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政策等

2009-01-22 08:34

政策:

央企難以保持盈利記錄國(guó)資委要求減薪不裁員

受全球金融危機(jī)和中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整影響,連續(xù)5年保持盈利的中央企業(yè),可能難以將盈利記錄保持到第六年。

在2008年12月15日召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上,國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融希望,2009年國(guó)資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展,應(yīng)“沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn),挺直脊梁向前走”。

根據(jù)國(guó)資委在會(huì)議上公布的數(shù)據(jù),2008年1~11月,中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元,同比減少2393.7億元,下降26%。中央企業(yè)的虧損面正在擴(kuò)大。

“總的判斷,明年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年?!崩顦s融對(duì)143家央企的負(fù)責(zé)人說(shuō),“應(yīng)對(duì)危機(jī)的挑戰(zhàn),最根本的措施是要‘強(qiáng)身健體,‘練好內(nèi)功?!?/p>

在2009年的資金安排上,國(guó)資委要求,央企仍需要“守好錢(qián)袋子”,加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理,審慎安排資金投放,有效鞏固資金鏈。李榮融還特別強(qiáng)調(diào),央企要嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保。

“要密切跟蹤國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控措施對(duì)市場(chǎng)的影響,密切跟蹤利率、稅率的變化,努力用好用足政策?!崩顦s融叮囑說(shuō)。在危機(jī)面前,國(guó)資委希望央企之間要加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,“抱團(tuán)取暖”。

李榮融明確告誡央企負(fù)責(zé)人,“要盡力不裁員”,“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,業(yè)績(jī)降薪酬降,為職工群眾做出表率。”“無(wú)論是企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬還是職工薪酬,都必須和企業(yè)以及企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力相適應(yīng)?!?/p>

中國(guó)民航局十項(xiàng)措施拯救航空業(yè)

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)最新預(yù)測(cè)顯示,2009年全球航空業(yè)將虧損25億美元,面臨50年來(lái)最差的收入環(huán)境。為此,中國(guó)民用航空局(下稱(chēng)“民航局”)公布了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的十項(xiàng)措施。

在十項(xiàng)措施中,航空公司目前繳納的多項(xiàng)基金和稅費(fèi)將被減免。包括返還國(guó)內(nèi)航空公司繳納的2008年下半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金,免征2009年上半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。另外,還將落實(shí)免征燃油附加營(yíng)業(yè)稅、國(guó)際及港澳航班使用國(guó)產(chǎn)航油增值稅返還等相關(guān)政策。

其次,民航局還將實(shí)行價(jià)格收費(fèi)調(diào)節(jié)。包括完善國(guó)內(nèi)航線(xiàn)頭等艙、公務(wù)艙票價(jià)政策;2009年上半年機(jī)場(chǎng)收費(fèi)的起降費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫不上浮;鼓勵(lì)民航計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策等;適當(dāng)降低航空煤油綜合采購(gòu)成本。

此外,民航局還將對(duì)老少邊窮地區(qū)有市場(chǎng)前景的100條航線(xiàn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加補(bǔ)貼,對(duì)特殊政策性遠(yuǎn)程國(guó)際航線(xiàn)實(shí)行補(bǔ)貼,同時(shí)繼續(xù)落實(shí)支線(xiàn)航空補(bǔ)貼政策,投入約4億元;并在確保安全的前提下,增加繁忙機(jī)場(chǎng)起降時(shí)刻50個(gè)左右。

民航局將采取措施控制運(yùn)力增長(zhǎng)。另外,將嚴(yán)格2009年新增引進(jìn)運(yùn)輸飛機(jī)項(xiàng)目的審批,鼓勵(lì)航空公司盡可能取消或推遲已訂購(gòu)并于2009年引進(jìn)的飛機(jī);及時(shí)退租到期的由境外經(jīng)營(yíng)租賃和濕租的飛機(jī),采取停飛、出售或客改貨等方式,加大退出老舊飛機(jī)的力度。

值得注意的是,民航局明確表示支持企業(yè)的聯(lián)合重組;還將投入民航專(zhuān)項(xiàng)基金用于安全設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(來(lái)源:《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

產(chǎn)業(yè):

兩拓并購(gòu)失敗收?qǐng)鲋袊?guó)上交900億學(xué)費(fèi)

