商世坤

金融危機震動了全球，中國的中小企業(yè)也在“寒冬”中步入了新的一年。目前，我國貿(mào)易順差有65％是由外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造的，在如此大的外貿(mào)依賴程度下，金融危機導致的全球需求萎縮，已經(jīng)對我國的經(jīng)濟造成了一定程度的影響，部分出口型企業(yè)經(jīng)營困難，用人需求開始萎縮。

近日，在農(nóng)業(yè)部組織的一次抽樣調查中，在農(nóng)民工輸出較多的15個省、150個村中，春節(jié)前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有近39.6％處于失業(yè)狀態(tài)。

2008年10月以來，素有“世界工廠”之稱的珠江三角洲，每天都有企業(yè)停產(chǎn)、倒閉的消息傳出。僅10月上旬，珠三角地區(qū)就有近50家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算。在第一批倒下的企業(yè)中，以出口導向兼勞動密集型企業(yè)首當其沖，而農(nóng)民工占據(jù)著這類企業(yè)絕大部分就業(yè)崗位。與此相對的是，用人單位也開始削減招聘計劃并著手裁員，在勞動力市場中，農(nóng)民工求職者最大的感受就是“招工的少了”、“薪水低了”，農(nóng)民工無法抗拒地成為了金融危機下第一枚倒下的多米諾骨牌?！巴．a(chǎn)潮”、“失業(yè)潮”最終匯成了各地農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”。在春節(jié)前的“返鄉(xiāng)潮”中并沒有看到往年農(nóng)民工回家過年的興奮與期盼，而更多的卻是處于失業(yè)邊緣的無奈與迷茫。

農(nóng)民工的“心”負擔

大多數(shù)農(nóng)民工是報著“城里沒工作，不如回老家”的心態(tài)選擇留在家鄉(xiāng)的。對于未來，多數(shù)農(nóng)民工都會等待大形勢的好轉，因而對于他們來說，“觀望”代替了“行動”，一些人甚至連具體的打算都沒有?！斑M城無業(yè)就，返鄉(xiāng)無地種”，這是很多滯留農(nóng)村的農(nóng)民工的現(xiàn)實寫照。事實上，一些外出打工多年的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，反而成了村里“閑人”，“大齡”農(nóng)民工返鄉(xiāng)后失去了經(jīng)濟來源，生活壓力驟然增大。而“新生代”農(nóng)民工由于在城市長大，早已習慣城市的生活，自身又缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，很難適應返鄉(xiāng)后的農(nóng)村生活。根據(jù)調查，多數(shù)“新生代”農(nóng)民工不愿回到田地里耕作，這樣一群在城市中長大的

“農(nóng)村人”，在被迫回到農(nóng)村后很容易產(chǎn)生失衡的心態(tài)。因此，對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，各級政府有必要進行及時的疏導，以免引發(fā)新的社會問題。

農(nóng)民工的大量返鄉(xiāng)，不但會給當?shù)鼐蜆I(yè)造成新的壓力，還可能直接增加農(nóng)村社會事業(yè)的負擔。據(jù)了解，四川省有超過2萬人的農(nóng)民工隨返子女，大多數(shù)在父母返鄉(xiāng)后需要回原籍就讀，這很有可能給農(nóng)村義務教育帶來新的壓力，也會給四川地震災區(qū)的重建工作增加新的負擔。

如何應對“返鄉(xiāng)潮”

目前，各級政府為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，已經(jīng)投入專項資金并相繼出臺了諸多優(yōu)惠措施。通過舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會、就業(yè)服務大篷車、免費職業(yè)介紹、發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等多種形式，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。但由于某些地區(qū)宣傳力度不夠、宣傳覆蓋范圍不廣，致使很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工無法及時獲得有關招聘會和用工需求的信息。同時，農(nóng)民工對國家挾持失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的相關優(yōu)惠政策也普遍了解不夠，這都需要各級政府及有關部門加大宣傳力度，拓展溝通渠道，使每個返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能及時、準確地了解和掌握用人單位的需求。

