一　口

[我國鋼材市場連續(xù)一個月的價格反彈使得國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)剛剛緩過一口氣，新的問題又出現(xiàn)了：國內(nèi)鋼市的反彈使得我國鋼材產(chǎn)品價格優(yōu)勢不再，而海外尤其是獨(dú)聯(lián)體國家的低價鋼材趁機(jī)搶灘我國。業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)口鋼材的增長趨勢只是一個縮影，在其背后2009年我國鋼材的出口面臨的極大沖擊。]

進(jìn)口鋼材搶灘國內(nèi)市場

新年伊始，國外低價鋼材就開始涌入中國市場。2009年2月底將有烏克蘭及其他國家或地區(qū)的30萬噸熱軋卷進(jìn)入中國市場。這些熱軋卷由國內(nèi)貿(mào)易商訂購，到達(dá)中國港口的價格為350美元一噸，將投放到華東地區(qū)12萬噸，新疆地區(qū)8萬噸，廣東地區(qū)10萬噸。

蘭格鋼鐵分析師王森表示，目前國內(nèi)熱軋卷的價格在3800元左右，而這批進(jìn)口鋼材的價格換算成人民幣后，比目前國內(nèi)熱軋卷的市場價格還要便宜1000元左右。

進(jìn)口鋼材搶灘國內(nèi)市場的苗頭，其實(shí)在去年年末就初顯端倪。以熱卷為例，據(jù)研究機(jī)構(gòu)“我的鋼鐵網(wǎng)”監(jiān)測，從2008年12月初以來，國內(nèi)熱卷價格開始反彈，而國際市場繼續(xù)下滑，這樣國內(nèi)市場價格開始高于國際市場，且價差在不斷拉大，目前約在100至200美元/噸。其中獨(dú)聯(lián)體資源最便宜，2008年12月份獨(dú)聯(lián)體商品熱卷報(bào)價在410至420美元/噸(CFR)，而現(xiàn)在國內(nèi)商品熱卷主流市場價格在3800元/噸(560美元/噸)，這樣的價差空間使得不少貿(mào)易商看到了機(jī)會，紛紛與相關(guān)國外企業(yè)簽訂進(jìn)口合同。“我的鋼鐵網(wǎng)”預(yù)計(jì)2009年1季度熱卷進(jìn)口到貨量將在30至40萬噸左右，這是近兩年沒有過的現(xiàn)象。

獨(dú)聯(lián)體國家熱卷產(chǎn)品的報(bào)價優(yōu)勢源于其成本優(yōu)勢。獨(dú)聯(lián)體國家的原燃料自給率較高，以俄羅斯為例，幾大鋼廠目前都具有穩(wěn)定的鐵礦石和焦煤供貨渠道。而反觀我國鋼鐵業(yè)，半數(shù)以上的鐵礦石都依賴海外供應(yīng)，生產(chǎn)成本居高不下。

熱卷進(jìn)口的增長勢頭首先顯示出我國鋼材產(chǎn)品價格優(yōu)勢的消失，由于政府的積極財(cái)政政策和大規(guī)模投資計(jì)劃，2009年我國有可能成為國際上為數(shù)不多的鋼材需求保持相對強(qiáng)勁的國家，這將使得我國鋼材市場的價格與國際價格相比，差距在縮小，持平甚至還有可能在某個時間上超過。

價格優(yōu)勢的消失將給我國鋼材出口帶來很大麻煩。目前上海市場熱卷報(bào)價已經(jīng)漲至3800元人民幣/噸左右，按此價格核算，我國出口報(bào)價將超過570美元/噸(FOB)，相比獨(dú)聯(lián)體國家高出近30%。在這種局面下，我國的熱卷出口報(bào)價已不具備可操作性，熱卷出口市場基本陷入停滯狀態(tài)。

鋼鐵振興規(guī)劃可否“救市”

“如價差繼續(xù)擴(kuò)大，其他國家或地區(qū)的進(jìn)口資源也會相繼流入中國市場，中國進(jìn)口量有增多的趨勢。”業(yè)內(nèi)人士表示。

“目前，中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，國外鋼材進(jìn)入中國市場將加大供需壓力，對中國鋼市是一個極大的沖擊?！敝袊?lián)合鋼鐵網(wǎng)首席顧問、原中鋼集團(tuán)副總裁周國成表示。

商務(wù)部研究院研究員梅新育指出，和紡織產(chǎn)業(yè)等我國獨(dú)具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)不同，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)國家也十分看重的戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)的這種全球布局意味著當(dāng)需求減緩時，各國都會加大力度保護(hù)本國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2008年四季度即有美國、歐盟、加拿大、印度等多個經(jīng)濟(jì)體相繼對產(chǎn)自我國的焊管、緊固件征收高額反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅，在2009年全球鋼鐵需求并沒有看到實(shí)質(zhì)性回暖跡象的局面下，這種貿(mào)易保護(hù)主義傾向還將繼續(xù)困擾我國的鋼材出口。

