王云嶺 高 軍

太湖美，美在太湖水。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，沿湖地區(qū)污染物排放量逐年遞增，太湖水環(huán)境不斷惡化，生態(tài)環(huán)境令人擔憂……

溫家寶總理今年8月初在太湖實地考察治理情況時指出：“近幾年，在國家支持下，江蘇省加強領導，措施堅決有力，規(guī)劃周密科學，治理效果比預期好。但太湖治理是一項長期艱巨的任務，要堅持不懈抓下去，加大力度，加快進度，從根本上把太湖治理好?！?/p>

今年7月底，記者對江陰市酸洗行業(yè)廢酸處理現(xiàn)狀進行了專題走訪，發(fā)現(xiàn)江陰地區(qū)的經(jīng)濟結構太“重”了。該地區(qū)在酸洗行業(yè)的環(huán)境監(jiān)督、規(guī)范廢酸、廢乳化液等處置行為等方面均不同程度存在落實不到位、處理不規(guī)范的情況，給當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的環(huán)境保護埋下了一定的隱患，希望能引起有關部門的重視。

黨的十七大把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章，把建設生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務首次明確下來。生態(tài)文明建設是科學發(fā)展觀的主要標志，是環(huán)保部門在學習實踐活動中要著力推進的一項重要任務。近年來，江陰市委、市政府把環(huán)境保護作為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)協(xié)調發(fā)展的重大舉措來抓，環(huán)保工作總體來看勢頭很好，特別是運用經(jīng)濟手段，倒逼企業(yè)重視環(huán)境治理的創(chuàng)新之舉、“河長制”管理工作責任制的推行、《2009年度江陰市污染源普查工作計劃》新鮮出爐等措施的推進，創(chuàng)造出具有全國意義的環(huán)保和治理經(jīng)驗。

但也必須看到，隨著江陰市搶抓戰(zhàn)略機遇，加快推進以城市化為主導的率先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，使江陰市環(huán)境保護面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，一些制約環(huán)境保護發(fā)展的根本性矛盾和問題仍然存在：一是全市主要污染物排放總量已經(jīng)基本接近環(huán)境承載能力，環(huán)境容量非常有限，資源、環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束進一步加劇。二是全市環(huán)境質量保持穩(wěn)定難度很大，由于區(qū)域河道交錯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟小區(qū)排污企業(yè)眾多等原因，空氣和水質量很不穩(wěn)定。三是一些企業(yè)經(jīng)營者生態(tài)文明意識淡薄，環(huán)境法律觀念差。表現(xiàn)在有些企業(yè)新上項目不履行環(huán)保審批手續(xù)，擅自開工建設；不執(zhí)行環(huán)保部門管理規(guī)定，不落實環(huán)保措施；有環(huán)保設施的，受經(jīng)濟利益驅動，擅自閑置處理設施，直接排放污染物；有的推諉或逃避環(huán)保部門執(zhí)法檢查，瞞報謊報排污量，逃避應盡的環(huán)保義務，以至造成環(huán)境信訪，引起周圍群眾的不滿。

以江陰市華士鎮(zhèn)為例，在該鎮(zhèn)龐大的工業(yè)體系中，冶金行業(yè)是一個占重要地位的主導產(chǎn)業(yè)，其中尤以帶鋼行業(yè)最為突出。全鎮(zhèn)共有帶鋼生產(chǎn)企業(yè)約40家，主要生產(chǎn)熱帶、冷帶、鍍錫、涂鋅、彩鋼等。2007年，全鎮(zhèn)帶鋼企業(yè)完成開票銷售收入127.24億元，比上一年83.62億元增長52.16％，占全鎮(zhèn)開票銷售收入的22.36％；應征稅金7347萬元，比上一年9540萬元下降22.98％，占全鎮(zhèn)應征稅金的9.19％。

帶鋼行業(yè)是一個污染比較嚴重的行業(yè)。生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生沖洗酸性廢水和酸霧以及廢酸和皂化液。另外，由于使用酸度22度左右的鹽酸，對酸槽和管道、地面都有較強的腐蝕作用，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理不到位，常常會造成酸液泄漏、滲漏等現(xiàn)象。帶鋼行業(yè)對水、氣環(huán)境質量影響較大，幾年前華士鎮(zhèn)域內河道及其下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道水質經(jīng)常階段性、大面積發(fā)黃，就是華士鎮(zhèn)部分帶鋼生產(chǎn)企業(yè)造成的。

在走訪中，記者重點對華士鎮(zhèn)廢酸處理企業(yè)進行了調查，先后走訪了華士鎮(zhèn)紅源金屬制品有限公司、雙龍金屬制品有限公司、宏泰金屬制品有限公司、華士華新金屬制品有限公司、建業(yè)金屬制品有限公司、鼎祥公司、天緣公司、鵬威公司和周莊鎮(zhèn)的萬事興有限公司以及江陰市環(huán)境工程有限公司等企業(yè)。

在鵬威公司下屬的宇潔廢酸處理場的日廢酸處理登記表中發(fā)現(xiàn)，華士彩鍍廠等幾家企業(yè)的廢酸供給數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，現(xiàn)象異常。該公司一線工人解釋道，為了能持續(xù)供給生產(chǎn)單位原料酸，常有無資質的企業(yè)或個人招攬廢酸回收業(yè)務，經(jīng)他們回收的廢酸不能得以正確處理，甚至有非法轉移出省的現(xiàn)象存在，導致該公司有處理能力的兩套處理裝置只能一套生產(chǎn)，一套閑置。今年一月份以來，該公司月虧損達40萬元之多。

可見，盡管江陰市專門召開了帶鋼企業(yè)會議，市環(huán)保局也發(fā)了文，但統(tǒng)一規(guī)范回收廢酸還不能做到百分之百，仍有一些企業(yè)依然我行我素，自行處置。

在與部分企業(yè)和當?shù)鼐用竦慕徽勚辛私獾?，造成這種局面的原因是多方面的，各種利益錯綜交雜和企業(yè)環(huán)保觀念淡薄，給推行市環(huán)保局(2009)3號文件提出的“確保廢酸規(guī)范化處理”造成困難。由于供酸單位與帶鋼生產(chǎn)企業(yè)多年的經(jīng)濟往來以及其他一些權力部門人員或者生產(chǎn)單位經(jīng)辦人員的利益糾葛，使規(guī)范化收酸、規(guī)范化供酸工作存在一定的困難。要解決這些困難，就需要政府職能部門在行政過程中加大執(zhí)政力度，從成品酸的來源一直到廢酸的流向建立一套完整的管理機制，依靠監(jiān)督來規(guī)范廢酸的走向，使廢酸從根本上得以妥善處理。