賀海峰

李軍曾經(jīng)表態(tài)：“我不在貴陽干幾件事，到貴陽來當(dāng)這個(gè)市委書記干什么？”他希望自己在離開貴陽的時(shí)候，老百姓們會(huì)說：這個(gè)人是一個(gè)清官，是一個(gè)勤官。

2008年7月23日，貴陽4位區(qū)縣委書記人選，通過公推競崗最終產(chǎn)生。令人矚目的是，其中，朱桂云、馬寧宇分別以市委組織部副部長、小河區(qū)副區(qū)長的身份，直接晉職區(qū)委書記，打破論資排輩，成為本次公推競崗選拔造就的“越位”人選。

“這是我國黨政干部任免機(jī)制上的一次重大創(chuàng)新，一次具有標(biāo)桿作用的破冰之舉?！薄缎戮﹫?bào)》社論評(píng)價(jià)說。

而此次縣區(qū)委書記公推競崗的推動(dòng)者，正是年輕的貴州省委常委、貴陽市委書記李軍。在之前的動(dòng)員大會(huì)上，他直言改革動(dòng)因：“現(xiàn)在，人民群眾在政治方面最不滿意的有兩件事，一是少數(shù)干部貪污腐敗，二是選人用人上的不正之風(fēng)……就像毛澤東說的，如果一個(gè)個(gè)都寡廉鮮恥，貪得無厭，國家還沒有辦法治他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當(dāng)李自成！”

不過，對(duì)于這位言辭直率、銳氣如風(fēng)雷的市委書記，外界依然頗感神秘：他的成長歷經(jīng)了哪些鮮為人知的關(guān)節(jié)點(diǎn)？他在貴陽還做了些什么？又有著怎樣的深謀遠(yuǎn)慮？

給貴陽人民打工

公開資料顯示，1962年出生的李軍，大學(xué)畢業(yè)后即進(jìn)入文化部工作，1990年調(diào)入中共中央辦公廳調(diào)研室，歷任調(diào)研員、統(tǒng)戰(zhàn)組組長、副主任。2003年，李軍調(diào)任貴州省政府黨組成員、省長助理；第二年，旋即轉(zhuǎn)任貴州省委常委、宣傳部部長。

在出任省委宣傳部長期間，李軍做過不少“出格”的事，比如帶領(lǐng)大型民族歌舞劇《多彩貴州風(fēng)》遠(yuǎn)赴北京、上海等地演出。“是猴子就給它一棵大樹，是老虎就給它一座高山?！彼f。《多彩貴州風(fēng)》是李軍親自指導(dǎo)下的文化產(chǎn)品，對(duì)此他視為己出，昵稱它為“兒子”。

有人提醒他：把鋒芒收斂一些，事情少干一點(diǎn)。李軍就找機(jī)會(huì)給大家講了一個(gè)南宋時(shí)期的故事。秦檜當(dāng)宰相的時(shí)候，有一個(gè)叫張孝祥的人，在考上進(jìn)士的當(dāng)天，就給皇帝上書揭露秦檜十惡不赦。周圍的人都勸他把鋒芒收起來，不要干傻事。張孝祥說，我沒有鋒芒，我考進(jìn)士干什么？秦檜是個(gè)大奸臣，我不敢揭露他，我考進(jìn)士干什么？

李軍說：“如果我不干幾件事，我當(dāng)這個(gè)宣傳部長干什么？”

2007年6月，李軍開始主政貴陽。

甫一上任，他就提出要當(dāng)好學(xué)生、當(dāng)好公仆、當(dāng)好班長、當(dāng)個(gè)清官。“說得直白一點(diǎn)，就是給貴陽人民打工的打工仔，絕不會(huì)占位不干活、當(dāng)官做老爺?！崩钴姀?qiáng)調(diào)，“請(qǐng)全市各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督。在這里，我向同志們介紹一下我的家庭狀況。我的父母親都是農(nóng)民，今年已80多歲，我的愛人在國務(wù)院臺(tái)辦系統(tǒng)從事海峽兩岸交流工作，不涉及經(jīng)商，我的女兒今年12歲，還是一名小學(xué)生。我的老家在湖南，離貴陽不遠(yuǎn)，我鄭重聲明，今后如果有親友、老鄉(xiāng)以我的名義到貴陽辦私事、攬工程，同志們一律不要理睬?！?/p>

