張無畏　李　明　周明武

中圖分類號：F253 文獻標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系的建設(shè)發(fā)展，是我國“十一五”規(guī)劃中提出的推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小城鄉(xiāng)差別的重大戰(zhàn)略舉措，也是針對我國國情做出的全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、推進現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署。本文以云南楚雄州為例，從政府親民政策的重要內(nèi)容、現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)等方面探討了加快農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 現(xiàn)代商品流通體系 建設(shè) 戰(zhàn)略意義

政府親民政策的重要內(nèi)容

黨和政府歷來非常重視民生問題，特別把“三農(nóng)”問題作為國家長治久安的重大戰(zhàn)略來抓，近幾年中央連續(xù)出臺5個“一號文件”，從增加農(nóng)民收入到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，再到建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，實施了一系列親民、惠民、富民的政策，大大改善了農(nóng)村面貌，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，深得民心。黨的十七大又再次強調(diào)，高度關(guān)注民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；并特別強調(diào)，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”?！敖⒁怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。在這一重要戰(zhàn)略思想中，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善市場體系，加速農(nóng)村商品流通，正是題中應(yīng)有之義。

市場體系不完備，商品流通就不暢，農(nóng)村經(jīng)濟就不活，農(nóng)民生產(chǎn)生活就不便，小康及和諧社會就難于實現(xiàn)。因此，2007年中央一號文件明確提出“健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的物流產(chǎn)業(yè)”，要求“必須強化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系”。由此可見，農(nóng)村，特別是少數(shù)民族山區(qū)，要構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)小康，就必須要建設(shè)好商品流通體系，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系是黨和政府親民政策的重要內(nèi)容。

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

在經(jīng)濟全球化、一體化的宏觀背景下，世界各國、各地區(qū)的市場以現(xiàn)代化通訊及信息技術(shù)、物流服務(wù)和金融市場為紐帶，更加緊密地聯(lián)系在一起。國際貿(mào)易、跨國投資等各種經(jīng)濟技術(shù)合作日益密切，物流作為服務(wù)貿(mào)易的一個重要組成部分，在區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮著越來越重要的作用。經(jīng)濟全球化帶來的是大流通，是商品和服務(wù)超越國界、突破區(qū)域，在全球范圍內(nèi)和生產(chǎn)全過程的流通。流通為生產(chǎn)提供技術(shù)、信息、內(nèi)外貿(mào)易等多方面的服務(wù)，滿足社會生產(chǎn)與生活的各種需求，將其勞動滲透到第一、二產(chǎn)業(yè)中并物化于各種物質(zhì)要素之中。流通服務(wù)業(yè)在社會大生產(chǎn)中所占用的時間超過90%，所耗費的成本占總成本的90%，發(fā)揮著刺激消費，創(chuàng)造需求和引導(dǎo)生產(chǎn)，實現(xiàn)商品和服務(wù)在時間、空間上轉(zhuǎn)移的作用，從而達到滿足生產(chǎn)和消費需要，完成交換、實現(xiàn)價值的目的。著名物流業(yè)專家徐壽波提出了“大物流產(chǎn)業(yè)論”，指出整個國民經(jīng)濟由生產(chǎn)、物流和消費三大支柱產(chǎn)業(yè)群組成。物流是一個支柱產(chǎn)業(yè)群，涉及運輸、倉儲、配送、包裝、流通加工、物流信息、物流設(shè)備制造、物流設(shè)施建設(shè)、物流科技開發(fā)、物流教育、物流服務(wù)、物流管理等產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)造時間價值、場所價值和流通加工價值的經(jīng)濟活動。

