王　婷

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，把“保增長”列為2009年首要任務(wù)。這是在全球金融危機(jī)尚未見底，且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的困難背景下，中央對今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)部署。

近一段時期以來，在反思與應(yīng)對金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的過程中，多種質(zhì)疑聲音頻起。有觀點(diǎn)認(rèn)為“我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)之所以受到如此大的沖擊，就是多年未改外向型經(jīng)濟(jì)模式的后果”；有觀點(diǎn)指出“金融創(chuàng)新過度惹出如此大麻煩，我國的金融改革還要不要繼續(xù)”；甚至對于4萬億投資“保增長”，不少人也提出疑問：“是否又回到了濃厚的GDP情結(jié)老路上了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還要不要調(diào)整”，等等。

近日，成思危、龍永圖、樊綱、海聞、許小年等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在北京大學(xué)匯豐金融研究院成立暨“全球金融危機(jī)下中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)論壇”上，暢談了2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對措施，并從各自角度回應(yīng)了目前社會上種種質(zhì)疑。與會學(xué)者的一個基本共識是：必須腳踏實(shí)地地把眼前的事做好，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不切實(shí)際。改革是發(fā)展的巨大動力，包括金融改革在內(nèi)的各項(xiàng)改革措施要進(jìn)一步推進(jìn)。

“保增長”就是“保就業(yè)”、“防社會危機(jī)”

“在全球金融危機(jī)下，中國面臨的最大危機(jī)、最大挑戰(zhàn)，就是解決就業(yè)問題，維護(hù)社會穩(wěn)定”，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖開門見山地把就業(yè)問題放到當(dāng)前應(yīng)對危機(jī)的首位。

在龍永圖看來，經(jīng)過多年的改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的增長，中央和地方各級政府具備投入資金的巨大財力，宏觀調(diào)控的空間也非常大，加之中央對全球金融危機(jī)作出迅速的反應(yīng)，中國有足夠的能力應(yīng)對這場危機(jī)。但是，就業(yè)問題如果解決不好，就談不上擴(kuò)大內(nèi)需，還可能演變成社會危機(jī)，我們將會付出沉重的代價。

針對現(xiàn)在有人提出“保增長”是否又回到了“GDP萬能論”的老路上，龍永圖的回答是，“對于中國來講，如果沒有一定的增長速度，就很難解決就業(yè)問題。所以‘保增長實(shí)際上就是‘保就業(yè)?！?/p>

而要解決就業(yè)壓力，首當(dāng)其沖是解決好支持我國中小企業(yè)的發(fā)展問題。盡管加入世貿(mào)的一個重要課題就是給予所有企業(yè)以國民待遇，但龍永圖認(rèn)為，我們至今沒有做到這一點(diǎn)。由于中小企業(yè)大多數(shù)是民營企業(yè)，我國在很多領(lǐng)域仍然存在著姓“資”姓“社”羈絆，使得中小企業(yè)在政治上尚未獲得平等，沒有國民待遇，這直接決定了中小企業(yè)很難得到金融支持和平等的市場準(zhǔn)入。我國的中小企業(yè)產(chǎn)生了75%以上的就業(yè)崗位，但所得到的貸款在整個貸款額中不到20%，85%以上的中小企業(yè)從來就沒有得到過銀行的支持。而在市場準(zhǔn)入方面，我國中小企業(yè)還無法進(jìn)入很多壟斷性行業(yè)，甚至是入世后已對國外開放的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。種種阻礙直接導(dǎo)致了近年來中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難。因此，龍永圖呼吁，應(yīng)真正摒棄對中小企業(yè)姓“資”姓“社”的疑慮，給予其最大程度上的金融支持。被國有企業(yè)壟斷的行業(yè)，以及所有對外國公司開放的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)立即無條件地向中小企業(yè)開放。中小企業(yè)發(fā)展好了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

