陳艷容

摘要：無論是石油企業(yè)自身海外業(yè)務(wù)發(fā)展的條件，還是日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)勢(shì)不可擋。針對(duì)海外石油工程服務(wù)項(xiàng)目的管理，這里僅就這些年來的海外項(xiàng)目運(yùn)作親身經(jīng)歷，著眼于國(guó)際服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

關(guān)鍵詞：石油工程；管理

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和深入，中國(guó)石油企業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”的方針，發(fā)展海外、大力實(shí)施“走出去”的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極走出國(guó)門，開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過十多年的努力，海外的石油工程服務(wù)、市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。市場(chǎng)層次，發(fā)展到既涉及低端市場(chǎng)又涉及高端市場(chǎng)；服務(wù)內(nèi)容，既有鉆井、測(cè)井、固井等井筒服務(wù)，還有物探以及管道建設(shè)等地面工程服務(wù)；服務(wù)方式，有日費(fèi)服務(wù)又有大包服務(wù)，還有一體化服務(wù)；服務(wù)目的，也從原來的帶隊(duì)伍出國(guó)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以贏利目的為主；在海外服務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量規(guī)模上，也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

1 目標(biāo)市場(chǎng)的研究舉足輕重

眾所周知，我們對(duì)新開發(fā)項(xiàng)目都要進(jìn)行可行性研究，如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的考察、踏勘等，都對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)、報(bào)價(jià)以及具體的實(shí)施起到了重要作用，是一項(xiàng)不可缺少的工作。然而，當(dāng)今世界發(fā)展瞬息萬變，局部地區(qū)動(dòng)蕩、不穩(wěn)定時(shí)有發(fā)生，特別是恐怖主義的橫行，大大增加了項(xiàng)目執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及針對(duì)石油工程服務(wù)的一些行業(yè)政策、法律、法規(guī)，對(duì)要執(zhí)行或正在執(zhí)行的項(xiàng)目的影響也越來越大。如巴基斯坦政局動(dòng)蕩、近期中石油工作人員在蘇丹遭綁架槍殺的恐怖事件、在委內(nèi)瑞拉曾受到的哥倫比亞游擊隊(duì)的威脅、以及現(xiàn)今的石油公司國(guó)有化變動(dòng)等都在不同程度地影響著我們項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施。在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際石油服務(wù)市場(chǎng)，單純的項(xiàng)目可行性研究已明顯不夠，目標(biāo)市場(chǎng)的研究對(duì)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)舉足輕重。

目標(biāo)市場(chǎng)的研究是項(xiàng)目正確決策、適時(shí)調(diào)整的需要。以地緣政治角度看，世界上自然資源最豐富的地區(qū)也是最不穩(wěn)定和矛盾最為復(fù)雜的地區(qū)。圍繞石油的爭(zhēng)奪在將來仍將依然存在。由于石油分布的不均衡性，即使將來在中東、里海、北非這樣矛盾與沖突不斷的地區(qū)發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)，也無法阻擋包括我國(guó)在內(nèi)的石油公司進(jìn)入的步伐。而戰(zhàn)爭(zhēng)一旦爆發(fā)，石油公司的利益、投資將會(huì)受到嚴(yán)重威脅。東道國(guó)政府經(jīng)常性的更迭或重組、恐怖襲擊、民族沖突將會(huì)給石油公司帶來巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)市場(chǎng)的差異以及施工人員的生命安全，要求我們必須對(duì)東道國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、安全等宏觀形勢(shì)進(jìn)行研究，給出前瞻性的結(jié)論與建議，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)，保證項(xiàng)目的適時(shí)調(diào)整，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

目標(biāo)市場(chǎng)的研究也是優(yōu)化項(xiàng)目的管理、推進(jìn)屬地化管理所必須。只有對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的行業(yè)政策、市場(chǎng)狀況、管理方式、法律法規(guī)等透徹了解、掌握，才能確定好我們的適合實(shí)際的市場(chǎng)策略、制定出高效、可行的工作制度和管理辦法，提高市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力和管理水平。

2 項(xiàng)目組織規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理制度的優(yōu)化有效實(shí)施海外項(xiàng)目的前提和保障

