楊正蓮

啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需要增收，并完善社會(huì)保障，而“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)本身的效果顯現(xiàn)還需要時(shí)間

全球經(jīng)濟(jì)尚無(wú)復(fù)蘇跡象，中國(guó)政府?dāng)M以巨額財(cái)政投入家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)而刺激農(nóng)村消費(fèi)，這是繼國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)后，首次對(duì)農(nóng)民在消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行的直補(bǔ)。

2月27日，商務(wù)部綜合司司長(zhǎng)劉海泉表示，2009年財(cái)政投入200億元補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)，預(yù)期可拉動(dòng)1500多億元的農(nóng)村消費(fèi)。

遠(yuǎn)期更為宏大的計(jì)劃是，未來(lái)四年要在全國(guó)銷售家電6億臺(tái)(件)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)約16000億元。

計(jì)劃能否如愿？這需要權(quán)衡農(nóng)村消費(fèi)能力和家電下鄉(xiāng)的利益分層。

被壓抑的消費(fèi)需求

1月15日至2月14日，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了“CCTV2008經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”，農(nóng)村被訪者的消費(fèi)選擇依次為：電腦、汽車、冰箱、摩托車、彩電、旅游、手機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)。

農(nóng)村居民對(duì)家電的這種需求蘊(yùn)藏著廣闊的市場(chǎng)。初步測(cè)算，全面實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，預(yù)計(jì)到2010年可以基本消化彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)的中低端家電產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移20%以上的出口能力，每年可減少順差100億美元以上，每年新增消費(fèi)近1000億元。

當(dāng)前的收入水平似乎暗示著釋放消費(fèi)需求的可能——2008年，中國(guó)農(nóng)村居民的人均純收入為4761元，這相當(dāng)于上個(gè)世紀(jì)90年代后期城鎮(zhèn)居民的收入水平，那時(shí)正是家電迅速普及的階段。

這個(gè)擁有8億多人口的農(nóng)村市場(chǎng)，在出口受阻、經(jīng)濟(jì)低迷的形勢(shì)下，顯得吸引力空前。一場(chǎng)由政府主導(dǎo)、主流企業(yè)參與的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃被迅速放大——2月1日起，已經(jīng)試點(diǎn)一年多的家電下鄉(xiāng)活動(dòng)開始在全國(guó)推廣。

但這個(gè)旨在刺激農(nóng)民消費(fèi)的計(jì)劃，在另外一個(gè)角度上卻也再次提示了農(nóng)村社會(huì)保障不健全的問(wèn)題，而這正是中國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期“有錢不敢花”的體制性因素。也就是說(shuō)，即使農(nóng)村今日的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了當(dāng)年城鎮(zhèn)普及家電的階段，這也并不能保證農(nóng)村會(huì)有當(dāng)年城市普及家電的進(jìn)度。因?yàn)?，在同樣的?jīng)濟(jì)水平下，農(nóng)村居民還要考慮養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等，而當(dāng)年在二元體制下的城市居民則無(wú)此擔(dān)憂。

商務(wù)部研究院市場(chǎng)建設(shè)研究部負(fù)責(zé)人唐淳風(fēng)也認(rèn)為，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)能否真正提高農(nóng)民的消費(fèi)意愿，中國(guó)還需要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。

比較而言，農(nóng)民是否有能力購(gòu)買下鄉(xiāng)家電，則是一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

眼下，雖有政府的財(cái)政補(bǔ)貼，這些家電對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)依然是一筆不小的開支。例如，彩電和洗衣機(jī)最高限價(jià)2000元，約為中國(guó)農(nóng)村居民2008年人均純收入的42%；電冰箱(含冷柜)最高限價(jià)2500元，是去年農(nóng)民人均純收入的53%。

商務(wù)部研究院市場(chǎng)建設(shè)研究部負(fù)責(zé)人唐淳風(fēng)在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，日常消費(fèi)品的下鄉(xiāng)并不能引起農(nóng)民太大的購(gòu)買欲，“應(yīng)該把家電下鄉(xiāng)改為機(jī)電、建材下鄉(xiāng)，把農(nóng)用工程機(jī)械、農(nóng)用加工機(jī)械、農(nóng)用車這些算進(jìn)去。因?yàn)檫@些可以給農(nóng)民生財(cái)，產(chǎn)生新的生財(cái)機(jī)會(huì)，就是借錢也得買?！彼ㄗh增加生產(chǎn)型消費(fèi)和生活必需品消費(fèi)。