中歐國際工商管理學(xué)院許小年教授同樣旗幟鮮明地把就業(yè)放在首位。他說，“我們政策上的目標(biāo)不應(yīng)該過分地強(qiáng)調(diào)‘保增長，而是應(yīng)該把就業(yè)放到比增長更重要的位置上。就業(yè)和收入是消費(fèi)之源，要想提高消費(fèi)的比率，要想把消費(fèi)和投資失衡的狀況調(diào)整過來，就必須‘保就業(yè)，而不是‘保增長?！辈煌邶堄缊D的是，許小年認(rèn)為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的不是制造業(yè)，也不是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是服務(wù)業(yè)。因而，要放松對服務(wù)業(yè)的管制。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型切忌趕超

談到中小企業(yè)的發(fā)展，就不得不面對在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下如何看待勞動密集型產(chǎn)業(yè)。近年來，不少觀點(diǎn)認(rèn)為我國高增長已不成問題，現(xiàn)在要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)少發(fā)展勞動密集型企業(yè)，轉(zhuǎn)而發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。對此，國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱不以為然。他認(rèn)為，這種觀念實(shí)際上是犯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盲目趕超的毛病。當(dāng)前“倒閉潮”中的很多企業(yè)，實(shí)際上是看不起自己所從事的制造業(yè)，不切實(shí)際地搞起轉(zhuǎn)產(chǎn)，輕易放棄了過去累積的核心競爭力，不再專注地搞技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)去投房地產(chǎn)、炒股票，進(jìn)行亂投資。樊綱強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)要素決定的。一味地以美國為參照系并不可取，因?yàn)閮蓢诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素上存在很大差異。我們并不反對搞高端產(chǎn)業(yè)，但從比較優(yōu)勢的角度，我國必然要繼續(xù)長期搞制造業(yè)。

龍永圖也認(rèn)為，勞動密集型時代遠(yuǎn)未結(jié)束。過去一提起勞動密集型企業(yè)，我們就感到臉上無光，好像要很快擺脫這種狀況。但在我國現(xiàn)階段的國情之下，幾億農(nóng)民工所受的教育只是初中水平，不搞勞動密集型產(chǎn)業(yè)不切實(shí)際。我國的出口產(chǎn)業(yè)之所以有競爭力，就是因?yàn)閯趧恿哂袃r格優(yōu)勢。如果不充分利用勞動力價格上的優(yōu)勢，我們在全球的競爭優(yōu)勢就會大大減小，甚至喪失。因此，我國還會在很長一段時間主要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)特別注意那些高端產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型環(huán)節(jié)。

“產(chǎn)業(yè)升級要進(jìn)行，但不能在很多地方基本的就業(yè)能力還未解決的情況下，就作出超越現(xiàn)階段發(fā)展的舉措”，北京大學(xué)副校長兼北大匯豐金融研究院院長海聞教授指出，“經(jīng)濟(jì)狀況好的時候，往往會頭腦發(fā)熱；而現(xiàn)在遭遇困難了，實(shí)際是容易改革的時候”。在他看來，現(xiàn)在是去除那些違反市場規(guī)律的政策的最好機(jī)會。對于國內(nèi)企業(yè)，需要做的是調(diào)整、兼并、提高效率，改變現(xiàn)在“每個行業(yè)有很多企業(yè)，每個企業(yè)又涉及很多行業(yè)”的模式，產(chǎn)生出新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來提高國際競爭力。

我國經(jīng)濟(jì)有80%是依靠內(nèi)需

外向型經(jīng)濟(jì)模式一向被認(rèn)為是我國經(jīng)濟(jì)安全受威脅的命門，中國經(jīng)濟(jì)對外出口依存度究竟有多大，是一個不斷被爭論并值得仔細(xì)考量的問題。中國人民銀行副行長易綱將對外依存度定義為由出口帶動的國內(nèi)增加值占GDP的比重。在他的計算方法中，盡管進(jìn)出口總額占GDP比重很高，但我國出口中有很大一部分是加工貿(mào)易，在計算時應(yīng)進(jìn)行技術(shù)處理。此前有香港經(jīng)管局的兩位學(xué)者對我國對外出口依存度的計算值是20%，而易綱的估算結(jié)果還要略低一些，在15～20%之間。這比許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的估算和媒體報道要低，也就是說，易綱認(rèn)為我國的經(jīng)濟(jì)主要還是依靠國內(nèi)市場，有80%是內(nèi)需拉動。