必和必拓最終因?yàn)椴环瞎蓶|利益最大化而放棄對(duì)力拓的收購(gòu),這場(chǎng)全球礦業(yè)領(lǐng)域有史以來(lái)最大收購(gòu)案草草收?qǐng)觥?/p>

盡管中國(guó)鋼鐵業(yè)可以為鐵礦石供應(yīng)安全而放心“喘”上一口氣了,卻也為此付出了約900億的代價(jià)。交了這些“學(xué)費(fèi)”,我們可以得到什么教訓(xùn)呢?分析人士認(rèn)為至少有三條:一是用產(chǎn)業(yè)資本的制造思維來(lái)應(yīng)付金融資本的戰(zhàn)略思維,勝算率會(huì)非常低;二是不計(jì)成本的產(chǎn)業(yè)安全極可能是個(gè)“偽命題”;三是中國(guó)鋼鐵行業(yè)如果無(wú)法凝聚成一個(gè)代表國(guó)家利益的完整主體,那么與三大礦業(yè)巨頭的談判可能始終處于弱勢(shì)地位。全球70%的鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易量就掌握在三大礦業(yè)巨頭手中,而中國(guó)擁有6億噸的鋼鐵產(chǎn)能,鐵礦石自給量不到50%。在資源戰(zhàn)略上丟分的中方在談判中幾乎難有勝算。

中鋁在力拓英國(guó)公司以每股60英鎊的高位介入,而現(xiàn)在其股價(jià)在15英鎊左右。當(dāng)鐵礦石價(jià)格漲至1800元/噸,中國(guó)鋼廠(chǎng)銷(xiāo)售利潤(rùn)率降至1.4%的時(shí)候,中方似乎無(wú)法承受談判破裂的代價(jià),為了死保鐵礦石長(zhǎng)協(xié)機(jī)制而放棄了價(jià)格底線(xiàn)。

當(dāng)國(guó)內(nèi)鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格向歷史高位發(fā)起沖鋒時(shí),產(chǎn)鋼量占60%的中國(guó)民營(yíng)鋼廠(chǎng)已不賺錢(qián),他們迅速減產(chǎn),最終減產(chǎn)幅度達(dá)50%,這意味著近3億噸的鐵礦石需求在短時(shí)間內(nèi)消失了。鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格最終出現(xiàn)崩盤(pán),讓一直擁有價(jià)差優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)協(xié)礦形成了300-500元/噸的價(jià)格倒掛。這讓中國(guó)大鋼廠(chǎng)與貿(mào)易商手中的9000萬(wàn)噸礦石豪賭算盤(pán)落空。必和必拓對(duì)力拓的棄購(gòu),背后真正原因是中國(guó)不再瘋狂地購(gòu)買(mǎi)天價(jià)鐵礦石了。這打破了鐵礦石6年賣(mài)方市場(chǎng)的神話(huà),中國(guó)鋼廠(chǎng)也陷入全行業(yè)虧損的痛苦中。

(來(lái)源:《中國(guó)證券報(bào)》)

路透社:全球汽車(chē)業(yè)將迎來(lái)“最困難之年”

據(jù)路透社報(bào)道,一些歐洲主要汽車(chē)制造商警告說(shuō),2009年對(duì)汽車(chē)制造業(yè)來(lái)說(shuō)將是黯淡的一年。在汽車(chē)銷(xiāo)量直線(xiàn)下降導(dǎo)致美國(guó)三大汽車(chē)公司向政府求救之后,汽車(chē)市場(chǎng)明年將進(jìn)一步下跌。美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)拒絕了三大汽車(chē)公司的要求,并促使白宮采取行動(dòng)。

世界最大的汽車(chē)制造商豐田汽車(chē)公司預(yù)計(jì),今年10月份至明年3月份的虧損額將達(dá)到大約1000億日元(約合11.1億美元),同時(shí)該公司將再次調(diào)低收入預(yù)測(cè)。德國(guó)高檔汽車(chē)制造商寶馬汽車(chē)公司把對(duì)德國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的金融援助至少增加了1億歐元(約合1.32億美元)。寶馬公司還生產(chǎn)和銷(xiāo)售“迷你”小型車(chē)和“勞斯萊斯”牌豪華汽車(chē)。