增收，任重而道遠(yuǎn)

對(duì)于中國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，構(gòu)建購(gòu)買家電的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，遠(yuǎn)比購(gòu)買家電本身重要而迫切。今年中央1號(hào)文件的主題就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。

“一方面要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面還得加強(qiáng)流通體系的建設(shè)和管理?！?唐淳風(fēng)說(shuō)，“農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是大家必須的，但是他們卻賺不到錢，反而是流通領(lǐng)域經(jīng)銷商賺了不少錢，如果能夠從流通領(lǐng)域把中間環(huán)節(jié)壓縮到最低限度，就能讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠?！?/p>

據(jù)悉，商務(wù)部正準(zhǔn)備通過(guò)設(shè)立農(nóng)家店，建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造等措施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品流通的成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)性收入。

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村家庭的收入構(gòu)成中，工資性收入占比已經(jīng)高達(dá)三成。外出打工是增加收入最為便捷的渠道，但目前的就業(yè)形勢(shì)卻頗為令人擔(dān)憂。

2月2日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說(shuō)，中國(guó)今年大約有兩千萬(wàn)農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣而失去工作。

2月28日下午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示：“取決于消費(fèi)的不在于一般號(hào)召，而在于消費(fèi)者口袋里是不是真的有錢。”

這實(shí)際上正是中國(guó)農(nóng)民最樸素的消費(fèi)心理：最根本的還是要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們就業(yè)，從而掙到錢才能真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)。

中小企業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要載體，解決農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題還要依賴于中小企業(yè)的發(fā)展。然而，受金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重影響，中小企業(yè)自身處境艱難，甚至大量倒閉破產(chǎn)。中小企業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展，除了依賴政府的扶持之外，還需要整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，這無(wú)疑加劇了農(nóng)民工就業(yè)增收的難度。

誰(shuí)是獲利者？

家電下鄉(xiāng)的目的在于消化一部分出口產(chǎn)能，同時(shí)改善農(nóng)民的生活條件。

這項(xiàng)政策從2007年12月啟動(dòng)，由商務(wù)部和財(cái)政部聯(lián)合在山東、河南和四川省，對(duì)冰箱(冷柜)、彩電和手機(jī)三類產(chǎn)品開展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)。按照規(guī)定，這些地方的農(nóng)民購(gòu)買屬于“家電下鄉(xiāng)”的上述產(chǎn)品，可以在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)取家電產(chǎn)品銷售金額13%的補(bǔ)貼。

結(jié)合農(nóng)村居民的實(shí)際消費(fèi)水平，政府對(duì)于中標(biāo)產(chǎn)品制定了最高限價(jià)，比如，彩電和洗衣機(jī)單價(jià)不得超過(guò)2000元，電冰箱(含冷柜)單價(jià)最高為2500元，手機(jī)單價(jià)也不得超過(guò)1000元。

政府制定最高限價(jià)，這使得企業(yè)部分地失去了自由定價(jià)的權(quán)利，不過(guò)這似乎并沒(méi)有影響企業(yè)的盈利。四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司市場(chǎng)平臺(tái)部部長(zhǎng)鄧孝輝告訴《中國(guó)新聞周刊》，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)前后基本上保持均價(jià)，“具體而言有的可能高有的可能低，很多是低一點(diǎn)，但是平均利潤(rùn)空間和前期基本相同?！?/p>

《中國(guó)新聞周刊》記者了解到，一般情況下，家電行業(yè)中的彩電和冰箱產(chǎn)品能為生產(chǎn)企業(yè)留存毛利5到8個(gè)百分點(diǎn)。

為了搶占農(nóng)村市場(chǎng)，很多企業(yè)做了技術(shù)改進(jìn)，甚至專門生產(chǎn)家電下鄉(xiāng)特供產(chǎn)品。例如，海信彩電針對(duì)農(nóng)村電壓不穩(wěn)、信號(hào)偏弱、易受潮以及消費(fèi)者操作不便等因素，專門增加了寬電源、超強(qiáng)信號(hào)接收功能、防雷設(shè)計(jì)、防潮防震功能；長(zhǎng)虹美菱冰箱專門設(shè)計(jì)防鼠板解決了農(nóng)村地區(qū)“鼠患”問(wèn)題。