因而，2009年我國經(jīng)濟(jì)究竟能增長多少，主要由內(nèi)需何時進(jìn)入正常所決定。為此，易綱用“存貨模型”來解析內(nèi)需何時進(jìn)入正常。他介紹到，每個企業(yè)都有存貨，主要是原材料、產(chǎn)成品和在制品，原材料的存貨和產(chǎn)成品的存貨占了60%以上。企業(yè)的存貨是順周期的，經(jīng)濟(jì)上升時，市場預(yù)期好，廠商就會增加原材料、產(chǎn)成品的存貨；在經(jīng)濟(jì)下行的周期中，市場預(yù)期不好，廠商就會減少存貨。只要廠商、老百姓都是按市場行為來實(shí)現(xiàn)利潤最大化，進(jìn)行生產(chǎn)和交換，存貨順周期的規(guī)律就會存在。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)周期下行調(diào)整影響，加之原油大宗商品價格的暴漲暴跌，我國企業(yè)從2008年9月進(jìn)入了大規(guī)模的存貨調(diào)整期。其產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)是：大幅度地減少進(jìn)口的原材料，被動地增加了上游生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)成品存貨，上游重工業(yè)的存貨調(diào)整幅度和壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于輕工業(yè)。國內(nèi)企業(yè)大幅度劇烈地調(diào)整存貨，是經(jīng)濟(jì)下滑較快的主要原因。

中國人民銀行近期對分布在35個城市的393家企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：一部分企業(yè)在2008年年底完成了存貨調(diào)整，大部分企業(yè)存貨調(diào)整到2009年一季度末完成。還有少部分企業(yè)的存貨調(diào)整到2009年二季度結(jié)束。

易綱由此作出判斷，從2009年二季度開始，最遲至三季度，我國企業(yè)的存貨周期就會進(jìn)入正常。由于我國經(jīng)濟(jì)主要是由內(nèi)需決定的，因而盡管外需會減少，但內(nèi)需在積極財政政策的拉動下，我國的投資和消費(fèi)會基本保持穩(wěn)定。2009年的GDP增長可能在8%，或略高于8%的水平上。

金融創(chuàng)新不能停

國際金融危機(jī)發(fā)生后，人們嘗到金融創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離過大所帶來的苦果。于是有觀點(diǎn)慶幸“還好我們的金融體制沒有完全放開”，有疑惑提出“金融創(chuàng)新在我國何去何從”。

原全國人大常委會副委員長成思危是金融創(chuàng)新的堅(jiān)定支持者，“不能因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)的到來，我們就不要金融創(chuàng)新了?！背伤嘉ＵJ(rèn)為，我國現(xiàn)在的金融效率、金融競爭力和國際上發(fā)達(dá)國家相比還是比較低的。大量的外匯之所以購買了美國國債，原因之一確實(shí)是我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的機(jī)制、人才和經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行大量的對外投資。所以，我國的金融改革必須繼續(xù)推進(jìn)。全球金融危機(jī)警示金融監(jiān)管的重要性，并不是否定金融創(chuàng)新。金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管是互相促進(jìn)又互相制約的。當(dāng)一個新的金融創(chuàng)新出來后，金融監(jiān)管就應(yīng)當(dāng)跟上；而當(dāng)有新的監(jiān)管辦法出來，又會催生新的金融創(chuàng)新。只有兩者相互促進(jìn)、相互制約，才能處理好這對關(guān)系。

樊綱贊同繼續(xù)金融改革。他指出，我國的情況與歐美國家不同。我們現(xiàn)在基本的金融業(yè)務(wù)都沒有展開、基本的金融制度還不健全、基本的金融市場創(chuàng)新精神和規(guī)則尚未建立。我們作為一個后進(jìn)的發(fā)展中國家，如何利用后發(fā)優(yōu)勢，去觀察和判斷發(fā)達(dá)國家在金融危機(jī)發(fā)生后將采取的一系列新的金融制度，在我國自身發(fā)展的基礎(chǔ)上去推動金融市場的發(fā)展，反倒是金融危機(jī)給我們的一個啟示。

（摘自《社會科學(xué)報》）