據(jù)了解，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“四盼”可以幫助政府有效解決這些問題。這“四盼”是：一盼得到真實有效的用工信息，二盼得到實實在在的技能培訓，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計問題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。2009年中央一號文件已經(jīng)提出鼓勵農(nóng)民工“就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，這就為有效解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工“四盼”問題提供了新的機遇。但由于勞務輸出地與沿海發(fā)達地區(qū)之間的經(jīng)濟差異，一些就地就近就業(yè)的農(nóng)民工得到的工資及福利待遇較之以前可能存在較懸殊的差距，會與農(nóng)民工再就業(yè)預期形成較大的落差，部分本地企業(yè)可能還會出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象。對此，返鄉(xiāng)農(nóng)民工應及時調整心態(tài)，正視金融危機的影響和地區(qū)發(fā)展差異，適當降低薪資的心理預期，更快捷地實現(xiàn)就業(yè)。

培訓、創(chuàng)業(yè)是良方

對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，農(nóng)村發(fā)揮了“蓄水池”的作用。在努力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的同時，當?shù)卣眠@個時機對農(nóng)民工開展適時的培訓。根據(jù)2008年第三季度104個城市的勞動力市場職業(yè)供求信息可知，用人單位對求職者文化程度要求初中及以下文化程度求職者占總需求的26.8％，要求高中文化程度的占39％。在對高中文化程度求職者的需求總量中，對職高、技校、中專文化程度求職者的需求占59.6％。目前，勞動力市場中高技能人才依然供不應求，中、高級技工需求缺口依舊很大。因此，在經(jīng)濟下滑、失業(yè)者增多的時期，政府更需要加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行轉崗培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)辦更多的農(nóng)民工培訓機構，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際情況、就業(yè)意愿和市場需求，開展具有針對性的各種短期、長期培訓，包括職業(yè)技能培訓、實用技術培訓等，并按照不同的專業(yè)制定不同的標準，使勞動者掌握更多、更有效的生存技能，進而促進勞務產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)民工在勞務市場中的競爭力，從而培養(yǎng)和儲備充裕的高素質勞動力。

我們應該樂觀地看到，這些熟練工人的回流，將會為落后地區(qū)加快工業(yè)化發(fā)展注入新的血液。這些農(nóng)民工從中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)達地區(qū)走出來，當中不乏技術人才，他們經(jīng)歷了從一般農(nóng)民工到產(chǎn)業(yè)工人的轉變和磨合，綜合素質相對較高，是一股潛在的創(chuàng)業(yè)力量。積極引導農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，不僅可以幫助農(nóng)村轉移剩余勞動力，還可以有效激活本地的創(chuàng)業(yè)和投資市場，進而增加就業(yè)機會，這對本地企業(yè)人才的提升和生產(chǎn)力的提高是一個難得機遇。

拉動內需的新契機

農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，給農(nóng)村帶來了巨大的消費群體。當前我國農(nóng)村消費主要存在著消費不安全、消費不方便以及消費不實惠等問題。來自商務部的統(tǒng)計顯示，目前，占全國人口總數(shù)三分之二的農(nóng)村，只消費了全國三分之一的商品，農(nóng)村人均日消費僅有5元多?？梢姡瑪U大農(nóng)村內需和投資有利于保持我國今后一段時期內經(jīng)濟的增長。

增加農(nóng)民收入，是當前我國擴大內需、開拓農(nóng)村就業(yè)市場的重點所在。中央一號文件也提出，采用以工代賑的方式引導農(nóng)民工參與農(nóng)豐寸的基礎設施建設，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會以增加收入；在直接增加農(nóng)村投資的同時，帶動農(nóng)民投資；同時，通過改善農(nóng)村生活居住條件，刺激農(nóng)民擴大消費，拉動全國經(jīng)濟的增長。

過去幾十年來農(nóng)村的基本設施、基本管網(wǎng)大都出現(xiàn)老化，無法適應當前經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，當務之急應加大力度建設農(nóng)村民生工程，完成農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)基礎設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、衛(wèi)生等設施建設，建立起包括通訊、管道、水電等在內的配套系統(tǒng)，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供充分的就業(yè)機會，以解除農(nóng)民工和農(nóng)豐寸發(fā)展的后顧之憂。