陳統(tǒng)奎

“綠色證券”當(dāng)下面對(duì)的最大挑戰(zhàn)是，如何保證上市公司承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，不僅是付諸言辭，而是真正地付諸有意義的行動(dòng)?充分而透明的信息公開(kāi)，無(wú)疑可以既督促上市公司，又監(jiān)督政策的審批者們不因部門(mén)利益而放松標(biāo)準(zhǔn)。

2008年8月5日，環(huán)保NGO“自然之友”會(huì)員蔡國(guó)強(qiáng)在環(huán)保部網(wǎng)站看到一條信息：金光集團(tuán)APP下屬的金東紙業(yè)(江蘇)股份有限公司已向環(huán)保部申請(qǐng)上市環(huán)保核查，并進(jìn)入公示期。

“當(dāng)時(shí)我覺(jué)得APP在環(huán)境方面一直富有爭(zhēng)議，這消息應(yīng)讓更多人知道?！币幌蜿P(guān)注企業(yè)環(huán)保行為的蔡國(guó)強(qiáng)馬上通報(bào)自然之友調(diào)研部，目的很單純，然而“自然之友”立即悟到這是給環(huán)保部“綠色證券”政策貢獻(xiàn)一顆牙齒的大好機(jī)會(huì)。

8月12日，“自然之友”聯(lián)手多年來(lái)孜孜不倦監(jiān)督金光集團(tuán)環(huán)保行為的國(guó)際NGO“綠色和平”及其他4家環(huán)保NGO，在公示期滿前兩天致信環(huán)保部，呈報(bào)金東紙業(yè)及其數(shù)家控股子公司的多起環(huán)境違法和違規(guī)記錄，建議“暫緩批準(zhǔn)”其上市環(huán)保核查。

2009年1月15日，環(huán)保部回電本刊記者稱，審核仍在進(jìn)行中。至此，人們看到“綠色證券”露出一顆顆鋒利的牙齒，它就像森林里的一只老虎，虎視眈眈地盯著那些非環(huán)境友好型企業(yè)，誓言“不綠色就無(wú)IPO”。

初生虎仔已長(zhǎng)牙

金東紙業(yè)并不是第一家因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題被暫緩上市或再融資的企業(yè)，至今已有至少20家公司未通過(guò)環(huán)保部的環(huán)保核查，其中有公司計(jì)劃一上市就要融資上百億。

“之前你聽(tīng)說(shuō)過(guò)綠色證券嗎?”記者問(wèn)蔡國(guó)強(qiáng)。

蔡國(guó)強(qiáng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，他覺(jué)得環(huán)保部實(shí)施“綠色證券”政策“說(shuō)明中國(guó)的環(huán)保是在進(jìn)步的，因?yàn)楦嗟娜撕徒M織一起參與了行動(dòng)”。金東紙業(yè)在“綠色證券”門(mén)檻遭遇“阻擊”，蔡國(guó)強(qiáng)也認(rèn)為這是環(huán)保組織、企業(yè)和政府在法治規(guī)則下進(jìn)行的“良性互動(dòng)”。

“綠色證券”是2007年誕生的，大部分中國(guó)民眾并不了解它的含義，甚至不知道它的存在。事實(shí)上，這是近年來(lái)環(huán)保部制定環(huán)保核查制度中的一項(xiàng)具體政策，“公司籌備上市，(如果)過(guò)去有環(huán)境違法，環(huán)保部卡下來(lái)，沒(méi)有做好(改進(jìn))的話就不讓上市”。

一個(gè)方面，在公司申請(qǐng)上市時(shí)，加設(shè)“環(huán)保核查”的把關(guān)，卡住重污染企業(yè)、破壞環(huán)境的企業(yè)，引導(dǎo)上市公司走環(huán)境友好型道路，調(diào)控社會(huì)資金流向積極、清潔、綠色的產(chǎn)業(yè)方向。另一個(gè)方面，已經(jīng)上市的公司申請(qǐng)?jiān)俅稳谫Y也要走這個(gè)程序。

然而僅有環(huán)保部的文件，“綠色證券”頂多是一只沒(méi)有牙齒的老虎，令人鼓舞的是，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)政策給予了“積極的呼應(yīng)”，這就為“綠色證券”安上了牙齒。當(dāng)然，這只老虎還需要公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的配合。

