張惟佳

摘要:當前,我國經濟在總體上仍處在投資驅動型階段,其特征是經濟增長對資本投入高度依賴,造成了產能過剩、資源緊張、消費受到抑制、就業(yè)增加遲緩、引發(fā)潛在金融風險等一系列問題。對此,我國應遵循發(fā)展規(guī)律,提升投資驅動質量;抓住戰(zhàn)略機遇,提高創(chuàng)新驅動地位;優(yōu)化發(fā)展路徑,規(guī)避財富驅動陷阱。

關鍵詞:投資驅動;創(chuàng)新驅動;增長模式;創(chuàng)新型國家

中圖分類號:F830.59文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)19000702

1當前中國投資驅動型增長模式面臨的困境

當前,我國進入了一個新的發(fā)展階段:國家綜合國力和國際競爭力顯著增長,整體發(fā)展已進入工業(yè)化中期并向更高階段發(fā)展。與此相對應,我國經濟增長開始新一輪的動力升級,即經濟增長的主要驅動力由波特所界定的投資驅動向創(chuàng)新驅動轉移,這既是中央提出建設“創(chuàng)新型國家”的基本依據之一,也是決定能否在2020年建成“創(chuàng)新型國家”這一戰(zhàn)略性目標的關鍵環(huán)節(jié)。黨的十七大報告指出,實現未來經濟發(fā)展目標,核心在于加快轉變經濟發(fā)展方式,而實現這一轉變的著力點就在于改變當前經濟增長對投資驅動的過度依賴,全面提升我國的自主創(chuàng)新能力。

錢納里通過對多個發(fā)展中國家工業(yè)化進程的研究中發(fā)現,在工業(yè)化和城市化進程中,需求結構的共同演變規(guī)律是投資率不斷提高、消費率相對下降,這一規(guī)律也為我國發(fā)展所證明?？v向看,長期以來,投資是我國經濟增長的重要驅動力,近年來,我國投資率不斷攀升,達到40%以上;橫向看,我國的投資率不僅遠遠高于低收入國家15%—20%左右的水平,而且也遠遠高于以經濟合作與發(fā)展組織(OECD)為代表的發(fā)達國家集團20%—25%的水平。即使與在經濟高速增長時期投資率一度達到35%—40%的日本、韓國相比,我國投資率居高不下的局面仍屬罕見。

從歷史上看,我國投資驅動型增長模式肇始于計劃經濟時期的以重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為重點的“趕超戰(zhàn)略”。但趕超戰(zhàn)略是以資本密集、低就業(yè)能力、資源高消耗、環(huán)境重污染、自我封閉、自我循環(huán)的重工業(yè)為導向的發(fā)展模式,這不符合中國人均資源稀缺、資本短缺、勞動力資源豐富的基本國情,是不可持續(xù)的發(fā)展模式。改革開放后,中國改變了逆比較優(yōu)勢的重化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式,但以投資為主要驅動力的經濟增長模式并未得到根本性改變。特別是近年來,國民經濟出現“重型化”的跡象越來越明顯,投資在國民經濟增長中的地位日漸顯著。但無論是從保持中國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的需要來看,還是從現在的資源約束條件來看,投資驅動的經濟增長模式都已面臨困境,難以為繼。

2當前中國投資驅動型增長模式的特征

(1)經濟增長對資本投入高度依賴,呈現顯著的“外延增長”特征。

從改革開放以來,中國的經濟增長與投資貢獻率保持比較一致的波動狀態(tài),經濟增長高度依賴于投資增長。1978-1990年間,中國的經濟增長中,投資貢獻率平均為30.3%,1990-2000年上升至36.1%,而從2001年到2007年,投資貢獻率的變動出現加速變化的態(tài)勢,平均投資貢獻率更是上升到了49.5%。劉偉、蔡志洲(2006)通過對改革開放后勞動、資本和產出時間序列,應用總量生產函數進行實證分析,得出在改革開放后的經濟增長中,雖然勞動的效率是不斷提高的,但資本的效率是遞減的,從總體看,改革開放以來的經濟增長主要依靠的是資本規(guī)模的擴張而不是技術進步。 實證表明,支撐我國高速增長主要動力來自于持續(xù)不斷的要素投入,1978—2004年間,資本投入對經濟增長的貢獻率為59.2%,且具有較高的邊際貢獻率。近年來,我國出現了超越發(fā)展階段的資本深化現象,集中表現為資本密度不斷提高,資本對勞動的吸納能力不斷下降。我國TFP值自20世紀90年代中期起,呈現出明顯的下降趨勢,而且速度很快,與此相伴隨的是勞動的邊際貢獻度和資本的邊際貢獻度也迅速跌落,其中,資本的邊際貢獻度呈現出負值。這意味著中國經濟增長以總量增加的方式在擴張,大量的資本被投放在不能在近期產生效益或效益不理想的行業(yè)或領域,資本的配置效率和生產效率低下,具有“外延增長”特征,經濟增長的質量不夠理想。

