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按：在日前召開的全國發(fā)展改革工作會議上，我們采訪了湖北省武漢市常務副市長袁善臘同志。

記者：2008年是極其不平凡的一年，作為中部地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，武漢市主要經(jīng)濟社會發(fā)展情況完成得怎么樣？

袁善臘：武漢作為一個老工業(yè)城市，在改革開放之初，經(jīng)歷了一個痛苦的調(diào)整過程，近幾年開始步入一個健康發(fā)展快車道。2008年盡管經(jīng)受了復雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和突如其來的特大自然災害等嚴峻考驗，武漢繼續(xù)保持快速增長勢頭，這和沿海部分城市趨勢不一樣。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.1%，全口徑財政收入增長24.8%；固定資產(chǎn)投資增長30%；居民消費價格指數(shù)上漲5.7%，漲幅控制在全國、全省平均水平以內(nèi)。除居民消費價格指數(shù)外，其他指標都能夠超額完成年度計劃目標，絕大多數(shù)指標達到“十一五”規(guī)劃進度要求。

記者：武漢市是個重要的工業(yè)城市，請介紹一下武漢市工業(yè)發(fā)展的情況。

袁善臘：在國家產(chǎn)業(yè)布局中，武漢工業(yè)占有舉足輕重的地位，武鋼、東風汽車公司作為國家隊，在鋼鐵、汽車領域代表了國家競爭力；武漢“光谷”也是中國最大的光通信產(chǎn)業(yè)基地；船舶制造、機車制造、石油化工、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)也具有很強的競爭力。

改革開放30年，武漢工業(yè)經(jīng)歷了一個脫胎換骨的改造過程，近10年，工業(yè)累計投資2616億元，其中武鋼近10年累計投資743億元，已形成中國乃至世界最大的硅鋼生產(chǎn)基地和中國重要的汽車板生產(chǎn)基地；東風汽車公司2008年已完成110萬輛生產(chǎn)目標；武石化80萬噸乙烯工程開工，武漢將成為中部地區(qū)最大的石油化工生產(chǎn)基地；武漢煙廠已形成200萬箱生產(chǎn)能力，保持了在全國領先地位；以武昌造船廠、青山船廠、461、471為龍頭，已成為中國內(nèi)陸最大造船基地；南車武漢基地、武重、武鍋、長動等大型企業(yè)經(jīng)過異地改造，也成為國家重要裝備制造業(yè)基地。

高科技產(chǎn)業(yè)異軍突起，使武漢工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，抗風險能力大大增強。目前武漢光纖生產(chǎn)能力已達到2000萬公里，占中國市場份額50%以上，在世界也占10%以上份額；顯示器、計算機、手機、照相機、冰箱、空調(diào)分別形成1000萬臺（部）生產(chǎn)能力；近兩年投資100億元的半導體芯片生產(chǎn)基地建成，投資40億元的TFT-LCD生產(chǎn)基地開工，以及LED、太陽能、風能等新能源產(chǎn)業(yè)、軟件服務外包產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)也競相發(fā)展，在新興市場領域，武漢搶占了制高點。

記者：2008年國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大變化，給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來意想不到的困難。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務。武漢市有沒有感到壓力？新的一年經(jīng)濟發(fā)展能不能繼續(xù)2008年的勢頭？

袁善臘：當前武漢市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。一方面，世界金融危機對我國的不利影響正由沿海向內(nèi)地傳導，對我市的滯后影響開始顯現(xiàn)并將逐步加深；另一方面，當前國家出臺的一系列刺激內(nèi)需的政策措施，從落實到發(fā)揮作用需要一個時間過程。自2008年10月份以來，武鋼、武石化、神龍汽車、陽邏電廠、冠捷等大企業(yè)經(jīng)營困難顯得更為明顯。我們將保持清醒頭腦，要有足夠的準備應對當前的危機。

另一方面，我們也分析了，保持平穩(wěn)較快發(fā)展也有較多機遇和有利條件。首先，武漢是以投資類為主的重工業(yè)城市，國家實施的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策有利于武漢企業(yè)的發(fā)展。第二，這一輪經(jīng)濟調(diào)整，是在中央實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，批準武漢城市圈推進兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)建設的過程中發(fā)生的，武漢已經(jīng)貯備了大量的重大項目，包括國家發(fā)改委批準的青山循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的80個項目，總投資260億元；大東湖水網(wǎng)改造項目，總投資87億元；天河機場三期擴建項目總投資100億元；武漢新港項目總投資100億元；武漢城市圈城際鐵路項目，總投入1000億元；城市輕軌項目總投入270億元。這些新的大項目實施，會大大刺激武漢經(jīng)濟發(fā)展。三是國內(nèi)外經(jīng)濟調(diào)整為大企業(yè)的加快低成本擴張?zhí)峁┝擞欣麠l件。四是多年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整增強了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的能力?？傮w上看，武漢市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨空前挑戰(zhàn)和重大機遇，擴內(nèi)需、保增長已經(jīng)成為全市經(jīng)濟工作的首要任務和優(yōu)先目標。只要我們及時采取強有力的應對措施，就能夠化解國際金融危機的強烈沖擊，遏制住當前經(jīng)濟下行態(tài)勢，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。

綜合考慮各方面的因素，我市安排2009年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%以上；財政收入增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；社會消費品零售額增長16%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%。預期目標立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

記者：從全國看，工業(yè)占國民經(jīng)濟總量的一半，從2008年第四季度情況看，工業(yè)增速下滑明顯，這種情況還將持續(xù)一段時間，在保證工業(yè)健康發(fā)展方面，武漢市是怎樣考慮的？

