劉勇兵

2008年7月，胡錦濤總書記明確提出要“將災(zāi)害預(yù)防等科學知識納入國民教育”。這是黨和國家在防災(zāi)減災(zāi)工作上提出的又一項重大戰(zhàn)略措施，也是對中小學安全教育工作提出的新要求。孩子是家庭的希望、祖國的未來，關(guān)心和保護學生中小學生的平安，加強中小學生的安全教育，讓他們懂得并學會必要的安全防護與自救常識和技能，不僅是保障他們健康成長的重要前提，也是保證國家長治久安、民族繁榮昌盛的一項基礎(chǔ)性工程。

我國是各種災(zāi)害發(fā)生比較頻繁的國家之一，給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了極大威脅。在全國各類安全事故中，學校安全事故所占的比重很大。自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)火險、溺水、樓梯擁擠踩踏、食物中毒、體育運動損傷、網(wǎng)絡(luò)交友安全、自殺、校園暴力傷害、性侵犯等安全隱患，無時不在威脅著中小學生的安全健康。據(jù)統(tǒng)計，我國每年約有1.6萬名中小學生非正常死亡；中小學生因安全事故死亡的，平均每天有40多人，幾乎每天有一個班的學生的生命在各類事故中悄然“消失”。

更加令人揪心的是，許多中小學生安全事故本來是可以避免的，但卻因思想、心理、行為上的偏差而引發(fā)了傷亡事件，這暴露出比自然災(zāi)害與其它突發(fā)事件具有更大危害性的安全隱患。教育部2006-2007年全國中小學安全事故總體形勢發(fā)布分析報告顯示：學生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因，全國各地上報的各類中小學校園安全事故中，61.61%發(fā)生在校外，主要以溺水和交通事故為主，兩類事故發(fā)生數(shù)量占全年各類事故總數(shù)的50.89%，造成的學生死亡人數(shù)超過了全年事故死亡總?cè)藬?shù)的60%。從地域上來看，2006年全國各地上報的各類中小學校園安全事故中，27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村中小學的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市。一個個觸目驚心、血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息，也更對我們敲響了必須迅速加強未成年人科學有效地安全教育的警鐘。

歷史和現(xiàn)實中無數(shù)災(zāi)難突然降臨時，血的教訓和幸存者的歷險救生告訴我們，強化與增強未成年人的安全防范意識和自救技能，對中小學生進行學校、家庭、社會全方位的安全教育，是未成年人教育體系里的重中之重。使中小學生具有較強的安全知識素質(zhì)和避險自救技能，是他們受益一生、造福全家乃至穩(wěn)定社會的寶貴財富。在中小學生安全所面臨的嚴峻的現(xiàn)實面前，我們?nèi)绾翁岣咧行W生的安全意識，讓他們有效掌握安全防護與自救知識和技能，成為學校安全工作的關(guān)鍵。

目前我國中小學安全教育亟需科學化、規(guī)范化，部分學校對公共安全教育重視不夠、實施不力，隨意性強，缺乏安全教育的有效性和針對性。課程設(shè)置也不夠規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性，對學生安全意識的培養(yǎng)和對安全行為的訓練尚顯不足；教育行政部門對中小學安全教育業(yè)務(wù)指導與工作規(guī)范也不盡完善，還存在尚未完全建立起來與開展安全教育相適應(yīng)的綜合保障機制等問題。

針對上述問題，當前要努力做好以下工作：

一是切實落實《中小學公共安全教育指導綱要》。根據(jù)《綱要》確定的六大教學內(nèi)容模塊，科學設(shè)置中小學公共安全教育課程。同時認真結(jié)合本學校實際情況，進行安全教育的校本研究和整體規(guī)劃，并在學科教學和綜合實踐活動課程中滲透公共安全教育內(nèi)容，增強中小學安全教育的針對性和實效性。

二是要針對不同年齡階段學生，尤其是低年級學生安全意識與應(yīng)急能力較差的特點，用班團會、專題講座、防護自救模擬演練等途徑，深入開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，提高學生的安全意識、安全防范能力和應(yīng)急能力。

三是要提高中小學校長和教師的安全教育意識、教學素質(zhì)和安全自救指揮組織能力，提高教師的安全教育培訓工作質(zhì)量，使安全教育操作更加科學化、規(guī)范化。

四是要重點加強農(nóng)村地區(qū)中小學安全教育工作，全力消除校園安全隱患。要在學校辦學條件得到全面改善的同時，毫不遲疑地把學校的安全保障工作落到實處。

五是要加強學校內(nèi)部管理，嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，制定切實可行的安全工作規(guī)章制度，科學有效地落實各項安全防范措施，最大限度做好學生在校園及其上下學路上的安全保障工作。同時，學校應(yīng)通過與公安消防、交通、治安以及衛(wèi)生、地震等部門，聯(lián)合家庭和社會，整合網(wǎng)絡(luò)與圖書等教育資源，共同開展形式多樣的公共安全教育，努力形成對中小學生安全教育齊抓共管的長效機制。

最近，吉林省教育科學院部分科研人員組成“中小學安全教育研究”課題組，適時編寫了這本2008最新版的《中小學生安全防護與自救學習讀本》。新理念、新知識，科研含量較高，圖文并茂、通俗易懂。它集中小學生安全防護與自救常識、學校與家庭安全教育概要、國家相關(guān)重要法律法規(guī)于一體，很有實用價值。這是落實胡錦濤總書記關(guān)于“將災(zāi)害預(yù)防等科學知識納入國民教育”指示的重要舉措，值得大力肯定與推廣。