放棄初始提名權(quán)

早在2008年初，李軍就開始醞釀在區(qū)縣人事任免中引入公開程序。他認(rèn)為，競爭不僅是市場經(jīng)濟(jì)活力之源，也是政治體制改革活力之源。

李軍說，在當(dāng)前的政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣這一層級(jí)太重要了。自秦朝設(shè)郡縣制以來，縣便成為中國社會(huì)管理的基本單元，而現(xiàn)在，縣一級(jí)黨委、政府是黨的理論、方針、政策能否傳到千家萬戶的樞紐，是國家各項(xiàng)政策、措施能否落實(shí)到最基層的關(guān)鍵，不僅要承接中央到省、市三級(jí)政權(quán)的各種治理功能，而且舉凡經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)，基本上都是以縣為主導(dǎo)單位。

而貴陽真正吸引眼球的要害之處，是此次選拔的干部職級(jí)——區(qū)縣委書記，此前江蘇沛縣在2003年產(chǎn)生了全國首位公選縣長?！叭∈状危珖币??！崩钴娬f。

2008年1月，中央組織部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見》。意見明確指出，要“進(jìn)一步擴(kuò)大選拔任用工作的民主。擴(kuò)大民主推薦的范圍和層面”。這無疑給出了明確的政策導(dǎo)向。

5月28日，花溪、小河、息烽、修文4區(qū)縣委書記出缺。6月30日，貴陽市委發(fā)布公推競崗區(qū)縣委書記動(dòng)員大會(huì)。細(xì)看公推競崗的操作細(xì)節(jié)，在中組部意見中幾乎條條有落點(diǎn)。

正如李軍坦言，在這樣的公推競崗中，作為市委書記的他其實(shí)失去了初始提名權(quán)。

據(jù)介紹，任命干部的一般程序是：提出人選-組織考察-結(jié)果報(bào)主管干部的副書記、組織部長等-報(bào)市委書記-常委會(huì)表決通過。在這個(gè)程序中，市委書記或副書記的最初提名，習(xí)慣上被稱作“初始提名權(quán)”。長期以來，由于黨管干部被人演繹成了“書記說了算”，“初始提名權(quán)”也就在某種程度上變相成為書記或副書記的人事“專利”。

貴陽此次公推競崗中，在常委會(huì)研究和全委會(huì)差額票決這個(gè)環(huán)節(jié)，各位常委、委員都只有一票的權(quán)力?！拔页诵惺棺鳛槭形瘯洃?yīng)有的一票，最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，李軍說，“把權(quán)力交給領(lǐng)導(dǎo)集體，交給制度，交給人民”。

貴陽市這次公推競崗需要先后經(jīng)過民主推薦、調(diào)研報(bào)告、演講答辯、民意測驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力測試5個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)按百分制計(jì)分，5個(gè)環(huán)節(jié)的綜合成績按順序以2：2：2：3：1的比例折算而成。

接下來的程序，頗有幾分“選秀”色彩層層遞進(jìn)，始終牢牢地吸引著人們的目光。

動(dòng)員大會(huì)后3天內(nèi)，81名競崗人選通過條件審核。7月4日，由275人參加的民主推薦大會(huì)現(xiàn)場投票。7月7日，完成“81進(jìn)20”。

7月8日開始，20名競崗人選到競崗地點(diǎn)進(jìn)行封閉調(diào)研，9名評(píng)委會(huì)委員登場。他們分別是兩名中組部專家、兩名省直機(jī)關(guān)廳級(jí)干部、一位來自高校的廳級(jí)干部、省委組織部兩位廳級(jí)干部、地州市委組織部兩位領(lǐng)導(dǎo)干部。這些競崗者并不熟悉的評(píng)委，“隱身”在當(dāng)?shù)馗刹恐羞M(jìn)行觀察。