國(guó)際石油工程服務(wù)，涉及的工序多、專業(yè)面廣、設(shè)備復(fù)雜種類多、施工條件差異大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都將影響項(xiàng)目的運(yùn)作和實(shí)施，沒有良好的組織和制度作保障，簡(jiǎn)直是不可想象的。項(xiàng)目的組織規(guī)劃主要可以考慮以下原則：目的性原則。項(xiàng)目組織成員的配備、組織結(jié)構(gòu)選擇的根本目的，是為了產(chǎn)生組織功能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目組織規(guī)劃要從這一根本目的出發(fā)，因目標(biāo)設(shè)事，因事設(shè)崗，因職責(zé)定權(quán)力；高效原則。大多數(shù)項(xiàng)目組織是一個(gè)臨時(shí)性組織，項(xiàng)目結(jié)束后就要解散，因此，項(xiàng)目組織應(yīng)精干高效，力求一專多能，一人多職，應(yīng)著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，以提高人員素質(zhì)；項(xiàng)目組織與企業(yè)組織一體化原則。項(xiàng)目組織往往是企業(yè)組織的有機(jī)組成部分，企業(yè)是它的母體，項(xiàng)目組織是由企業(yè)組建的，項(xiàng)目管理人員來自企業(yè)，項(xiàng)目組織解體后，其人員仍回企業(yè)，所以項(xiàng)目的組織形式與企業(yè)的組織形式密切相關(guān)。

通過制定項(xiàng)目工作制度和項(xiàng)目管理辦法，以制度化的程序和要求規(guī)范項(xiàng)目管理流程和項(xiàng)目管理過程，可使海外項(xiàng)目管理更加有條不紊地進(jìn)行，并為有效推進(jìn)項(xiàng)目屬地化管理創(chuàng)造條件。重要的是這種方式使項(xiàng)目不會(huì)因項(xiàng)目管理核心人員的調(diào)動(dòng)而受到重大影響，而新上任的人員也可根據(jù)制度化的規(guī)章有序的管理項(xiàng)目，且不是無從下手。項(xiàng)目管理水平將經(jīng)過一批批有為的管理者的努力而不斷提高。

只有設(shè)置正確組織機(jī)構(gòu)、制定有效的制度和辦法，才能保證項(xiàng)目的正確組織、執(zhí)行和有效實(shí)施，才能保證信息的及時(shí)溝通和快速反應(yīng)、應(yīng)對(duì)，才能保證管理水平的不斷提高，它們是有效實(shí)施海外工程承包服務(wù)項(xiàng)目的前提和保障。

筆者曾參與大慶油田實(shí)施的蒙古一體化服務(wù)項(xiàng)目，其順暢運(yùn)作很重要的原因就是：首先組建了蒙古一體化服務(wù)項(xiàng)目組，在烏蘭巴托設(shè)立了蒙古分公司，在海拉爾東旗口岸組建了口岸通關(guān)辦事處，在組織機(jī)構(gòu)上形成了多點(diǎn)連動(dòng)、內(nèi)外相互呼應(yīng)、相互協(xié)作的格局，保證了口岸暢通、通關(guān)過貨高效這條商務(wù)工作主線，為項(xiàng)目的運(yùn)行構(gòu)建了良好的支撐平臺(tái)；其次，先后編制了合同、財(cái)務(wù)、出口退稅、通關(guān)等多個(gè)工作流程和管理辦法，為項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)行，在管理上提供了良好的支持和保障。

3 項(xiàng)目管理屬地化，員工管理人性化是一個(gè)發(fā)展方向

在海外實(shí)施石油工程服務(wù)項(xiàng)目，走屬地化管理之路，是搞好海外項(xiàng)目管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)和方向，也是成功實(shí)施項(xiàng)目、擴(kuò)大當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額的必由之路。屬地化管理有利于與當(dāng)?shù)匚幕娜诤?，有利于?dāng)?shù)刭Y源的利用，有利于施工人員的安全和防止恐怖襲擊，有利于與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)緊密關(guān)系，有利于外籍員工的管理，有利于目標(biāo)市場(chǎng)的培育和發(fā)展。