環(huán)保部政策法規(guī)司一位官員將環(huán)保核查期間的公示環(huán)節(jié)稱作‘公眾核查”，表示如果在公示環(huán)節(jié)接到舉報(bào)，環(huán)保部“就要核查，屬實(shí)的話就不讓通過(guò)”。已有實(shí)例證明，2008年環(huán)保部門(mén)首次環(huán)保核查了73家企業(yè)，完成核查的38家中只有18家通過(guò)，核查通過(guò)率不到50％，其中就有在公示期因公眾和媒體監(jiān)督而未能通過(guò)的企業(yè)。金東紙業(yè)亦在首次環(huán)保核查之列，但尚未完成核查，而它已經(jīng)被環(huán)保組織盯上。

這位官員透露了“綠色證券”不是狐假虎威的背景：2007年5月發(fā)布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》已經(jīng)變成政治指標(biāo)，“從國(guó)務(wù)院到地方政府，現(xiàn)在地方政府還是比較當(dāng)真的，不僅僅是當(dāng)真，而且當(dāng)作政治任務(wù)，以政治性的方法、手段來(lái)對(duì)待的任務(wù)”，國(guó)務(wù)院便明確要求加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化上市公司節(jié)能環(huán)保的核查，首次在文件中提到“上市核查”。

換言之，“綠色證券”是新政治氣候下的產(chǎn)物，源動(dòng)力出自國(guó)務(wù)院。

事實(shí)上，從西方的環(huán)境運(yùn)動(dòng)發(fā)展史來(lái)看，雖然有公民組織、個(gè)人強(qiáng)大的推動(dòng)，但最主要的力量還是政府。從上世紀(jì)60年代至80年代末，西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)強(qiáng)有力的命令控制式、許可證制度、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、稅收制度等手段，使社會(huì)向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

“更充分的環(huán)境及污染信息披露，個(gè)別國(guó)家的操作可能不同，但總的來(lái)說(shuō)這是國(guó)際證券監(jiān)管的大趨勢(shì)，一來(lái)可以讓投資者了解行業(yè)及上市公司的風(fēng)險(xiǎn)，二來(lái)有如歐美消費(fèi)者對(duì)金融產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任投資理念可以傳來(lái)中國(guó)?！辩娪@樣解讀“綠色證券”的價(jià)值。

這位“綠色和平”北京辦公室的行動(dòng)統(tǒng)籌告訴記者，公眾和NGO可以通過(guò)發(fā)揮自己的監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)來(lái)推動(dòng)企業(yè)的環(huán)境政策和實(shí)際操作的改善，具體到金東紙業(yè)這個(gè)個(gè)案，NCO通過(guò)協(xié)助環(huán)保部對(duì)環(huán)境表現(xiàn)不合格的企業(yè)把好關(guān)，“讓更多人了解并理解綠色證券”。

NGO在行動(dòng)

2008年8月28日，“綠色和平”調(diào)查組從北京飛赴海南，就金東紙業(yè)上市所包括7家企業(yè)之一的海南金海漿紙業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“金海漿紙”)的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。鐘峪說(shuō)，“綠色和平”一貫堅(jiān)持親身見(jiàn)證和獨(dú)立調(diào)查的原則，去海南是為了披露更多真相。

金海漿紙位于海南島西北部的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2005年明正式投產(chǎn)。鐘峪和同事們調(diào)查了4天，與金海漿紙廠相鄰的公堂下村的村民們反映，金海漿紙長(zhǎng)期大量直接排放黑色污水導(dǎo)致該村僅有的兩口水井受到嚴(yán)重污染，并且造成近海污染及魚(yú)類減少，村民無(wú)法繼續(xù)以捕魚(yú)為生，大部分村民已將漁船賣(mài)掉，處于失業(yè)狀態(tài)。

就這一點(diǎn)，9月2日6家環(huán)保NGO再次上書(shū)環(huán)保部時(shí)指出：金海漿紙長(zhǎng)期存在環(huán)境污染問(wèn)題，這不僅破壞了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，而且給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民生產(chǎn)生活帶來(lái)了較重的負(fù)面影響，嚴(yán)重違背了環(huán)保部《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》的相關(guān)要求。