把官員放在爐火上烤

7月14日，最激烈的環(huán)節(jié)開始——媒體直播公開演講答辯，并接受現(xiàn)場民意測驗(yàn)。

貴州電視臺(tái)的直播，吸引了央視編導(dǎo)的目光，于是這些在貴州競逐區(qū)縣委書記的干部們的形象和聲音，出現(xiàn)在當(dāng)天的央視新聞?lì)l道中。

有的競崗者語無倫次，規(guī)定10分鐘的演講時(shí)間，不到一半就講完了；有的講著講著忽然語塞，低頭捂著胸口冷場兩三分鐘。

每當(dāng)出現(xiàn)這種情況，主考官方志軍教授就會(huì)笑著鼓勵(lì)：“喝口水?！?/p>

“我不說‘別緊張，誰到這個(gè)場合都會(huì)緊張?！狈街拒娬f，能站到臺(tái)上就是勇敢，“膽小的一看這么大場面，壓根兒就不參加了?！?/p>

“這種時(shí)候怯場的情緒是正常的，但有底蘊(yùn)、有積累的人會(huì)立刻調(diào)整好?！痹谠u(píng)委龔曉寬看來，“大腦一片空白”、“找不到話講”都是由于平時(shí)準(zhǔn)備不足。

“演講答辯環(huán)節(jié)考的其實(shí)是平時(shí)的積累和應(yīng)變能力?！饼彆詫捳J(rèn)為，不具備應(yīng)變能力不足以擔(dān)當(dāng)黨委一把手?！艾F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)面對(duì)公眾、面對(duì)媒體的監(jiān)督，如果沒有秘書寫的稿子，站到群眾面前就磕巴，如何應(yīng)對(duì)災(zāi)難等突發(fā)事件？作為一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果連當(dāng)眾演講的能力都沒有，如何動(dòng)員和發(fā)動(dòng)群眾？”

“演講題目并不生僻，冷場固然是因?yàn)榫窬o張，另一方面也說明，有的考生還不完全具備現(xiàn)代干部的素質(zhì)?！辟F陽市委組織部門一位官員稱，“今天的考試，既考干部的素質(zhì)、能力，也是將干部選拔置于公眾面前，整個(gè)過程在陽光下進(jìn)行，把干部‘放在爐火上烤?！?/p>

“明顯感覺到，一些平時(shí)勤于學(xué)習(xí)、勤于政務(wù)的干部，上臺(tái)后侃侃而談，言之有物。公推競崗給了一批有想法、有能力、有沖勁的干部展示能力的機(jī)會(huì)。”另外一位評(píng)委說。

演說者中，32歲的小河區(qū)副區(qū)長、原清華大學(xué)博士服務(wù)團(tuán)團(tuán)長馬寧宇，曾給大家留下深刻印象，獲得了92.86的全場最高分，是惟一超出90分的人選。他同所有競爭者一樣，帶著稿子登臺(tái)。但與一些宣讀稿子的官員相比，他很少低頭去念。“他把高等學(xué)府學(xué)到的東西和貴陽的實(shí)際緊密結(jié)合——不是捏合，而是融合起來了?！痹u(píng)委一致認(rèn)為。

在李軍眼中，這次公推競崗還只是一個(gè)開始。票決結(jié)果宣布后，他對(duì)4名擬任職人選說：“你們今天只是贏得了公推競崗的‘小考，還有為人民服務(wù)這個(gè)‘大考等著你們，你們還要經(jīng)受干部群眾和實(shí)踐的檢驗(yàn)，絲毫不值得驕傲自滿?！?/p>

爽爽的貴陽、朗朗的李軍

很難想象，平時(shí)雷厲風(fēng)行的李軍，居然還有幾分書生氣質(zhì)。

作為武漢大學(xué)中文系碩士、商學(xué)院博士，他最大的業(yè)余愛好是填詞。比如這首《貴州之戀》：

“我曾把你的容貌遐想/還是驚嘆你這般漂亮/撩開你那神秘的面紗/禁不住我心蕩漾/青山秀水畫中來/四季如春氣候爽/大森林瀑布群/讓人癡迷激揚(yáng)/貴州，一個(gè)美麗的地方/藏在深閨的地方/只要看上一眼/就會(huì)永遠(yuǎn)不忘……”

