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馬官鎮(zhèn)：村務(wù)公開(kāi)到實(shí)處有實(shí)效

走進(jìn)安順市普定縣馬官鎮(zhèn)馬官村，只見(jiàn)村公示墻上，“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)公示欄”、“勤政廉政工作站人員崗位”一目了然。在“村黨務(wù)公開(kāi)欄”，“村務(wù)公開(kāi)欄”，參軍、入黨、村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支等內(nèi)容都在其中。村黨支部和村委會(huì)近期的工作，有意見(jiàn)找誰(shuí)反映、有建議找誰(shuí)提，村民心里有了底。

“村務(wù)公開(kāi)”必須有人來(lái)抓。如果村、支委干部選得不好，私心重，工作沒(méi)有思路，村民不信任、不支持、不擁護(hù)，村務(wù)公開(kāi)根本無(wú)從談起。馬官鎮(zhèn)黨委、政府從抓“人”入手。針對(duì)全鎮(zhèn)32個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)的不同特點(diǎn)，圍繞特點(diǎn)，將有思路、有公心、有影響力的人推選當(dāng)村干部。不斷深入村寨發(fā)動(dòng)倡導(dǎo)，宣傳如何選好當(dāng)家人、領(lǐng)頭人。在村支部書(shū)記公推直選和村委會(huì)主任兩推一選中，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部脫穎而出，為“村務(wù)公開(kāi)”在全鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件。

針對(duì)少部分村干部得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，當(dāng)官不作為，拿錢(qián)不辦事等問(wèn)題，對(duì)村黨支部和村委會(huì)班子推進(jìn)任期承諾制，從怎樣抓好“基層組織建設(shè)，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”、“落實(shí)村務(wù)公開(kāi)”等方面進(jìn)行承諾，與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂承諾書(shū)。承諾書(shū)在村黨支部和村委會(huì)辦公室“公示欄”或公共場(chǎng)所公示，接受村民監(jiān)督。

馬官鎮(zhèn)為把“村務(wù)公開(kāi)”落到實(shí)處，不流于形式。對(duì)“村務(wù)公開(kāi)”實(shí)行月考季評(píng)，并納入年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。對(duì)村務(wù)公開(kāi)抓好得好的鎮(zhèn)村干部實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)目標(biāo)沒(méi)有完成的嚴(yán)格兌現(xiàn)一票否決。該鎮(zhèn)還在全鎮(zhèn)分六個(gè)片區(qū)成立勤政廉政工作站，在各村聘請(qǐng)德高望眾的退職村干部對(duì)“村務(wù)公開(kāi)”情況進(jìn)行監(jiān)督。

狠抓“村務(wù)公開(kāi)”，有力地促進(jìn)了該鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，該鎮(zhèn)多次被國(guó)家、省、市授予“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位”、“貴州省文明村鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。村務(wù)公開(kāi)正成為促進(jìn)馬官鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的有效載體，改善干群關(guān)系有效紐帶，構(gòu)建社會(huì)和諧的有效途經(jīng)。

鳳岡縣：“五字訣”兌現(xiàn)黨內(nèi)民主

近年來(lái)，遵義市鳳岡縣著力念好“考”、“議”、“提”、“曬”、“評(píng)”五字訣，積極營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍。

重要崗位——“考”。2008年，該縣率先實(shí)行公推直選，對(duì)縣人事局局長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)等重要職位進(jìn)行公開(kāi)招考，對(duì)縣畜牧局副局長(zhǎng)、縣環(huán)保局副局長(zhǎng)、縣招商局副局長(zhǎng)等近10個(gè)重要職位進(jìn)行公開(kāi)招考，從而達(dá)到了初始提名權(quán)的民主化、公平化、公正化、公開(kāi)化、透明化。

重大決策——“議”。全縣各級(jí)黨委政府每一項(xiàng)重大方針政策出臺(tái)之前，首先都要集中各界人士，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛征求意見(jiàn)，鳳岡走“以茶興縣”之路，就是全縣各界人士醞釀、討論的結(jié)果等等，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的推動(dòng)作用。

寶貴意見(jiàn)——“提”。該縣除了通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)讓大家提寶貴意見(jiàn)外，還通過(guò)班子運(yùn)轉(zhuǎn)考察、信訪等方式聽(tīng)取意見(jiàn)，只要能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，無(wú)論是提供好的建議，還是提出工作中存在的問(wèn)題都可以，真正實(shí)現(xiàn)了意見(jiàn)方面的民主。

黨務(wù)政務(wù)——“曬”。為真正體現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)，全縣結(jié)合黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）總支，每個(gè)月對(duì)黨務(wù)工作、政務(wù)工作公開(kāi)一次，特別是經(jīng)費(fèi)收支情況。在干部考察工作中也不例外，每次考察干部時(shí)，都向大家提出，在考察結(jié)束后，如果對(duì)本次考察有異議的，可以有組織、有紀(jì)律的到組織部查看相關(guān)資料等等，從而使大家認(rèn)為神秘的工作更加透明，使黨的各項(xiàng)工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

述職述廉——“評(píng)”。為了給選好人、用好人提供重要依據(jù)，推動(dòng)工作開(kāi)展，全縣今年實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記述職述廉制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員述職述廉制度、村（社區(qū)）總支委員述職述廉制度。在全體干部職工大會(huì)上，進(jìn)行述職述廉，讓大家結(jié)合鳳岡縣實(shí)施的“三化五能”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取“上評(píng)下”和“下評(píng)上”相結(jié)合的方式，采取個(gè)別談話和民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)其工作業(yè)績(jī)進(jìn)行中肯評(píng)價(jià)。（遵義市委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室供稿）

