趙永新

摘要：嚴格依照制度辦事，真正充分發(fā)揮臨時工的作用。本文從建筑企業(yè)臨時工雇用上存在的問題和加強臨時工管理的建議和措施兩個方面探討了勞務工的使用和管理方面的問題。

關鍵詞：建筑施工臨時工管理

0引言

臨時工是與固定工、合同工相對應的一種用工形式，一般是指使用期限不超過一年的臨時性、季節(jié)性用工。隨著我國人力資源管理體制的不斷變化，臨時工在建筑企業(yè)中的構成、地位和作用在發(fā)生著演變，正逐步形成不可替代的重要有生力量。因而，如何充分發(fā)揮臨時工的作用是不容忽視的人力資源管理問題。但臨時工為單位按時保質(zhì)完成任務，降低成本，創(chuàng)造利潤作出很重要的貢獻；另一方面，臨時工良莠不齊，責任心與紀律性嚴重不足，以至影響工程質(zhì)量、施工安全，按時交工，影響施工單位在社會中的形象和信譽。

1建筑企業(yè)臨時工使用上存在的問題

1.1臨時工隊伍的短期行為給施工管理增加了難度。臨時工的短期行為，就是只顧個人眼前的利益，忽略甚至損害本人長期利益，或者他人和集體利益的行為。這些短期行為可表現(xiàn)為：第一，臨時工工作時只考慮自身操作的便利，不顧與下一道工序之間的配合和其他工種成品的保護。第二，一些臨時工在思想意識上將他們的利益與施工單位的利益對立起來，導致施工過程中不必要的材料與設備的浪費。這種現(xiàn)象在包工不包料的形式下尤為嚴重。第三，一些臨時工班組長攜工人工資逃跑，工人到勞動局投訴，尋求援助，結(jié)果拖欠工人的工資還得施工單位付。這種情況不但使施工單位蒙受經(jīng)濟上的損失，而且聲譽上受到了損害。臨時工的短期行為是一件讓施工單位管理人員十分頭痛的事情。管理人員通常采用罰款的手段，引起矛盾的激化，沖突的加劇，導致對抗情緒加深，這樣反而不利于問題的解決。

1.2臨時工長期松散的習慣給正常的生產(chǎn)及生活管理造成障礙。在所有的行業(yè)中，建筑施工臨時工的流動性是最大的。工地的臨時工棚是他們寄宿的地方，也不曉得能干多久，只要把簡單行李帶上，又可以住到新的工地上去，這樣的工作性質(zhì)，加上他們多數(shù)人缺乏大集體觀念和社會道德觀念，使施工單位對他們生活上的管理難度大。不講究個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生是司空見慣的事情，至于亂涂亂畫，影響他人休息，破壞淋浴和飲水設施等事情也時有發(fā)生，甚至會出現(xiàn)以班組長為小群體公然對抗管理人員的事件。施工單位對以上的這些行為是管不勝管，防不勝防。有些施工單位對付耍賴和蠻不講理的臨時工甚至采用以暴易暴的手段。

1.3對臨時工的不公正待遇。前社會保障制度主體構架下的臨時工社會保險在企業(yè)尚難以有效實施。企業(yè)從自己的利益出發(fā)，對臨時工實行不簽訂勞動合同、不上社會保險、不繳納保險費“三不”政策，給我國人力資源管理帶來了很大的危害。同工卻不同酬。按照現(xiàn)行的我國用工制度規(guī)定，沒有什么“正式”、“臨時”之分，必須同工同酬。然而，現(xiàn)實的狀況卻是，與時俱進了的法律、法規(guī)和政策在一些地方?jīng)]有得到很好的貫徹執(zhí)行，有的甚至被大打折扣或束之高閣，臨時工同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。培訓機會不均等。多數(shù)企業(yè)認為臨時工的流動性較大，培訓了很長時間，搞不好臨時工一走，前面的培訓也就廢了。因而，現(xiàn)在普遍的做法是對他們進行很短的進廠培訓，然后放到車間由車間進行崗位技能培訓和上崗學習。正規(guī)或較長時間的學習一般很難輪到臨時工的頭上。提職升遷幾乎無望。由于目前臨時工在大多數(shù)企業(yè)，尤其是建筑企業(yè)未作為人力資源納入正常的考核，也沒有給出明確的個人發(fā)展方向，即使是業(yè)務骨干也往往當做本企業(yè)組織之外的人員進行管理。在設崗、定人，特別是管理崗位上幾乎不考慮臨時工。