屬地化管理的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)行屬地化策略，在管理的各個(gè)層面按照東道國(guó)的法律、法規(guī)、管理模式和運(yùn)作方式規(guī)范管理流程。人才屬地化是實(shí)現(xiàn)屬地化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，充分發(fā)揮他們?cè)谡Z言、文化、社會(huì)關(guān)系、溝通協(xié)調(diào)上的優(yōu)勢(shì)，甚至有些重要的項(xiàng)目管理崗位都可以大膽地起用當(dāng)?shù)厝瞬?。從人員安全角度和反恐的角度來看，盡量雇用當(dāng)?shù)氐氖┕と藛T，一方面可以降低我方人員在安全方面遭遇不測(cè)的可能性，另一方面又可以避免給當(dāng)?shù)厝嗽斐芍袊?guó)人是來搶當(dāng)?shù)厝孙埻氲挠∠?。人才本地化和勞?dòng)力本地化具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，有利于充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，發(fā)揮他們?cè)谡Z言、文化、社會(huì)關(guān)系及技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)服務(wù)。出于成本的考慮、競(jìng)爭(zhēng)以及安全的需要，在海外我們的中國(guó)員工比例將逐步減少，當(dāng)?shù)貑T工雇用將逐步增多。印尼雪佛龍物探項(xiàng)目，我們中方僅一人參與管理，就順利且提前完成830萬美元合同額項(xiàng)目的實(shí)施，無疑是一項(xiàng)屬地化管理的良好例證。

人性化管理要通過制度化管理體現(xiàn)出來,制度化管理要體現(xiàn)人性。管理需要一定的規(guī)章制度,而現(xiàn)代管理強(qiáng)調(diào)制定的管理制度要以人為本,調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性,挖掘人的潛力。海外石油工程服務(wù)項(xiàng)目員工人性化管理值得借鑒的做法是：

了解東道國(guó)當(dāng)?shù)氐奈幕?、風(fēng)俗習(xí)慣，建立屬地化管理流程、模式。

尊重東道國(guó)的歷史、制度、文化，尊重員工特別是外籍員工的信仰、風(fēng)俗習(xí)慣。

搞好與甲方、監(jiān)督以及員工內(nèi)部的溝通，增進(jìn)理解，隨時(shí)掌握員工內(nèi)部的信息和動(dòng)態(tài)，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

培養(yǎng)外籍員工骨干、增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，用當(dāng)?shù)厝藖砉芾懋?dāng)?shù)厝恕?/p>

及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工的成績(jī)，增強(qiáng)員工特別是外籍員工的自豪感、歸屬感和企業(yè)的凝聚力。

項(xiàng)目經(jīng)理在工作上要以身作則 、勇于承擔(dān)責(zé)任和壓力。

4 項(xiàng)目商務(wù)支持是成功運(yùn)作海外項(xiàng)目的關(guān)鍵

海外項(xiàng)目運(yùn)作與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)項(xiàng)目相比，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是商務(wù)工作貫穿于項(xiàng)目執(zhí)行過程的始終，良好的商務(wù)支持是搞好海外項(xiàng)目的關(guān)鍵。眾所周知，對(duì)于海外項(xiàng)目，在得到目標(biāo)市場(chǎng)的項(xiàng)目招標(biāo)信息后，我們要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，確定商務(wù)報(bào)價(jià)、制定投標(biāo)策略、進(jìn)行有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)。投標(biāo)這項(xiàng)商務(wù)工作要求我們對(duì)自身設(shè)備、人員、技術(shù)詳細(xì)掌握，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定出工程服務(wù)成本，同時(shí)要了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，才能既確定出有競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)報(bào)價(jià)，又能保證較高的利潤(rùn)。這項(xiàng)商務(wù)工作直接關(guān)系到項(xiàng)目能否中標(biāo)以及利潤(rùn)的高低。合同條款的協(xié)商、談判更是保證項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行的重要商務(wù)工作，因?yàn)楹Ｍ忭?xiàng)目的實(shí)施是嚴(yán)格按合同條款的要求執(zhí)行的。這項(xiàng)商務(wù)工作需要了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、行業(yè)政策等一系列內(nèi)容，直接關(guān)系到項(xiàng)目能否成功運(yùn)作。項(xiàng)目中標(biāo)后實(shí)施前，還需要把設(shè)備、人員運(yùn)送到東道國(guó)現(xiàn)場(chǎng)。這項(xiàng)商務(wù)工作要求辦理通關(guān)、運(yùn)輸?shù)母鞣N手續(xù)，以及相關(guān)的各種許可，設(shè)備、人員不到位是無法施工的。項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行過程中，還涉及在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活物資的購(gòu)買、稅收、人員的雇傭、工資福利等一系列商務(wù)工作，這都將影響項(xiàng)目能否順利運(yùn)行。施工結(jié)束后，還需確認(rèn)工作量、結(jié)算、回款，設(shè)備（人員）復(fù)員回國(guó)的手續(xù)辦理。商務(wù)工作是貫穿于項(xiàng)目始終的一項(xiàng)重要工作，上述工作內(nèi)容無一不體現(xiàn)出商務(wù)工作是海外項(xiàng)目成功運(yùn)作的關(guān)鍵。