據(jù)初步統(tǒng)計，每噸物流周轉(zhuǎn)量對當(dāng)?shù)匚锪鞣?wù)企業(yè)的貢獻為20元左右，對交通運輸?shù)漠a(chǎn)值貢獻為150元左右，對地方財政的稅收貢獻為17元左右，同時帶來2000多元的資金流量和一定數(shù)量的流動人口消費，帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，流通不僅是加速資本周轉(zhuǎn)、節(jié)約社會生產(chǎn)成本、減少物化勞動和勞動耗費的重要環(huán)節(jié)，同時也是價值實現(xiàn)和價值增值的過程。加快發(fā)展流通服務(wù)業(yè)，培育要素市場，健全完善流通服務(wù)體系，有利于從整體上促進經(jīng)濟循環(huán)、優(yōu)化資源配置、加快資本周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟運行節(jié)奏，促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。例如，云南省的茶葉產(chǎn)量居全國第三位，核桃產(chǎn)量居全國第一位，這些產(chǎn)品都來自農(nóng)村，目前已形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群，如果流通服務(wù)業(yè)不發(fā)達、不暢通，產(chǎn)業(yè)升級和效益增長、農(nóng)民增收目標(biāo)就難以實現(xiàn)。

實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果

世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明：人均GDP達到1000-3000美元時期是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時期，包括物流業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)的第一動力。以美國為例，早在1948年，其第三產(chǎn)業(yè)比重就達到了53.96%，到2000年達到了74.45%，平均每年增加0.4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從1948年的52.85%上升到了2000年的76.63%。二戰(zhàn)以來，美國新增就業(yè)人員幾乎全部流向了第三產(chǎn)業(yè)。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重下降，但增幅仍高于同期經(jīng)濟增長水平，包括物流業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)增長迅速，成為新的經(jīng)濟增長點，在美國經(jīng)濟中起到了積極的推動作用。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展逐年躍上了新的臺階。2005年我國GDP總量達到18.2萬億元，人均GDP達13943元，我國的經(jīng)濟發(fā)展已由溫飽進入小康這一新的歷史時期，從而使經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由生產(chǎn)型向服務(wù)型升級。2005年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達40.3%，拉動經(jīng)濟增長3.9個百分點，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分和經(jīng)濟增長的重要動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙已經(jīng)從供給領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到需求領(lǐng)域，經(jīng)濟增長的動力來源已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)與供給擴張變?yōu)樾枨罄瓌印Ａ魍I(lǐng)域?qū)窠?jīng)濟的作用，不僅體現(xiàn)在所提供的就業(yè)機會、上繳的稅收以及在GDP中所占比重的多少，更在于從整體上促進經(jīng)濟循環(huán)，優(yōu)化資源配置，加快資本周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟運行節(jié)奏。

黨的十七大報告提出：要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。人們注意到，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，雖然只改了一個詞，但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟發(fā)展不等于經(jīng)濟增長。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵一條是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大進展。農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度與全國現(xiàn)代化能否實現(xiàn)息息相關(guān)。從這個意義上講，我國經(jīng)濟不僅面臨經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式“兩個轉(zhuǎn)變”，而且迫切需要借助流通現(xiàn)代化，特別是社會主義新農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系的建立，提高流通效能，完成“第三個轉(zhuǎn)變”，即以加快經(jīng)濟節(jié)奏、加快資本周轉(zhuǎn)和商品流通速度為核心，解決好“三農(nóng)問題”，促進國民經(jīng)濟從慢節(jié)奏、高成本、低效率向快節(jié)奏、低成本、高效率的轉(zhuǎn)變。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)

建設(shè)楚雄州農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，搞活流通，擴大開放，不僅僅是一個簡單的商品買賣、外貿(mào)進出口的數(shù)字或利用外資多少的問題，而是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基本要求，是事關(guān)一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事。各省市區(qū)經(jīng)濟實力在全國排位的上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，每出口1億美元所提供的1萬個就業(yè)崗位，無一不是在大開放的背景下實現(xiàn)的。浙江溫州以小商品制造業(yè)的快速發(fā)展著稱全國，影響世界，就是得益于各類專業(yè)市場的發(fā)展，“小商品形成了大市場”、“小產(chǎn)品帶動了大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè)形成了大群體”，產(chǎn)生了建一個市場、活一個產(chǎn)業(yè)、強一方經(jīng)濟、富一地百姓的發(fā)展效應(yīng)。