2加強臨時工管理的建議和措施

2.1推動《勞動法》的深入實施。要使企業(yè)內(nèi)的所有勞動者享有平等的參與權、競爭權和報酬權，還應在社會保險、養(yǎng)老統(tǒng)籌和業(yè)務培訓等潛在待遇上一視同仁。具體操作時，應將《勞動法》的貫徹執(zhí)行進行量化分解，深入到企業(yè)的考核指標中去。二要加強全社會勞、資雙方的思想觀念教育，使人們充分認識到臨時工地位的合法性及平等性，尤其是企業(yè)的管理者在對待臨時工有一個客觀、合理的認知的同時，還要大力開發(fā)臨時工這一重要的人力資源，使其為企業(yè)發(fā)揮不可替代的作用。三要加快建筑企業(yè)用工制度改革，盡快淡化“長期”和“臨時”用工體制中客觀存在的諸多區(qū)別，逐步建成并發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度下人力資源配置機制的有效性，從而徹底消滅歷史用工制度為建筑企業(yè)帶來的種種弊端，發(fā)揮全部在崗員工的積極能動作用，使建筑企業(yè)更具競爭力。

2.2建立建筑企業(yè)內(nèi)部臨時工隊伍評價推薦機構。制定臨時工隊伍資質(zhì)評級標準。企業(yè)服務的年限、次數(shù)、工程量、工人數(shù)量、技能水平、施工信譽記錄、項目部的綜合評價、隊伍內(nèi)部管理等等。資質(zhì)評價等級高的隊伍在承攬任務時將會有單價、競標優(yōu)先、工程量等的優(yōu)勢。建立施工項目各工種承包競標制度。制度中可規(guī)定企業(yè)內(nèi)部的項目部招收臨時工都必須通過評價推薦機構評定的臨時工隊伍，項目部各大工種應采用公開招標競標的方法，臨時工隊伍交納一定數(shù)額的保證金，具體做法可參照建筑工程招標投標辦法。評價推薦機構有責任使承包合同更加規(guī)范化、具體化，并且增加可操作性。建立臨時工隊伍服務質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)，定期收集項目部的意見，建立臨時工服務質(zhì)量檔案。為臨時工提供必要的工人技能培訓和技術更新服務，提供有償?shù)男畔⒆稍兒图夹g咨詢等服務。幫助建立或者壯大具有規(guī)模，相對穩(wěn)定的工種臨時工隊伍，并向企業(yè)外部的施工單位推薦。

2.3加強企業(yè)對使用臨時工宏觀管理的力度。加強對企業(yè)用工進行監(jiān)察，對超范圍用工的，應予以清退，嚴重的要給予必要的行政處理和經(jīng)濟處罰。臨時工在進場時應該簽定臨時工勞動合同，這對施工單位和臨時工本身都很重要，雙方的權利與義務通過合同的形式以確定，既避免日后的糾紛扯皮，又向臨時工正式表明：你是單位聘用的臨時工，單位給你付工資，而你，必須服從單位的工作安排，遵守單位的規(guī)章制度，違反則負相應的責任。臨時工班組長也應該與單位簽定勞動合同。合同的條款確定了班組長是單位臨時聘用的管理人員，他的主要工作是：在項目部的領導下，負責下屬班組臨時工工作的質(zhì)量、工程進度、工程配合、開具工單、安全管理與教育、生活安排等等。這些做法既遵守了相關的法律，又最大限度地減少勞資糾紛的出現(xiàn)。

2.4關心臨時工的生活。管理人員要幫助臨時工隊伍進行技術更新，合理安排工作流程，工作設計和勞動力預算，降低臨時工隊伍勞動力成本，提高勞動效率。從生活上關心臨時工，減少管理環(huán)節(jié)上沖突的產(chǎn)生。絕大多數(shù)的臨時工都是離鄉(xiāng)別井，來到陌生的地方打工的。漂泊的經(jīng)歷決定了心態(tài)的不穩(wěn)定性和老鄉(xiāng)或朋友關系的依賴。因為出門在外，很多事情都不方便不放心，這種情況下只有相信老鄉(xiāng)和朋友，才能有立足之地。根據(jù)臨時工這種普遍的心理狀態(tài)，施工單位項目部應該盡可能為他們創(chuàng)造更便利舒適的生活環(huán)境，營造值得信賴的工作團隊和集體。例如，提供干凈衛(wèi)生的居住環(huán)境，衛(wèi)生可口又實惠的飯菜，提供業(yè)余娛樂的電視節(jié)目和游戲設施，增加集體榮譽感的文體活動、知識講座、抽獎活動、節(jié)日會餐等等。這樣既可以減少臨時工敵對的情緒，又可以降低小團體對抗大集體的可能性。