(2)經濟增長對狹義物質資本投入高度依賴,呈現顯著的“報酬遞減”特征。

根據索洛模型(Solow model),如果一個國家想保持持續(xù)的增長,就必須在經濟沒有達到穩(wěn)態(tài)前不斷地增加投資,一旦經濟達到穩(wěn)態(tài),增長就會停止。索洛把資本理解為狹義的物質資本,因為此類資本連續(xù)投入的積累和擴散效應較弱,從而會產生報酬遞減效應。但是,如果將資本理解為包括人力資本在內的廣義資本,那么,一國經濟增長將是沒有邊界的,這正是新增長理論的精髓。波特區(qū)分了初級要素(basic factor)和高級要素(advanced factor)的差別,認為一國持久競爭力主要來源于“技術進步”和“創(chuàng)新”為核心的高級生產要素的累積。而以上兩類要素的獲得主要取決于一國人力資本的現狀及發(fā)展態(tài)勢。當前,中國經濟尚未達到索洛意義上的穩(wěn)態(tài),仍有增加物質資本投入的空間,但更應重視提升勞動生產率以及人力資本的貢獻率。然而,在推動我國經濟增長的投資中,多為有形的物質資本(狹義資本),而人力資本、社會資本等無形資本的投入較少。研究表明,在總投資中,我國人力資本投資大大低于物質資本投資,人力資本存量偏低。根據測算,我國物質資本積累率顯著高于高收入國家水平,但人力資本投資率過低,在世界大國中屬于最低。經濟增長對狹義物質資本投入的高度依賴,將難以克服邊際報酬遞減效應,勢必固化粗放型的經濟結構,進而阻礙經濟增長方式順利升級。

(3)資本投入對政府投資的高度依賴,呈現顯著的“權力經濟”特征。

我國投資驅動型增長模式起源于建國后執(zhí)行的以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為重點的“趕超戰(zhàn)略”,在當時計劃經濟體制下,政府完全主導投資的來源與使用。隨著市場化改革的深入推進,政府逐漸退出了對經濟的直接干預,但目前我國仍存在較為普遍的“權力經濟”現象,即政府對微觀經濟活動的直接干預。例如,政府仍保持著對許多重要經濟資源,如土地要素、自然資源要素的配置權力。伴隨投資主體多元化和市場化進程,政府特別是中央政府財政性固定資產投資在全社會固定資產投資中的比重逐年減少,資金來源渠道多樣化,但目前政府仍是社會投資的主導性力量,全國固定資產總投資來自于政府、國有企業(yè)以及國有控股企業(yè)的仍在50%以上。在由(地方)政府主導的投資驅動型經濟模式下,由于政府過分干預和對基礎設施投資等的過分偏愛,使得正常的資源配置發(fā)生扭曲,增加市場壁壘和重復建設,導致經濟效率損失。特別是近年來,國民經濟出現“重型化”的跡象越來越明顯,投資在國民經濟增長中的地位日漸顯著。與此同時,這種投資驅動型經濟增長模式開始引發(fā)了一系列的問題:預算軟約束形成的“投資饑渴癥”使固定資產投資規(guī)模長期居高不下,而為此出臺的宏觀調控措施又極易使國民經濟陷入“冷—熱”循環(huán)的怪圈中;大量投資所形成的生產能力必然會對資源提出更苛刻的要求,從而引發(fā)對資源的嚴重破壞和掠奪;此外,投資驅動型增長模式還在很大程度上引起盲目的“外資崇拜”。許多地方為了引進外資,爭先恐后地開出各種優(yōu)惠政策,甚至將引資數量與政績相掛鉤。由于外企在中國出口貿易中所占的比重已達近60%,其結果就是中國的外貿依存度逐年提高。雖然對政府投資高度依賴的增長方式具有一定歷史合理性,但卻是一種高投入、低回報的經濟增長模式,并且已出現增長極限的勢頭。

