蘇 西

內(nèi)蒙古阿盟境內(nèi)的巴丹吉林、騰格里和烏蘭布和三大沙漠統(tǒng)稱阿拉善沙漠。近六十年來，由于人口增加、過度放牧等原因，原來遍布沙漠的“固沙之王”梭梭林面積收縮到不足1400萬畝，1992年，居延海完全干涸造成胡楊林大片死亡。巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠開始握手，從阿拉善興起的沙塵暴直撲北京。據(jù)2000年春統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，北京九次沙塵暴八次源起阿拉善。

2001年，宋軍在內(nèi)蒙古阿拉善盟拆資五千萬元建成月亮湖生態(tài)旅游景區(qū)。此后三年間，上百位著名企業(yè)家陸續(xù)到訪，在茫茫沙漠中感受到心靈的沖撞。2004年6月5日，中國百名企業(yè)家穿越沙丘，在月亮湖畔共同發(fā)起成立了“阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會”，并發(fā)表了《阿拉善宣言》，致力于在阿拉善從事防治荒漠化工作，緩解阿拉善沙塵暴對北京的影響。發(fā)起人幾乎囊括了所有國內(nèi)知名的企業(yè)家：劉曉光、田溯寧、陳東升、王石、馮軍、馮侖、郭廣昌、李寧、潘石屹、馬蔚華……參與發(fā)起的每位會員出資十萬元(以上)，就此開始了一場中國式的企業(yè)家慈善試驗(yàn)。

阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會名稱中的“SEE”，S代表社會責(zé)任(society)，中間的E是企業(yè)家(enterlorineur)，最后一個(gè)E是生態(tài)(ecology)，意味著企業(yè)家要承擔(dān)生態(tài)和社會責(zé)任。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會成立的時(shí)候有兩大價(jià)值追求，第一是希望中國以后有好的生態(tài)環(huán)境；第二是希望中國社會進(jìn)步，有一個(gè)民主法治的文化和制度。首創(chuàng)集團(tuán)總經(jīng)理、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會首任會長劉曉光說：“這是一股信念、一個(gè)理想和一種追求?！盨EE第一任監(jiān)事長、招商銀行行長馬蔚華說：“我們的宗旨有三條：一個(gè)崇高的目標(biāo)就是治沙；第二就是透明的錢袋子，就是資金管理的透明；第三就是我們要維持一個(gè)信譽(yù)，這也是最高貴的東西?！?/p>

保護(hù)梭梭林

梭梭林是一種荒漠化地區(qū)代表性的植物群落，是阿拉善地區(qū)重要的生態(tài)屏障。《天然梭梭林保護(hù)與能源替代項(xiàng)目》是協(xié)會成立后第一批通過的兩個(gè)項(xiàng)目之一，在吉蘭泰地區(qū)進(jìn)行。協(xié)會組織農(nóng)牧民搞舍飼養(yǎng)殖，變牧為農(nóng)，讓草場自然修復(fù)；修建沼氣池，建立太陽能灶，建起能源替代項(xiàng)目，直接生態(tài)目標(biāo)是讓該地區(qū)1118平方公里的荒漠化草場和38萬畝天然梭梭林得到有效保護(hù)。這個(gè)項(xiàng)目被阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會認(rèn)為是探索SEE模式的一次成功嘗試。

在項(xiàng)目實(shí)施一年后的春節(jié)前夕，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會秘書處的全體人員赴阿拉善培訓(xùn)并進(jìn)行工作總結(jié)，秘書長楊平在走訪了所有的項(xiàng)目點(diǎn)后，感到“心中有了底”。