令調(diào)查組震驚的是，公堂下村的村民還集中反映該村近幾年出現(xiàn)一些疾病，并懷疑與飲水源受到污染有關(guān)。鐘峪說(shuō)，金海漿紙的污水排放化學(xué)需氧量(COD值)持續(xù)長(zhǎng)期超標(biāo)，盡管當(dāng)?shù)卣啻味酱?、?zé)令并進(jìn)行處罰，但直至2008年7月份，cOD值仍超過(guò)地方排放標(biāo)準(zhǔn)(100mg/l)。

公堂下村的村民最難受的莫過(guò)于造紙廠排放的臭氣了，據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄆ跈z查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，金海漿紙2008年上半年臭氣排放次數(shù)為13次，2007年臭氣排放次數(shù)為33次，2006年臭氣排放次數(shù)為43次，臭氣主要成分為硫化氫、甲硫醇、二甲硫醇和二甲硫醚。為此，地方政府多次對(duì)金海漿紙進(jìn)行警告、督促和處罰，但2008年7月4日該廠發(fā)生黑液泄漏導(dǎo)致空氣和海域污染。

“氣體味道使人嘔吐，尤其對(duì)老人和嬰兒影響嚴(yán)重，臭氣導(dǎo)致80％的村民出現(xiàn)鼻炎、眼睛紅腫等癥狀。金海漿紙投產(chǎn)以后，村民患上各樣疾病的機(jī)會(huì)增加，常見(jiàn)病如頭疼、肝病、肺結(jié)核、鼻炎、眼睛發(fā)炎、骨骼變形、皮膚脫落甚至潰爛以及嬰兒畸形等?！边@些情況，“綠色和平”都上報(bào)給環(huán)保部。

第一次上書(shū)環(huán)保部時(shí)，環(huán)保NCO們主要反映兩點(diǎn)問(wèn)題，一是上述污染情況，一是天然林破壞問(wèn)題，反映金光集團(tuán)下屬子公司在

云南、海南等地的工業(yè)原料林營(yíng)造過(guò)程中涉嫌毀壞天然林、破壞自然保護(hù)區(qū)。2007年“綠色和平”在海南省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)鸚哥嶺核心區(qū)發(fā)現(xiàn)了金光的毀林劣跡。

記者曾環(huán)島調(diào)查金光集團(tuán)在海南的毀林情況，最觸目驚心的是，金光集團(tuán)竟然在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)五指山也毀林種上一萬(wàn)多畝漿紙林。五指山自然保護(hù)區(qū)保護(hù)站站長(zhǎng)李意生坦誠(chéng)這是一個(gè)錯(cuò)誤，他最大的愿望是砍掉這些‘外來(lái)樹(shù)種”，重新種上海南鄉(xiāng)土林木。

“一再明知故犯的舉動(dòng)使人不得不對(duì)金光集團(tuán)APP的誠(chéng)信產(chǎn)生懷疑?！辩娪f(shuō)，“金光集團(tuán)離國(guó)際公認(rèn)的環(huán)保企業(yè)差得非常遠(yuǎn)，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是在印尼，其對(duì)森林的破壞就沒(méi)有停止過(guò)?！?/p>

“綠色和平”還向記者提供一個(gè)重要信息，2007年10月“森林管理委員會(huì)(FSC)”在全球發(fā)布公開(kāi)聲明與金光集團(tuán)APP解除關(guān)系，理由是“金光集團(tuán)APP，正是這樣一貫地參與印尼熱帶雨林的破壞，一直沒(méi)有兌現(xiàn)他們的公眾承諾去停止這樣的活動(dòng)”。FSC拒絕金光集團(tuán)APP繼續(xù)利用其從事“綠洗”。

金東紙業(yè)亦擁有過(guò)FSC認(rèn)證，但如今申請(qǐng)上市，認(rèn)證已“過(guò)期作廢”。

6家環(huán)保NGO兩次上書(shū)，環(huán)保部“認(rèn)真對(duì)待”，金東紙業(yè)環(huán)保核查結(jié)果于是一拖再拖。為了顯示愿與環(huán)保NGO坦率交流的姿態(tài)，12月5日，金光集團(tuán)APP中國(guó)總部執(zhí)行董事、總裁辦主任鄭銳和金光集團(tuán)總裁特別助理宋建平在內(nèi)的9名中高層人士赴京與其中4家環(huán)保NGO進(jìn)行非正式會(huì)談，不過(guò)，雙方?jīng)]有達(dá)成任何共識(shí)。

