經(jīng)濟大幅度衰退的慘痛教訓之后形成的。加強金融監(jiān)管、打擊金融投機行為、反對貿(mào)易保護主義等主要觀點已被廣泛接受。盡管各方在如何構(gòu)建更加穩(wěn)定合理的未來國際貨幣體系等重大問題上仍然存在分歧，但解決這些問題僅僅是個時間問題。改革的進程可能是緩慢的，中間甚至可能會出現(xiàn)曲折，但人們完全有理由相信G20的成員國會有足夠的耐心堅持朝著這個方向發(fā)展。

G20的設(shè)計者可謂是當今世界上最聰明的現(xiàn)實主義者。10個發(fā)達國家和集團同10個新興經(jīng)濟大國坐在一起，共商世界經(jīng)濟大事，它除了向世界表明只有合作才能引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出危機，重新實現(xiàn)復(fù)蘇之外，更重要的是它非常實事求是地反映了21世紀世界大國力量對比正在發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實。僅靠“G7”、“G8”、“G8+5”、“金磚四國”一類合作機制是解決不了全世界的問題的。

從未來20年世界地緣政治發(fā)展趨勢來看，G20不僅是應(yīng)對眼前金融危機的有效機制，同時，也是未來國際新秩序的框架基礎(chǔ)。半個世紀以來，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間南北對話一直裹足不前，其中一個重要原因，就是西方發(fā)達國家對援助廣大發(fā)展中國家的發(fā)展條件苛刻，而發(fā)展中國家在20世紀的國際秩序中的話語權(quán)十分有限，南北對話實際上成了窮國向富國討飯的對話，這樣的對話從來沒有把從根本上解決窮國的發(fā)展問題列為對話的重要內(nèi)容。G20機制吸納了10個新興發(fā)展中大國成員，盡管他們同10個發(fā)達成員的經(jīng)濟實力還不能相提并論，但畢竟開啟了發(fā)達國家與發(fā)展中國家平等對話的先河，它所代表的方向是充滿生命力的。

■對G20的展望與期盼

第一，G20是在全球金融危機的歷史背景誕生的，它的首要任務(wù)無疑是通過大國合作引領(lǐng)世界經(jīng)濟早日走出危機、實現(xiàn)全球經(jīng)濟復(fù)蘇。

第二，G20是一個極具代表性的新的國際合作框架基礎(chǔ)。它的歷史使命不應(yīng)僅僅局限于解決眼下的國際金融危機，而應(yīng)隨著21世紀國際地緣政治的發(fā)展變化，肩負起建立國際未來新秩序的使命。

第三，G20是新生事物。世界上任何新的合作機制的完善，都需要經(jīng)過一個不斷磨合的過程。這就需要世界各國，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都應(yīng)該以極大熱情愛護G20，支持G20，推動它早日成為促進全人類在和平、合作、共贏的環(huán)境中實現(xiàn)共同繁榮的長期機制。

第四，為了早日完善G20，建議各成員國考慮成立G20秘書處，以協(xié)調(diào)它與其他現(xiàn)有多邊機制的關(guān)系，并與東道國一起籌備每屆首腦峰會。▲ （作者是中國人民外交學會會長。）