德國(guó)一家周刊報(bào)道說(shuō),戴姆勒汽車(chē)公司將在2009年把奔馳牌汽車(chē)的生產(chǎn)成本降低10%到15%。如果石油輸出國(guó)削減石油產(chǎn)量,那么對(duì)汽車(chē)業(yè)的壓力也將會(huì)再次出現(xiàn)。油價(jià)再次上揚(yáng)對(duì)有著5000萬(wàn)雇員的全球汽車(chē)業(yè)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。汽車(chē)業(yè)已經(jīng)遭受了高價(jià)能源和原材料的雙重壓力,以及金融危機(jī)給消費(fèi)者信心造成的打擊。

菲亞特汽車(chē)公司負(fù)責(zé)人塞爾焦·馬爾基翁內(nèi)曾預(yù)言,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,在目前的50家汽車(chē)制造商中,只有6家能夠挺過(guò)這場(chǎng)危機(jī)。他在《共和國(guó)報(bào)》上說(shuō),2009年將是他一生中所見(jiàn)到的最為困難的一年。

事件:

西門(mén)子可能因行賄被重罰涉及中國(guó)醫(yī)療部門(mén)官員

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2008年12月15日,西門(mén)子公司在美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院接受了與其商業(yè)賄賂有關(guān)的四項(xiàng)案件審理。美國(guó)當(dāng)局和西門(mén)子將就自2006年開(kāi)始的商業(yè)賄賂調(diào)查達(dá)成和解。

海外媒體稱(chēng),西門(mén)子將可能被罰款的數(shù)額是創(chuàng)紀(jì)錄的8億美元。媒體引述部分文件提到,西門(mén)子涉嫌行賄中國(guó)醫(yī)療部門(mén)的官員。

美國(guó)司法部所屬法庭的文件和美國(guó)證券交易委員會(huì)(下稱(chēng)“SEC”)宣稱(chēng),

近幾年來(lái),為贏得基礎(chǔ)設(shè)施的合同,西門(mén)子花費(fèi)了大約10億美元用于在全球各地行賄,其中包括賄賂阿根廷前總統(tǒng)梅內(nèi)姆。

海外媒體引述一份法庭文件稱(chēng),涉嫌受賄的政府官員分布在10個(gè)國(guó)家,其中有:委內(nèi)瑞拉的運(yùn)輸供應(yīng)系統(tǒng),中國(guó)、越南和俄羅斯的醫(yī)療設(shè)備,伊拉克和以色列的電力設(shè)備,墨西哥的煉油廠(chǎng),尼日利亞和孟加拉國(guó)的電信設(shè)備等。美國(guó)檢察官表示,西門(mén)子使用了幾種方式企圖掩蓋行賄,如假造咨詢(xún)合同等。

(來(lái)源:《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

提問(wèn):

個(gè)人所得稅起征點(diǎn)應(yīng)調(diào)整到2500元還是3000元?

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,對(duì)于通過(guò)調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)刺激消費(fèi)的方式,在近日的《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇均表示作用有限。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅這樣一個(gè)新提法。高培勇認(rèn)為,這次結(jié)構(gòu)性減稅,只是著眼于特定的群體、基于特定的目的、對(duì)于特定的稅種實(shí)施削減。高培勇認(rèn)為,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)不能有效發(fā)揮減稅刺激消費(fèi)的作用,真正有意義的、能夠?qū)用竦目芍涫杖雽?shí)施拉動(dòng)效應(yīng)的,是實(shí)施綜合計(jì)征的所得稅。

倪紅日則表示,中國(guó)有60%的居民月收入在3000元以下,調(diào)高所得稅的起征點(diǎn)作用主要是對(duì)中等偏上收入的家庭會(huì)產(chǎn)生效應(yīng),但這些家庭實(shí)際上邊際消費(fèi)率是比較低的。因此,提高個(gè)稅起征點(diǎn)可能很難起到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的作用。

投資者報(bào)分析指出,如果將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高到2500元,納稅人口約占總?cè)丝诘?.1%,約1450萬(wàn)人,假如把起征點(diǎn)定在3000元的話(huà),只有0.56%的人納稅,僅740萬(wàn)人。以提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)作為調(diào)節(jié)個(gè)人收入的唯一手段,結(jié)果就是納稅人口越來(lái)越少,如果按某些學(xué)者的建議,將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高到8000元,估計(jì)全國(guó)將不到100萬(wàn)納稅人,所謂的“公民社會(huì)”將離我們漸行漸遠(yuǎn)。

(來(lái)源:《新京報(bào)》)

預(yù)測(cè):