這些年來，盡管我們的海外工程承包服務(wù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)施工相比，海外的商務(wù)工作還較薄弱，還存在著重生產(chǎn)、輕商務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。懂國(guó)際法律、法規(guī)、慣例，語言能力強(qiáng)、善談判的商務(wù)專家還很稀缺，在國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)生糾紛時(shí)很容易陷入被動(dòng)。

5 對(duì)海外項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

為了進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、提升石油工程承包服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合多年的海外項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和工作實(shí)際，筆者對(duì)中國(guó)石油企業(yè)的石油國(guó)際工程服務(wù)項(xiàng)目管理提出如下建議：

加強(qiáng)研究目標(biāo)市場(chǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、市場(chǎng)狀況、政策、法規(guī)，掌握目標(biāo)市場(chǎng)的宏觀情況及環(huán)境，能夠就即將或正在執(zhí)行的項(xiàng)目給出當(dāng)?shù)仨?xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；研究當(dāng)?shù)氐墓こ谭?wù)項(xiàng)目管理流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目管理提供具體、切合實(shí)際的方案和建議。

加強(qiáng)海外項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)化管理制度、管理辦法，對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)采取差異管理策略，根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)研究部門的方案和建議，制定針對(duì)該市場(chǎng)的管理制度、管理辦法以及工作標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)項(xiàng)目的屬地化管理、員工的人性化管理提供支撐。管理的重點(diǎn)側(cè)重于：項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)范、項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算的監(jiān)控、項(xiàng)目組之間以及項(xiàng)目組內(nèi)溝通、項(xiàng)目質(zhì)量控制四個(gè)方面。職能上重視技術(shù)支持和項(xiàng)目協(xié)調(diào)。

重視海外工程承包服務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)間、服務(wù)隊(duì)伍間的競(jìng)爭(zhēng)，其最終核心表現(xiàn)仍然是人才的競(jìng)爭(zhēng)。建議掌控主要海外服務(wù)目標(biāo)市場(chǎng)及項(xiàng)目所在地的人力資源情況，多方面培訓(xùn)、培養(yǎng)人才，推行國(guó)際化人才戰(zhàn)略，打造一支德才兼?zhèn)洹⒕C合能力強(qiáng)的工程服務(wù)隊(duì)伍。

加強(qiáng)國(guó)際商務(wù)支持，掌握國(guó)際領(lǐng)域法律、法規(guī)、慣例，支撐石油企業(yè)以國(guó)際公司的主體身份的投標(biāo)、商務(wù)談判、糾紛解決。在海外項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)作過程中，提供商務(wù)支持、辦理或協(xié)助辦理進(jìn)出口相關(guān)許可、通關(guān)報(bào)檢、運(yùn)輸?shù)仁掷m(xù)。培養(yǎng)出一批精通國(guó)際法律、法規(guī)、慣例的項(xiàng)目商務(wù)運(yùn)作專門人才。

重視項(xiàng)目的分析、總結(jié)，建立切實(shí)可行的項(xiàng)目管理機(jī)制，對(duì)執(zhí)行、運(yùn)作得好的項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)，并把好的經(jīng)驗(yàn)以及失敗教訓(xùn)，回饋到項(xiàng)目管理部門，不失時(shí)機(jī)地充實(shí)、完善項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目管理辦法，形成一個(gè)良好的管理循環(huán)，不斷推進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提高，進(jìn)而提升石油工程承包服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。