鐘峪說(shuō)：“到目前為止他們?nèi)晕捶e極響應(yīng)我們要求公開(kāi)的訊息。”

APP有話說(shuō)

為此，本刊記者致函金光集團(tuán)APP中國(guó)總部。1月15日，APP中國(guó)總部書(shū)面答復(fù)本刊記者，稱愿坦率交流。

APP對(duì)鐘峪的說(shuō)法是不以為然的，它認(rèn)為：APP(中國(guó))嚴(yán)格遵守國(guó)家《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。實(shí)際上，作為企業(yè)自愿行為，金東紙業(yè)已經(jīng)定期發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告對(duì)企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行公布，該報(bào)告可在公司網(wǎng)站上進(jìn)行查閱。

記者查閱APP(中國(guó))“立足中國(guó)，綠色承諾”2008年第四季度報(bào)告，這份報(bào)告稱，2008年海南金海漿紙有限公司全年約投入人民幣3.5億用來(lái)改進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，迄今為止，金海漿紙?jiān)谇鍧嵣a(chǎn)領(lǐng)域的投資總額已達(dá)到27億人民幣。金海漿紙的目標(biāo)是建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型國(guó)際一流制漿企業(yè)。

不過(guò)，遍覽這份報(bào)告，未見(jiàn)關(guān)于毀林指責(zé)的任何回應(yīng)。那么，對(duì)于環(huán)保NGO反映的環(huán)境污染問(wèn)題，APP怎樣“交差”?

APP對(duì)本刊記者說(shuō)，根據(jù)政府環(huán)境部門(mén)的記錄，金東紙業(yè)屬下公司因設(shè)備事故存在臨時(shí)超標(biāo)排放問(wèn)題，而非生產(chǎn)造成環(huán)境污染問(wèn)題。這樣答復(fù)就否定了6家環(huán)保NGO的指責(zé)。APP稱，在臨時(shí)超標(biāo)排放問(wèn)題發(fā)生后，公司均在第一時(shí)間采取整改措施妥善解決問(wèn)題，并及時(shí)上報(bào)了各地環(huán)境部門(mén)備案。

在書(shū)面答復(fù)中，APP還自豪地說(shuō)，APP(中國(guó))旗下金東紙業(yè)更是中國(guó)造紙行業(yè)中的第一個(gè)工業(yè)旅游企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展工業(yè)旅游，向社會(huì)展現(xiàn)公司在綠化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)方面所做出的努力和取得的成果。而APP這樣做的目的，是為了使公眾直接了解APP(中國(guó))的各項(xiàng)清潔生產(chǎn)實(shí)踐和環(huán)保工作。

APP向本刊記者提供了一份書(shū)面答復(fù)和6份附件，但就環(huán)保NGO關(guān)心的金光集團(tuán)APP過(guò)往的環(huán)境違規(guī)記錄信息，APP或回避，或否定，重點(diǎn)談及企業(yè)追求環(huán)保的態(tài)度和承諾。

10多年來(lái)一直盯著并制裁APP在海南毀林行為的海南省森林防火辦主任劉福堂向記者表示，歷史地看，“現(xiàn)在金光變乖了，規(guī)矩多了，再也不敢想怎么毀林就怎么毀林，想燒山就燒山了，以前那種囂張氣焰現(xiàn)在收斂了許多”。劉福堂說(shuō)，金光集團(tuán)中國(guó)總部的人曾與他溝通，稱金光需要時(shí)間來(lái)改進(jìn)。

但是對(duì)于一家正在申請(qǐng)上市的公司，回避核心的環(huán)境信息及污染數(shù)據(jù)，顯然并不明智。

鐘峪說(shuō)，首先信息披露不完整，就是一種潛在投資風(fēng)險(xiǎn)，因此“綠色和平”揭露APP的毀林和污染問(wèn)題，就是向機(jī)構(gòu)投資者及股民揭示金光的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；其次，廣大投資者將被綁架去危害公共利益，資本越大摧毀力越大。在這場(chǎng)博弈中，環(huán)保NGO一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的目的是，提醒“中國(guó)股民不要掏腰包支持這樣的企業(yè)去砍伐我們自己的森林、污染我們自己的水”。

對(duì)于一家申請(qǐng)上市的公司，人們不僅需要聽(tīng)它描繪自己美好的一面，也需要它坦白自己存在的問(wèn)題?！叭绻鸸饧瘓F(tuán)對(duì)于民間組織提出的問(wèn)題真的沒(méi)辦法交差，我會(huì)認(rèn)為它是不良企業(yè)?！辈虈?guó)強(qiáng)如今要求也高了。

為何盯上市公司?