袁善臘：保證工業(yè)健康發(fā)展不能走過去盲目擴大規(guī)模、粗放經(jīng)營的老路，工作著力點要放在依靠科技、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力上。

武漢是一個科教大市，現(xiàn)有50多所大學，104萬在校大學生，要充分發(fā)揮科技引領作用。首先，加快建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，提高企業(yè)核心競爭力。二是加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家信息產(chǎn)業(yè)基地等建設，今年，武漢高科技產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持25%以上增長速度，和鋼鐵、汽車、石油化工一道，已成為武漢四大支柱產(chǎn)業(yè)。三是重視新興市場開發(fā)，抓住國家啟動3G機遇，武漢光谷可以爭取更大的市場份額；在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等領域，武漢也成長了一批重要骨干企業(yè)。

大力實施工業(yè)強市。加緊新開工一批重大工業(yè)項目。今年工業(yè)投資項目預計達到820億元；其中，照相機、計算機、半導體芯片、東風自主品牌汽車、混合動力汽車、800萬噸煉油工程、南車機車生產(chǎn)基地等一批新項目將投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力，武鋼硅鋼和汽車板生產(chǎn)能力也將進一步擴大。

在支持大企業(yè)、大項目同時十分重視中小企業(yè)發(fā)展。這對我們歷史上形成的國有大企業(yè)為主的城市顯得尤為重要。近兩年，市委、市政府提出了“全民創(chuàng)業(yè)”要求，全面落實小額擔保貸款等政策，加大了科技企業(yè)孵化器建設力度，重視支持大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進經(jīng)濟增長的新局面。

突出工業(yè)強市同時，要繼續(xù)重視發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，充分發(fā)揮服務業(yè)覆蓋面廣、吸納就業(yè)能力強，增長速度穩(wěn)定的優(yōu)勢，加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，使武漢服務業(yè)比重保持在50%以上，為保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定多做貢獻。

記者：把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，是中央經(jīng)濟工作會議做出的一項重要部署，也是當前各級政府工作的重中之重，武漢市在擴大內(nèi)需保增長方面有哪些舉措？

袁善臘：在本輪國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快形成主要依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長格局，不是權(quán)宜之計，更是長期發(fā)展戰(zhàn)略所在。擴大內(nèi)需，投資是抓手，消費是關鍵，企業(yè)是主體。必須充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的主觀能動作用，以投資為突破口，擴投資，帶消費，促增長。

第一，堅定不移推進項目興市。積極貫徹落實國家關于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的要求，市委、市政府決定在未來兩年市財政投入600億元，帶動社會資金6000億元，保持投資強勁增長勢頭。目前項目準備、資金籌措情況比較好，有條件實現(xiàn)這個目標。市政府將不斷創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，進一步下放項目審批權(quán)限，進一步完善重大項目審核、審批“綠色通道”制度、重點項目建設環(huán)境“包保”責任制。

第二，千方百計擴大消費需求。一是提高居民收入水平。著力改善收入分配關系，加快建立健全包括公務員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長機制，提高企業(yè)職工最低工資標準，進一步提高居民收入水平。落實好提高糧食最低收購價政策，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格，防止生產(chǎn)和市場出現(xiàn)大起大落，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。積極拓展投資渠道，增加群眾的財產(chǎn)性收入。二是保持房地產(chǎn)健康發(fā)展。加快廉租住房、老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房的建設，近兩年僅棚戶區(qū)改造新增100萬平方米；結(jié)合老城區(qū)改造，計劃用三年時間完成56個城中村改造；同時，大力發(fā)展會展中心、高檔酒店、商務中心、大型立體式停車場，推進商務業(yè)態(tài)高端化。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快漢正街市場轉(zhuǎn)型升級，增強商品集散中心功能。加快舊貨市場發(fā)展，充分發(fā)揮舊貨市場引導梯度消費的作用。三是進一步激活農(nóng)村消費。進一步促進連鎖超市（便利店）向行政村延伸發(fā)展，結(jié)合家電下鄉(xiāng)，努力活躍城鄉(xiāng)市場。四是加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，努力改善人民生活環(huán)境。將投入20億元改善社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療服務設施條件。投入18億元解決農(nóng)民飲用安全水問題。五是做好居民主要生活必需品和成品油市場的供應工作。認真落實糧食、食用植物油、豬肉等儲備供應任務，健全完善武漢市居民主要生活必需品儲備機制，確保市場供應平穩(wěn)。

第三，全心全意搞好為企業(yè)服務。當前保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定，重點是要保企業(yè)。必須牢固樹立“企業(yè)本位”觀念，把2009年定為為企業(yè)服務年。繼續(xù)推進千家企業(yè)大走訪活動，堅持不懈為企業(yè)搞好服務。一是加強經(jīng)濟運行調(diào)度。二是幫助企業(yè)整合科技三項經(jīng)費、企業(yè)技改專項資金，增加對企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)的投入，壯大規(guī)模。三是幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售。扶持企業(yè)構(gòu)建較為完善的產(chǎn)銷網(wǎng)絡，為擴大市場銷售創(chuàng)造條件。支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，以品牌化經(jīng)營拓展市場。四是幫助企業(yè)擴大融資規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道。五是著力提高服務效能。對重點企業(yè)建立直通車制度，優(yōu)先辦理新建項目立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保等有關行政審批手續(xù)，給予資金、政策支持。

記者：謝謝袁副市長的詳細介紹。從中，我們看到了武漢市采取強有力的應對措施，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展的信心，也看到了武漢市發(fā)展的美好前景。祝愿武漢市在新的一年里取得更加輝煌的成就。

袁善臘：謝謝！