鄧孝輝承認(rèn)，這些技術(shù)改進(jìn)肯定會(huì)增加成本，“但是并不會(huì)增加很多，如果能夠保持銷量的持續(xù)增長(zhǎng)，則利潤(rùn)也會(huì)增加，總體來(lái)說(shuō)是可以持平的?！睋?jù)悉，成本每增加一個(gè)百分點(diǎn)，大概需要5到10個(gè)百分點(diǎn)的銷量來(lái)消化。

公開信息顯示，家電下鄉(xiāng)的確有利于企業(yè)在試點(diǎn)地區(qū)增加銷量。比如，長(zhǎng)虹彩電在三個(gè)試點(diǎn)農(nóng)村市場(chǎng)的銷量提高了30%，冰箱提高了50%，手機(jī)增幅高達(dá)80%，而海信彩電銷售量占有率達(dá)到69.31%，銷售額占有率為71.82%。

“已經(jīng)試點(diǎn)了一年，該暴露的問(wèn)題都已經(jīng)暴露出來(lái)了，我們也把賬都算好了，怎么報(bào)價(jià)怎么保留利潤(rùn)都已經(jīng)很清楚。”鄧孝輝稱，商務(wù)部現(xiàn)在也提倡給企業(yè)留出合理的利潤(rùn)空間，中標(biāo)企業(yè)基本開始良性循環(huán)，“家電下鄉(xiāng)得利的不僅是農(nóng)民，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商而言也是一個(gè)得利的發(fā)展機(jī)會(huì)?！?/p>

盡管生產(chǎn)企業(yè)聲稱給中間環(huán)節(jié)留足了利潤(rùn)空間，銷售環(huán)節(jié)依然抱怨利潤(rùn)偏低。據(jù)悉，國(guó)美、蘇寧這樣的銷售企業(yè)在家電下鄉(xiāng)中大概能夠保留5%以內(nèi)的利潤(rùn)空間。

“現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是，有些小商家、專賣店非常沒(méi)有積極性。” 成都蘇寧電器連鎖加盟有限公司負(fù)責(zé)人楊曉偉說(shuō)，失去了討價(jià)還價(jià)的空間，而且還要補(bǔ)交增值稅，這將進(jìn)一步壓縮小規(guī)模終端銷售商的利潤(rùn)空間。

終端銷售利潤(rùn)空間受擠壓的直接后果是，他們會(huì)想方設(shè)法向消費(fèi)者身上轉(zhuǎn)嫁成本。比如，有些經(jīng)銷商拿走家電下鄉(xiāng)標(biāo)識(shí)牌，抬高產(chǎn)品價(jià)格賣出去，甚至還有商家以次充好、搭售非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，以至于消費(fèi)者無(wú)法及時(shí)獲得補(bǔ)貼。

黑龍江省雞西市雞東縣的竇萬(wàn)江就有此種遭遇，1月16日，他以1940元的價(jià)格買回一臺(tái)創(chuàng)維29英寸電視，而且被告知該產(chǎn)品并不是下鄉(xiāng)產(chǎn)品，后經(jīng)查實(shí)商家故意拿走標(biāo)識(shí)牌，并以比最高限價(jià)貴260元的價(jià)格出售此電視。

除了商家試圖謀求更多利潤(rùn)之外，補(bǔ)貼手續(xù)的繁瑣也讓人望而生畏。

3月2日，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，商務(wù)部將與財(cái)政部門一起研究簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼手續(xù)，方便農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼，同時(shí)研究完善監(jiān)督辦法，防止騙補(bǔ)。這是繼2月27日商務(wù)部表示注意到補(bǔ)貼程序問(wèn)題之后的又一次表態(tài)。

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，在家電下鄉(xiāng)活動(dòng)中，真正可靠的實(shí)惠還是財(cái)政補(bǔ)貼銷售金額的13%。其中，僅2009年用于家電下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼資金就將達(dá)到200億元。

可是，200億元抵達(dá)消費(fèi)者的路，究竟有多遠(yuǎn)？