萬(wàn)山供電局：公推直選黨總支書(shū)記

2008年11月19日，銅仁地區(qū)萬(wàn)山特區(qū)供電局召開(kāi)黨總支書(shū)記黨員公推直選大會(huì)。經(jīng)歷了8進(jìn)4、4進(jìn)3、3進(jìn)2的重重考驗(yàn)，年僅34歲的田山以72.7%的得票率被全體黨員直選為萬(wàn)山特區(qū)供電局黨總支書(shū)記。至此，歷時(shí)近2個(gè)月的貴州電網(wǎng)公司首例公推直選縣級(jí)供電企業(yè)黨總支書(shū)記工作全面結(jié)束。這是貴州電網(wǎng)公司的第1個(gè)試點(diǎn)，也是全國(guó)電力系統(tǒng)首家公推直選黨總支書(shū)記試點(diǎn)單位。

“同一起跑線”的公平

為了將選人用人的權(quán)力真正交給基層的黨員和群眾，萬(wàn)山特區(qū)供電局黨支部民主推薦環(huán)節(jié)中，還隨機(jī)抽選30%的群眾參與黨支部公開(kāi)推薦公推直選最初人選。在黨支部投票環(huán)節(jié)上，3個(gè)候選人都不參與公開(kāi)推薦環(huán)節(jié)。同時(shí)，由于候選人沈運(yùn)斌要代表貴州電網(wǎng)公司參加南方電網(wǎng)公司五項(xiàng)基礎(chǔ)檢查驗(yàn)收工作，不能現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自我展示，經(jīng)本人申請(qǐng)，黨委研究后同意其在黨支部推薦會(huì)上采用播放光碟的形式進(jìn)行自我陳述，在黨總支推薦會(huì)上，則采取電話問(wèn)答的方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，保證所有參加競(jìng)選的候選人都在“同一起跑線”上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

多樣化的自我展示

這次參與公推直選競(jìng)選的不僅有萬(wàn)山特區(qū)供電局的田山、熊文2名同志，還有來(lái)自全區(qū)其他黨總支（支部）的其他6位候選人，他們對(duì)萬(wàn)山供電局的情況不是很清楚，萬(wàn)山供電局的黨員群眾也不熟悉他們。為了加深選民與競(jìng)選者雙方的相互了解，銅仁供電局設(shè)置了“實(shí)地調(diào)研、自我陳述、自由問(wèn)答、筆試面試、主題辯論”等自我展示的環(huán)節(jié)。8名候選人積極地參與到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，利用一切機(jī)會(huì)向萬(wàn)山供電局的黨員群眾展示自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)贏得黨員群眾的支持。2008年11月19日，公推直選黨員大會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“辯論”環(huán)節(jié)，兩位候選人田山和沈運(yùn)斌就“黨的基層組織建設(shè)應(yīng)該重在制度建設(shè)還是隊(duì)伍建設(shè)”這個(gè)論題展開(kāi)了30分鐘的精彩辯論，將整個(gè)公推直選的自我展示推向高潮。

規(guī)范素質(zhì)考評(píng)

銅仁供電局為候選人設(shè)置了“干部考核”、“調(diào)研報(bào)告”、“筆試”、“面試”4個(gè)素質(zhì)考評(píng)關(guān)卡，并以4項(xiàng)考評(píng)考核情況作為局黨委票決“三進(jìn)二”的依據(jù)。為此，銅仁供電局專(zhuān)門(mén)成立考核小組，采取座談、個(gè)別談話、測(cè)評(píng)等方式對(duì)3名公推直選初步人選進(jìn)行實(shí)地考察?？己私Y(jié)束后還在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)3名公推直選初步人選的個(gè)人簡(jiǎn)歷、工作業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行公示。同時(shí)成立調(diào)研報(bào)告評(píng)審組，出臺(tái)調(diào)研報(bào)告評(píng)審辦法，按照規(guī)定程序認(rèn)真評(píng)審候選人的調(diào)研報(bào)告，嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分；制定筆試題3套，由候選人隨即抽取題目進(jìn)行閉卷考試，面試題1套，候選人抽簽決定進(jìn)場(chǎng)順序，逐一單個(gè)進(jìn)行。

別致的現(xiàn)場(chǎng)觀摩

萬(wàn)山特區(qū)供電局僅有2個(gè)黨支部，黨員人數(shù)只有27名，其中還有8名黨組織關(guān)系尚且留在地方的農(nóng)電工黨員。為了將公推直選試點(diǎn)工作開(kāi)展得既熱烈又頗具影響性，同時(shí)給8名競(jìng)選者搭建充分表現(xiàn)的舞臺(tái)，銅仁供電局黨委決定組建觀摩團(tuán)。在黨支部公開(kāi)推薦大會(huì)和黨總支公開(kāi)推薦擴(kuò)大會(huì)上，來(lái)自縣級(jí)供電企業(yè)的11名黨總支書(shū)記和政工部主任，對(duì)每一個(gè)競(jìng)選者的精彩表現(xiàn)都給予雷鳴般的掌聲。公推直選黨員大會(huì)，更是為在場(chǎng)的黨員干部深深地上了一場(chǎng)別開(kāi)生面的黨建工作教育課，全體黨員在觀摩人員的公開(kāi)監(jiān)督下投上自己神圣的一票。（銅仁地區(qū)供電局供圖）