“過(guò)去沒(méi)有想到上市還可以用來(lái)控制污染。”環(huán)保部一位副司長(zhǎng)說(shuō)，“現(xiàn)在看效果也不錯(cuò)，我們?cè)敢膺M(jìn)一步繼續(xù)完善?！蔽磥?lái)，“綠色證券”的手會(huì)越伸越長(zhǎng)，盯住那些非環(huán)境友好型上市公司。

該官員還告訴人們，這并非突發(fā)奇想，上市公司以及控股公司、參股公司、子公司等經(jīng)濟(jì)總量很大，把這些企業(yè)的環(huán)境行為納入政府管控和公眾監(jiān)督之下，能夠有效規(guī)避上市企業(yè)因環(huán)境違法受到處罰給投資者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)卡住社會(huì)資金流向不良企業(yè)，刺激全社會(huì)重視環(huán)保。

在鐘峪看來(lái)，“綠色證券”組織了一場(chǎng)中國(guó)環(huán)境運(yùn)動(dòng)的圓桌會(huì)議，在這場(chǎng)多邊博弈中，企業(yè)、政府、社會(huì)組織、公眾、媒體等圍坐在一塊，與以往所有博弈不同的是，這回大家都盯向上市公司，投去質(zhì)疑和拷問(wèn)的目光，意在馴良企業(yè)。

而在企業(yè)上市的門(mén)口卡住企業(yè)進(jìn)行馴良，這是代價(jià)最小的。

鐘峪告訴記者，如果金東紙業(yè)現(xiàn)在不好好反省并付諸有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，而是僥幸過(guò)關(guān)上市，“綠色和平”將發(fā)動(dòng)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，對(duì)金東紙業(yè)而言，這將是一場(chǎng)可怖的暴風(fēng)驟雨。APPN會(huì)忘記，2004年“綠色和平”發(fā)布關(guān)于其在云南圈地毀林的報(bào)告后，浙江省飯店業(yè)協(xié)會(huì)率先提倡全體會(huì)員單位抵制采購(gòu)APP紙產(chǎn)品，它一怒之下，將人家告上法庭，索賠220萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失，卻在開(kāi)庭前一天撤訴。

“金光當(dāng)初的起訴是因?yàn)榈凸懒酥袊?guó)的民間力量，而后來(lái)的撤訴也同樣是因?yàn)榭吹搅酥袊?guó)民間的力量。這種力量如果凝聚在一起，是誰(shuí)都不敢漠視的?！辩娪f(shuō)，“那次行動(dòng)具有中國(guó)消費(fèi)者環(huán)保運(yùn)動(dòng)的里程碑意義，中國(guó)消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí)是不能低估的。”

發(fā)動(dòng)這場(chǎng)“拒購(gòu)”行動(dòng)的浙江省飯店業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)杜覺(jué)祥說(shuō)，當(dāng)時(shí)APP在浙江的銷(xiāo)售經(jīng)理在他那里說(shuō)著說(shuō)著就掉淚了，“他們非常害怕消費(fèi)者在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上做文章”，那場(chǎng)“拒購(gòu)”行動(dòng)的效果是，APP的紙品在浙江一直在讓利促銷(xiāo)。杜覺(jué)祥說(shuō)，這是對(duì)涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)產(chǎn)品，給予必要的警告。

“在國(guó)際上，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)經(jīng)?？梢云鸬酱龠M(jìn)企業(yè)環(huán)境行為的改善，我們相信國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的力量是巨大的。消費(fèi)者一旦行使手中的選擇權(quán)利，對(duì)于那些不良公司的影響將十分巨大?！辩娪f(shuō)。

(注：應(yīng)受訪者要求，蔡國(guó)強(qiáng)為化名)