3我國投資驅動型經濟模式轉型的實施路徑

(1)遵循發(fā)展規(guī)律,提升投資驅動質量。

我們主張轉向創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,并非意味中我國經濟可以很快轉向創(chuàng)新驅動為主導的發(fā)展階段。事實上,我國投資驅動型增長模式仍將持續(xù)很長時間,這是經濟發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。超越投資驅動階段并非不要投資,而是要提升投資效益。技術進步與知識積累來源于資本投資,但資本增加的意義主要并不在于資本量增加本身,而在于所引起的技術進步。因此,需要提高投資質量。和投資相比,消費是保持經濟平穩(wěn)增長的重要因素,也是讓民眾能夠得到實惠的、可持續(xù)的增長動力。為此,一方面,要改變政府主導投資活動、鼓勵技術改造和科技創(chuàng)新投資,優(yōu)化投資結構,提高我國投資效率;另一方面,要提高居民收入水平,以擴大社會大眾的消費能力,同時加快就業(yè)和社會保障體系建設,加快分配體制改革,在提高收入水平和解除后顧之憂的基礎上,提高居民消費彈性和消費意愿,兩者并舉,推動我國經濟增長由主要依靠投資驅動向投資消費雙驅動格局轉變。

(2)抓住戰(zhàn)略機遇,提高創(chuàng)新驅動地位。

當前,我國經濟發(fā)展從要素驅動和投資驅動向創(chuàng)新驅動的轉型,是我國面臨的重大戰(zhàn)略機遇。能否抓住戰(zhàn)略機遇,順利實現我國經濟發(fā)展動力的升級,既取決于我們能否有效利用外部資源,更取決于我國在開放條件下進行自主創(chuàng)新的決心和能力。如前所述,我國從總體上仍處于投資驅動發(fā)展階段,人為地試圖超越投資驅動階段并不可取。但作為國家戰(zhàn)略,面對當今全球化競爭所帶來的嚴峻挑戰(zhàn),我們不能放任經濟發(fā)展的“自由演進”,而應在尊重市場規(guī)則、遵循經濟規(guī)律的前提下,大力實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,加快經濟發(fā)展向創(chuàng)新驅動轉型:一要加快提升要素質量,努力實現要素稟賦結構的升級;二要建立有利于創(chuàng)新的相關制度;三要進一步完善社會市場經濟體制,加快健全優(yōu)勝劣汰的競爭機制,為各類企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境;四要進一步完善創(chuàng)新體系;五要加大創(chuàng)新平臺建設,強化創(chuàng)新服務;六要加快政府職能轉變,建立健全有利于經濟社會持續(xù)協調發(fā)展的考核機制。

(3)優(yōu)化發(fā)展路徑,規(guī)避財富驅動陷阱。

中國當前的發(fā)展正出現新的拐點,我國經濟是邁進更高的發(fā)展階段,還是走向歧途,取決于我們能否制定并執(zhí)行正確的富有遠見的發(fā)展戰(zhàn)略。當前要著力防止投資驅動型增長模式轉型出現以下三種傾向:①尋租勝于尋利,即企業(yè)熱衷于通過尋租獲取壟斷收益,而不是通過創(chuàng)新獲取高額收入。②投機勝于投資,即投資異化為投機,使投資的目的僅僅是為了再流通而不是為了用于生產,從而增加經濟泡沫化風險。③低端勝于高端,即資本投入形成的生產能力過于集中在低端產業(yè),以至形成產業(yè)投資下游化的趨勢,導致過度競爭。為此,要以科學發(fā)展觀為指導,優(yōu)化發(fā)展路徑,通過提升投資驅動質量,提高創(chuàng)新驅動地位,切實防止經濟滑向波特所描述的充滿暮氣、萎靡不振、經濟衰退的財富陷阱之中。