李軍認(rèn)為，貴陽跟別的地方比經(jīng)濟(jì)總量不是長項(xiàng)，貴陽的優(yōu)勢就是生態(tài)環(huán)境，在這個(gè)方面要走出一條別人沒法比擬的道路。主政貴陽后，他將一年一度的“貴陽避暑節(jié)”改為“貴陽避暑季”，并填寫了一首贊美貴陽的歌詞《爽爽的貴陽》：

“我背著裝滿渴望的行囊/尋覓拋開暑塵的地方/今天與你相遇/眼里釋放驚喜的光芒/遠(yuǎn)去了/渾濁的天空/遠(yuǎn)去了/難熬的熱浪/環(huán)城森林涌來縷縷清新/黔靈山風(fēng)吹過陣陣蔭涼/綠綠的貴陽/爽爽的貴陽/感受著你的氣息/我醉倒在愜意的天堂。

“我背著裝滿向往的行囊/尋覓抖落風(fēng)霜的地方/今天與你相擁/心兒奏出輕松的樂章/遠(yuǎn)去了/紛繁的瑣事/遠(yuǎn)去了/莫名的惆悵/甲秀樓上數(shù)點(diǎn)歡跳的星星/花溪河里捧起快樂的月亮/和和的貴陽/爽爽的貴陽/徜徉在你的懷里/我回到了童年的時(shí)光?！?/p>

《爽爽的貴陽》由此成為“貴陽避暑季”的主題歌。隨后，李軍開始率團(tuán)到處推介“2008貴陽避暑季”，誠懇地邀請(qǐng)大家到“爽爽的貴陽——中國避暑之都”避暑旅游，享受純天然大空調(diào)、純天然大氧吧。

“說貴陽是森林之城、魅力之城、避暑之都都沒錯(cuò)，但是都沒把人的感覺表達(dá)出來，城市名片應(yīng)該具有排他性，體現(xiàn)特色和個(gè)性。局內(nèi)人可能會(huì)有審美疲勞，我既是局內(nèi)人，又是局外人，16歲考上大學(xué)離開家鄉(xiāng)，在武漢生活7年，在北京工作18年，在貴陽生活5年，貴陽給我的感覺就是一個(gè)字：爽。氣候爽、空氣爽、環(huán)境爽、美食爽?！馁F陽不是純客觀的東西，是一種體驗(yàn)，是主客觀的統(tǒng)一。”他說。

是年7月，在“全國百名黨報(bào)老總看貴陽”活動(dòng)開幕式上，李軍展現(xiàn)了他特有的機(jī)智與爽朗：“大家都是來自全國的媒體老總，采訪別人是你們的職業(yè)，剛才我被家鄉(xiāng)媒體的記者問得直冒汗，現(xiàn)在讓我也過一把記者癮。第一個(gè)問題，昨晚你們睡得怎么樣？”

“舒服、涼快、爽！”一位社長答道。

“那為什么貴陽的睡眠質(zhì)量會(huì)這么高呢？”對(duì)于這個(gè)問題，李軍自問自答：“這是因?yàn)椋词乖谧顭岬?月，貴陽的平均氣溫也不過23.7℃，現(xiàn)在有些城市動(dòng)輒37℃、38℃的高溫，一會(huì)兒橙色預(yù)警、一會(huì)兒紅色預(yù)警，好多同志都是從‘紅區(qū)來的，到了貴陽，你們就得到了一個(gè)天然大空調(diào)；另外，貴陽空氣中每立方厘米負(fù)氧離子數(shù)達(dá)到1500個(gè)，是國內(nèi)許多大城市的3倍多，負(fù)氧離子是空氣維生素，含量高自然睡眠好，精神爽；在座的各位老總?cè)绻Ｍ贻p、更有活力，我可以獻(xiàn)上一個(gè)秘方：常來貴陽?！?/p>

“爽爽的貴陽、朗朗的李軍”，有人這樣總結(jié)。