如何穩(wěn)定出口是我國鋼鐵行業(yè)面臨的重要命題，對此各方均提出了自己的見解。中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長戚向東指出，我國鋼材出口應(yīng)該注意采取多元化戰(zhàn)略，包括出口地和出口產(chǎn)品的多元化。韓國、美國和歐盟是我國鋼鐵產(chǎn)品出口的主要市場，占到了出口總量的一半左右。但出口過于集中這幾個市場，一來拓展空間不大，二來很容易引起摩擦。戚向東認(rèn)為，拉美、非洲、中東等新興市場仍然具有需求潛力，未來可適當(dāng)關(guān)注。

“我的鋼鐵網(wǎng)”認(rèn)為出口政策還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況順勢調(diào)整。該機(jī)構(gòu)分析師劉源表示，目前世界各國均出臺大規(guī)模財(cái)政刺激計(jì)劃，這種政策趨勢有利于以螺紋鋼、線材為代表的長材需求。但目前我國鋼材出口中螺紋鋼產(chǎn)品仍然有15%的出口關(guān)稅，也就是說，我們所看重的高附加值產(chǎn)品國際市場也在萎縮，想出也不一定能出得去；國際上有需求且被人們一向認(rèn)為是低端產(chǎn)品的螺紋鋼和線材之類，卻仍然面臨著高達(dá)15%的出口關(guān)稅制約。出口產(chǎn)品與國際需求形成了錯位，關(guān)稅政策還有調(diào)整的空間。

在內(nèi)憂外患的行業(yè)背景下，國務(wù)院最新出臺的鋼鐵調(diào)整振興計(jì)劃的第一條就是“統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額”，足見穩(wěn)定鋼材出口已受到了我國政府的重視。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃最終面世可能仍需一段時間。一位參與鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃制定的權(quán)威人士透露，目前對于鋼材實(shí)施商業(yè)收儲成為爭議的最大焦點(diǎn)。

鋼材收儲正在醞釀

“有色金屬協(xié)會已遞交建議書，希望國儲局能對銅、鋅、鎳等有色金屬進(jìn)行一定數(shù)量收儲，不過目前還沒有最終決定?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會鋁部主任文獻(xiàn)軍表示。建議國家收儲部分有色金屬主要出于兩方面考慮，一是目前整個有色金屬行業(yè)都比較困難，另一個是很多有色金屬產(chǎn)品都以低于成本價在銷售。

事實(shí)上，多個地方政府已先于國儲局率先向企業(yè)提供收儲支持，如云南省經(jīng)委近日就與云南錫業(yè)、云南銅業(yè)、云南鋁業(yè)等11家省內(nèi)第一批重要商品儲備企業(yè)簽訂了儲備合同，首批收儲有色金屬55.2萬噸，其中包括鋁18萬噸、錫3萬噸、鋅23.6萬噸、鉛10.4萬噸、銅0.2萬噸。

而與有色金屬相比，對鋼材產(chǎn)品的收儲計(jì)劃爭議則很大。一位參與制定鋼鐵振興政策的知情人士透露，此前，對部分鋼材產(chǎn)品進(jìn)行收儲的計(jì)劃曾被列入鋼鐵振興政策草案，但目前鋼鐵振興政策草案在各部門進(jìn)行討論時，鋼材收儲遭到了部分部門反對。

反對原因認(rèn)為中國鋼鐵產(chǎn)能高達(dá)5億噸，基數(shù)較大，如大量收儲需要的資金將達(dá)數(shù)十億元，如收儲少量對平抑市場下滑很難起到實(shí)質(zhì)效果。另有部門認(rèn)為，由于鋼材儲備存在一定技術(shù)問題，比如會生銹，操作難度比較大。另外如大量收儲還可能促使企業(yè)加大生產(chǎn)，造成鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)一步過剩，而目前國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能已出現(xiàn)了過剩。

不過，中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李新創(chuàng)指出，對鋼材產(chǎn)品收儲目的是緩解目前市場低迷給企業(yè)造成的庫存壓力，另外現(xiàn)在很多鋼材價格都以低于成本銷售，可由國儲局低位買進(jìn)儲備后高位銷售。但應(yīng)明確不是什么鋼材產(chǎn)品或什么企業(yè)生產(chǎn)的鋼材都適合收儲，應(yīng)選擇高附加值的板材產(chǎn)品，以及抗腐蝕能力強(qiáng)的不銹鋼產(chǎn)品。

目前，中國年產(chǎn)鋼達(dá)到5億噸，大品種產(chǎn)品達(dá)到20多種，企業(yè)數(shù)量上千家，大中型企業(yè)上百家。據(jù)悉，部分鋼鐵企業(yè)對收儲一事也不是太熱衷，認(rèn)為意義不大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果實(shí)施收儲，儲備總量多少合適？儲備哪些品種？向哪些企業(yè)展開儲備？這些都是比較復(fù)雜的問題。“試想如果國家對寶鋼的高端產(chǎn)品實(shí)施收儲，寶鋼能不樂意？”即使收儲500萬噸鋼材，財(cái)政部至少要拿出200億人民幣，而上月30萬噸電解鋁的儲備國家只拿出了30多個億，這種巨額資金需求恐怕一時間無法讓人承受。