因此，各級政府和各部門首先要充分認(rèn)識到流通服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用，牢固樹立“大開放促大發(fā)展、大流通促大發(fā)展”的理念，消除加快發(fā)展流通服務(wù)業(yè)的理論障礙，深化對價值形成理論的認(rèn)識，樹立流通服務(wù)業(yè)也同樣創(chuàng)造價值的觀念，進一步提高對流通服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中重要地位和作用的認(rèn)識，通過建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，促進大發(fā)展。其次，要走出“市場萬能”的認(rèn)識誤區(qū)。有不少人片面認(rèn)為，市場是萬能的，任何資源都可以通過市場來配置和調(diào)節(jié)，政府無需對市場進行必要的干預(yù)和調(diào)控。實踐證明，市場并不是萬能的，市場機制在一定條件下也會失靈，市場機制的作用是有限的。因此，要正確認(rèn)識市場機制的缺陷，重視發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管的作用，使“看不見的手”與“看得見的手”同時發(fā)揮作用，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展。第三，要克服“重生產(chǎn)、輕流通，重外貿(mào)、輕內(nèi)貿(mào)”的傾向，做到生產(chǎn)與流通并重、外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)并舉，牢固樹立“活商”的思想，推動流通服務(wù)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

實施地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措

楚雄作為一個農(nóng)業(yè)州，農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展是衡量楚雄州經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標(biāo)志。楚雄州在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出“強農(nóng)、興工、擴城、活商、固基、和諧”的經(jīng)濟工作思路，實際上六者是相互聯(lián)系、相互滲透、相互作用的經(jīng)濟工作的有機整體，最終都要通過“活商”聯(lián)系起來。從“強農(nóng)”來看，楚雄州農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展商品農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，而這一切都離不開流通服務(wù)業(yè)的支撐；從“興工”來看，要依托大企業(yè)，培植大產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化之路，就必須發(fā)展大流通，盡快搶占市場，從而增強企業(yè)核心競爭力；從“擴城”來看，城市化必將引起生活方式的轉(zhuǎn)變，促進服務(wù)業(yè)中的新興行業(yè)出現(xiàn)和推動傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展，是流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ)；從“固基”來看，只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；從“和諧”來看，沒有農(nóng)村的和諧，就不能實現(xiàn)全社會的和諧。反過來，服務(wù)業(yè)是城市化的重要經(jīng)濟源泉和強勁動力，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟聚集效益和外部經(jīng)濟效應(yīng)的保證，是城市經(jīng)濟發(fā)揮擴散效應(yīng)的重要條件?？傊?，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化是流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。流通服務(wù)業(yè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，特別是農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)，在吸納就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化、解決“三農(nóng)”問題等方面都具有不可替代的作用。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收和完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的必然要求

由于特殊的歷史和現(xiàn)實原因，楚雄州長期以來把對社會再生產(chǎn)過程的關(guān)注重點放在了生產(chǎn)領(lǐng)域，而沒有很好地重視社會再生產(chǎn)的其他構(gòu)成要素，尤其是農(nóng)村商品流通環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致農(nóng)村商品流通不暢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品率低下、消費需求不足等一系列后果。農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系不健全、不完善以及由此導(dǎo)致的農(nóng)村商品流通不暢等，已成為影響楚雄州廣大農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的重要制約因素。

隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實，農(nóng)村勞動生產(chǎn)力獲得極大解放，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出效率極大提高，農(nóng)民在初期獲得了相對于城鎮(zhèn)居民較高的收益，但是，由于農(nóng)村商品流通與服務(wù)體系不健全，農(nóng)民組織化程度低等諸多因素影響，農(nóng)民難以實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題很快凸顯并長期存在。流通不暢成為制約農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)、農(nóng)民增加收入、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