賀蘭隊(duì)的主體是賀蘭山自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)移民，由于保護(hù)保護(hù)賀蘭山天然原始次生林的需要，他們被迫放棄牧業(yè)，全部轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。協(xié)會的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入后，村民們自己選出了7個(gè)項(xiàng)目管委會成員，與項(xiàng)目官員一道管理項(xiàng)目上的公共事務(wù)。僅三個(gè)月，村上30年堆積如山的垃圾被清理掉了，一條5.7公里長的坑坑洼洼的破路被重新修葺一新，村民們用上了舍飼養(yǎng)羊和沼氣，并計(jì)劃著下一步推動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)。

在查漢灘，協(xié)會推動(dòng)了舍飼養(yǎng)羊、秸稈精加工、肉牛養(yǎng)殖三個(gè)項(xiàng)目，既能增加收入又能減少資源破壞。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向種牛場租借4頭肉牛，一年后還回一條牛犢和種牛，生下的小牛歸自己，然后接著飼養(yǎng)，幾年后出售，每頭肉牛能賣幾千塊錢。這種肉牛養(yǎng)殖模式不用花錢，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還能迅速增加收入，非常受歡迎。協(xié)會出資25萬元，產(chǎn)出至少有6到7倍，周邊地區(qū)都紛紛模仿。

項(xiàng)目不但給當(dāng)?shù)厝藥砹私?jīng)濟(jì)收益，還在潛移默化中改變了人們的環(huán)境觀念，使當(dāng)?shù)厝顺蔀樽杂X的生態(tài)保護(hù)參與者。2004年10月，協(xié)會項(xiàng)目進(jìn)入召蘇陶勒蓋，召蘇陶勒蓋一、二隊(duì)的牧民簽署了村規(guī)民約，不許再砍梭梭樹，人人按了手印，建起了一個(gè)方圓14萬多畝的梭梭林保護(hù)區(qū)和100萬畝的草場保護(hù)區(qū)。2008年12月的一個(gè)午夜，吉蘭泰鎮(zhèn)召素陶勒蓋嘎查(村)的牧民巴力在從吉蘭泰鎮(zhèn)回來的路上發(fā)現(xiàn)兩輛裝滿了梭梭樹的汽車駛出林區(qū)。巴力第二天一早就打電話給阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會的項(xiàng)目官員，共同向吉蘭泰政府、阿拉善左旗森林公安局報(bào)告了情況。阿拉善左旗森林公安迅速派人到現(xiàn)場查證，扣押了共計(jì)9噸多的梭梭樹。

在吉蘭泰地區(qū)梭梭林保護(hù)與社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目取得了一定的成績后，2008年，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會決定以前期項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，將烏蘭布和地區(qū)200萬畝梭梭林納入保護(hù)范圍，作為SEE未來工作的重要方向。

“老百姓的事自己說了算”

阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會秘書長楊鵬說：“一般人習(xí)慣吹糠見米，一聽說我們在阿拉善從事荒漠化防治，就問種了多少棵樹，補(bǔ)了多少畝草場，這樣一問我們就為難。我們也種樹，我們支持盟林業(yè)部門做過飛播造林，幫助農(nóng)牧民補(bǔ)種梭梭樹，但我們發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的核心其實(shí)不是去種樹，而是減少生態(tài)破壞，讓生態(tài)可以自然修復(fù)?！?/p>

阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會認(rèn)為：當(dāng)人的肌膚表面出現(xiàn)傷口，通常的做法是直接在傷口處做一些處理，對于一般的小問題，足夠了。但一旦傷口的損傷比較大，或者受傷的起因不是單純的擦碰造成的，那么簡單的處理方式能夠起到的作用就十分有限了。協(xié)會生態(tài)項(xiàng)目的構(gòu)思與實(shí)施，與上述事例有共通之處。在生態(tài)項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，基本有兩種不同的處理態(tài)度，一種方式是以環(huán)境治環(huán)境，另一種方式是通過改變環(huán)境中的人來達(dá)到維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。第一種做法實(shí)際上是將人與自然割裂開，但簡單的頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的方式，無法在根本上解決我們所面臨的生態(tài)問題。

