白　晶　段麗新

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興與騰飛，是眾目所望，人心所向，在現(xiàn)階段，理清發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路，可以使我們今后的工作目標(biāo)更加清晰，更加明確。本文結(jié)合綏棱縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中存在的問題并提出切實(shí)可行的意見和建議，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有益的參考。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是集農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體的多元化綜合經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，取決于構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)備產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量，歸根到底取決于資源配置和利用的程度，相對于一些市縣，綏棱縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源具有較大的優(yōu)勢。人均占有耕地7.0畝；水資源比較豐富，全縣有“三河”、“五庫”，為發(fā)展水稻和水產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件；林業(yè)資源蓄積量相對比較大，為林產(chǎn)品深度開發(fā)提供了原料；“五荒”面積較大，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了空間；此外沙石、建材石料等資源也得天獨(dú)厚。自1983年以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行、經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、由單一集體經(jīng)濟(jì)所有制向以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的突破、由糧食單一結(jié)構(gòu)向發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整，這一系列的黨在農(nóng)村政策和工作方針的成功，極大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，初步構(gòu)筑了適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新體制柜架，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的快速增長。

縱觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，可以概括為三句話：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，基礎(chǔ)良好；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素很多，問題不少；資源開發(fā)和二次開發(fā)還不夠，潛力很大。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效

1、綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，綏棱縣依托縣域資源，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，高產(chǎn)水稻面積由1984年的12萬畝。發(fā)展到現(xiàn)在的40萬畝。以科技為先導(dǎo)，大面積推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，對提高單產(chǎn)增加總量起到了第一生產(chǎn)力的作用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，變8萬畝荒原沼澤地為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田，改造了20萬畝中低產(chǎn)田。農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械化程度有了較大提高，成立了農(nóng)機(jī)合作社，大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)水平。這一系列措施，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。

2、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。堅(jiān)持把追求經(jīng)濟(jì)效益增加經(jīng)濟(jì)總量作為農(nóng)村工作的重心，采取推廣優(yōu)質(zhì)品種，改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)效益；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)；積極鼓勵(lì)扶持，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品總量和經(jīng)濟(jì)總量的同步提高。

3、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。經(jīng)過全縣上下的努力和探索，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一是建起了一批農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)。二是建設(shè)了初具規(guī)模，具有本地優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是農(nóng)副產(chǎn)品市場體系建設(shè)已形成基礎(chǔ)框架。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的深入，為尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中還存在著很多制約因素和實(shí)際問題。主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)化程度低。主要是基地、龍頭、市場建設(shè)不配套，尤其是龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，輻射面窄，牽動力弱。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還處于農(nóng)民自產(chǎn)自銷狀況。產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中企業(yè)與基地農(nóng)民利益調(diào)節(jié)機(jī)制還沒有建立起來。

2、強(qiáng)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。

3、資金嚴(yán)重短缺。創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，必須以投入為前提。生產(chǎn)基地所需資金不足，科技投入達(dá)不到技術(shù)產(chǎn)量指標(biāo)投入標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金不足，企業(yè)因缺少流動資金不能正常生產(chǎn)；一批企業(yè)無資金搞技改，只能停留在初加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有潛力。第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快。從種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，優(yōu)質(zhì)品種、經(jīng)濟(jì)作物和特產(chǎn)作物種植面積比重小。二是農(nóng)民科技素質(zhì)不適應(yīng)，在科技成果轉(zhuǎn)化上有潛力。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)，在“三低“改造上有潛力。雖然現(xiàn)在國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面投入很大，但從實(shí)際情況上看，對低產(chǎn)田、低產(chǎn)農(nóng)戶、低產(chǎn)作物的挖潛任務(wù)還很艱巨。四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不適應(yīng)。在加工、流通增效上有潛力。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要有一個(gè)實(shí)事求是、具有可行性、可操作性的好思路。

(一)總體思路

以獲取經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，以科技為動力，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以實(shí)施工業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)，在鞏固提高種植業(yè)前提下，下大力量加快畜牧業(yè)和鄉(xiāng)村化企業(yè)的發(fā)展速度，要緊緊抓住“鄉(xiāng)村企業(yè)大上項(xiàng)目，資源開發(fā)大上效益，畜牧業(yè)大上規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)大上總量，個(gè)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”這些經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步構(gòu)建起“科技進(jìn)步型、質(zhì)量效益型、地方特色型、資源開發(fā)型、資本積累型”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人均收入穩(wěn)步增長。

(二)主攻方向

1、種植業(yè)上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)大幅增長。采取綜合配套措施提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量總量的大幅增長；改進(jìn)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的大幅增長；擴(kuò)大特色品種種植面積，實(shí)現(xiàn)特色種植效益總量的大幅增長。

2、鄉(xiāng)村企業(yè)要在結(jié)構(gòu)上尋求三個(gè)轉(zhuǎn)變。要大上項(xiàng)目，注入科技，由產(chǎn)品的初、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變；要深化改革，內(nèi)引外聯(lián)，由作坊式經(jīng)營向集團(tuán)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變；要合理布局，興建小區(qū)，由村村點(diǎn)火向集中聯(lián)片發(fā)展轉(zhuǎn)變。進(jìn)而建設(shè)一批科技含量高，產(chǎn)品檔次高，拉動作用大的龍頭企業(yè)群體。

3、個(gè)體私營和第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)三個(gè)大增加。從事第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)主數(shù)量有大的增加，第三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比重有大的增加，安排農(nóng)村剩余勞動力有大的增加。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量要提高。人均收入要提高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要有大的增加，農(nóng)村人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要提高。