改革開放以來，楚雄州商品流通體系伴隨著改革的推進，無論從體制、機制上，還是經(jīng)營者的數(shù)量、經(jīng)營的規(guī)模及其經(jīng)營形式上都發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)代社會文明成果越來越多地通過第三產(chǎn)業(yè)積聚城市，帶來城鎮(zhèn)市場的繁榮，并帶給城鎮(zhèn)居民更多的便利與實惠。農(nóng)村市場雖然也有很大發(fā)展，但由于沒有健全完善的農(nóng)村雙向流通與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系作鏈接，廣大農(nóng)民被動地出賣產(chǎn)品和被動地接收消費的狀況始終未能改變；受山區(qū)半山區(qū)交通不便、信息閉塞的影響，村級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重缺位，買難賣難問題在廣大農(nóng)村仍然十分突出，廣大農(nóng)民和農(nóng)村基層干部迫切要求改變這種狀況，渴望享受到便利、快捷、安全、舒適的商品流通服務(wù)。

伴隨著城市化進程的加快，“三農(nóng)”問題越來越成為關(guān)系楚雄州經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要問題。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略舉措。就楚雄州而言，要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，需要全社會的傾心關(guān)注與投入。這其中，以大開放的觀念構(gòu)建網(wǎng)點布局合理、物流配送順暢、信息文化科技服務(wù)到位的農(nóng)村現(xiàn)代商品流通與服務(wù)體系尤為必要。沒有發(fā)達、健全、完善的農(nóng)村商品流通與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，就難以保證農(nóng)村生產(chǎn)生活資料的供應(yīng)，難以推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品價值的提升，難以有效保證農(nóng)民的利益，不利于農(nóng)村社會和諧，也就不可能有農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

充分發(fā)揮地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢及加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

隨著云南省鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)的形成，楚雄州區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯，這為楚雄州發(fā)展大流通帶來了新的歷史機遇。一是隨著昆（明）—楚（雄）高速公路建成通車和成昆鐵路昆明至廣通復(fù)線的建設(shè)，作為云南省經(jīng)濟、政治、文化中心的昆明對楚雄等周邊地區(qū)的輻射作用將進一步增強，部分資源加工型產(chǎn)業(yè)將逐步向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，楚雄將成為昆（明）—瑞（麗）經(jīng)濟帶上的新型工業(yè)重鎮(zhèn)融入滇中經(jīng)濟圈的核心區(qū)。二是隨著大（理）—麗（江）鐵路、大（理）—瑞（麗）鐵路、麗（江）—香（格里拉）鐵路及滇西正在規(guī)劃的幾條高等級公路、泛亞鐵路的建設(shè)，楚雄州與滇西地區(qū)及東南亞國家的時空距離將進一步縮短，經(jīng)濟聯(lián)系將更加緊密，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。三是“十一五”期間，楚雄州路網(wǎng)建設(shè)將迎來新的高峰，南華至永仁二級公路已建成通車；楚雄至廣通、元謀至雙柏、祿豐至武定三條高等級公路在2008年開工建設(shè)，農(nóng)村公路、農(nóng)村客運站點的建設(shè)，“三縱四橫”主骨架公路的形成，“黃金大三角”高等級公路網(wǎng)的建成，將使楚雄州境內(nèi)交通運輸網(wǎng)絡(luò)進一步改善，特別是鄉(xiāng)村公路的改善，楚雄州的區(qū)位優(yōu)勢將得以發(fā)揮。四是國家東南亞戰(zhàn)略和云南大通道戰(zhàn)略的實施，為楚雄州發(fā)展流通服務(wù)業(yè)提供了良好的戰(zhàn)略機遇。從云南范圍看，昆明在東盟經(jīng)濟圈中政治、文化、金融中心的地位將逐步確立，資源消耗型、勞動密集型的物流產(chǎn)業(yè)將向周邊轉(zhuǎn)移，這為楚雄州建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系提供了極好的政策條件，加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系是充分發(fā)揮楚雄州區(qū)位優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

參考文獻：

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