因此，與阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會所進(jìn)行的生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目融合在一起的就是社區(qū)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵是以人為核心進(jìn)行生態(tài)治理。

阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會做社區(qū)工作有五個(gè)原則：第一，農(nóng)牧民需求為本原則：在農(nóng)村啟動(dòng)公共項(xiàng)目，首先要讓農(nóng)村社區(qū)百姓將他們的需求表達(dá)出來，百姓自己的切身需求，就是SEE項(xiàng)目選擇和資金投入的方向；第二，農(nóng)牧民為管理主體原則：公共資金由農(nóng)牧民集體來管理和支配，SEE并不自己組織人進(jìn)村社幫農(nóng)民建設(shè)項(xiàng)目，而是資金交到農(nóng)牧民手上，由農(nóng)牧民自己來組織項(xiàng)目建設(shè)；第三，項(xiàng)目資金三方配套原則：農(nóng)牧民必須在項(xiàng)目建設(shè)上投入一定比例自己的錢才會把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成自己的事來做。SEE追求在項(xiàng)目投入上，政府投入一部分、SEE投入一部分、農(nóng)牧民投入一部分；第四，項(xiàng)目資金使用民主原則：SEE、政府和農(nóng)牧民投入的資金，放在一個(gè)公共帳戶上，由村民民主選舉產(chǎn)生的“村民項(xiàng)目委員會”負(fù)責(zé)管理，資金決策由委員會各成員表決決定；第五，財(cái)務(wù)監(jiān)督三方制約原則：項(xiàng)目資金由“村民項(xiàng)目委員會”負(fù)責(zé)管理，政府和SEE的主要職能是幫助村民項(xiàng)目委員會建立起完善的財(cái)務(wù)制度和監(jiān)督制度。

阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會秘書長楊鵬說：“巴力以及農(nóng)牧民會積極主動(dòng)站出來保護(hù)梭梭林，說明了農(nóng)牧民有了強(qiáng)烈的生態(tài)保護(hù)意識，這從一個(gè)側(cè)面說明五年來在阿拉善的社區(qū)環(huán)境治理工作有了我們期望的成績?！?/p>

2005年1月，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會在召素陶勒蓋的項(xiàng)目剛剛實(shí)施4個(gè)月，內(nèi)蒙古阿拉善盟委分管農(nóng)牧的楊書記到當(dāng)?shù)乜疾欤诳疾旌蟮淖剷?，楊書記說：“解放以來，政府投入嘎查的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于SEE協(xié)會出的錢，但為什么效果卻不如SEE在短短四個(gè)月里所做的。這里的村民能接受SEE、擁護(hù)它，原因是什么?我看關(guān)鍵是形式問題，這也是我今天來探討的最核心的問題，這里面除了有一種利益的關(guān)系以外，最主要是基層民主的建設(shè)，老百姓自己的事情能自己說了算?！?/p>

阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會一直在探索如何將環(huán)保公益事業(yè)做得更為有效。2008年6月，SEE組織19名企業(yè)家會員赴美考察公益基金會。10天內(nèi)，他們先后走訪了美國惠利特基金會、洛克菲勒家族基金會、福特基金會、TNC等15個(gè)民間公益機(jī)構(gòu)。對于這次美國之行的感受，秘書長楊鵬說：“中國民間公益組織的規(guī)范性地壯大與成熟，有待工商界的大規(guī)模介入。企業(yè)開始有意識地從事公益活動(dòng)，一些企業(yè)家出資建立的公益組織也開始出現(xiàn)，這些事件是中國社會公益事業(yè)和公益組織開始走向成熟的標(biāo)志性事件。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會由百名企業(yè)家出資建立，應(yīng)當(dāng)算是這個(gè)歷史進(jìn)程的產(chǎn)物，或許標(biāo)志著中國工商界成規(guī)模進(jìn)入公益領(lǐng)域的開始。在這種理解下，我感到中國公益組織面臨一場轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。”