2009年暑假前后經(jīng)濟(jì)或探底,高校畢業(yè)生就業(yè)最低谷

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)一些地區(qū)、行業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生一定程度的不利影響?!苯逃坎块L(zhǎng)周濟(jì)在2009年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上表示。據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì),2008年,全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)559萬(wàn)人,實(shí)際就業(yè)率不到70%;2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬(wàn)人,比2008年增加52萬(wàn)人。

“在2009年暑假前后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可能探底,這也可能是高校畢業(yè)生就業(yè)的最低谷。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)與人事學(xué)院副院長(zhǎng)劉爾鐸向《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者表示,到2010年就業(yè)形勢(shì)也許會(huì)好轉(zhuǎn),就業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一體的。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓認(rèn)為,在用工需求量減少、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策的支持下,創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生數(shù)量可能會(huì)增加。同時(shí),教育部聯(lián)合其他有關(guān)部委推出了四項(xiàng)“新政”,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。包括對(duì)在西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)達(dá)到一定年限的高校畢業(yè)生,由國(guó)家代為償還其學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款;擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃;加大力度落實(shí)部隊(duì)征兵更多面向各類(lèi)院校畢業(yè)生的新政策;擴(kuò)大招收研究生和普通高校二學(xué)士學(xué)位的規(guī)模等。

中國(guó)人民大學(xué)就業(yè)研究所副所長(zhǎng)姚裕群曾表示,這四項(xiàng)措施的出臺(tái)說(shuō)明政府已經(jīng)把就業(yè)問(wèn)題和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)看待。就業(yè)問(wèn)題的解決不能只依靠政府,應(yīng)該把“學(xué)校辦學(xué)、市場(chǎng)用人、學(xué)生擇業(yè)、政府調(diào)控"有機(jī)地結(jié)合起來(lái),就業(yè)難的問(wèn)題才能真正得到解決。

聲音:

51.com:騰訊無(wú)權(quán)擅自認(rèn)定彩虹軟件非法

“彩虹QQ”作為一款第三方插件,擁有IP地址探測(cè)、顯示隱身好友等騰訊QQ的“增值”功能,因而在龐大的QQ用戶(hù)間迅速躥紅。然而,2008年11月,騰訊突然開(kāi)始大規(guī)模要求用戶(hù)強(qiáng)制卸載“彩虹QQ”軟件。

騰訊公司認(rèn)為,“彩虹QQ”等外掛軟件會(huì)給用戶(hù)帶來(lái)多種危害。比如,用戶(hù)很容易因此遭到黑客程序攻擊;外掛軟件會(huì)嚴(yán)重干擾QQ服務(wù)器繁忙而導(dǎo)致用戶(hù)容易頻繁掉線(xiàn);第三就是一些外掛屏蔽QQ軟件的安全更新和安全提醒,使用戶(hù)不能得到及時(shí)的安全保護(hù)。而“彩虹QQ”的幕后團(tuán)隊(duì)——51.com方面認(rèn)為,騰訊公司無(wú)權(quán)擅自認(rèn)定彩虹軟件非法,“在合法的前提下,充分的競(jìng)爭(zhēng)將有利中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,任何壟斷行為對(duì)消費(fèi)者和行業(yè)最終都是不利的”。

新浪網(wǎng)在有13萬(wàn)網(wǎng)民參與的調(diào)查中顯示,55.68%的網(wǎng)友對(duì)類(lèi)似“彩虹QQ”的這類(lèi)QQ外掛功能持喜歡態(tài)度;30.65%則持反感態(tài)度。騰訊對(duì)于任何染指QQ軟件的企圖從不手軟。2008年11月,備受各界關(guān)注的“珊瑚蟲(chóng)版QQ侵權(quán)案”終審判決,陳壽福被“判處有期徒刑三年,并處罰金人民幣120萬(wàn)元”。

但相比較“珊瑚蟲(chóng)QQ”,“彩虹QQ”這一次顯然有備而來(lái)。知情者向《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者透露,“彩虹QQ”從研發(fā)、設(shè)計(jì)到市場(chǎng)推廣,每一步背后都有相關(guān)的法律團(tuán)隊(duì)予以支持。

有律師認(rèn)為,和早期的珊瑚蟲(chóng)QQ不同,“彩虹QQ也沒(méi)有復(fù)制騰訊軟件、傳播病毒、捆綁插件牟利、破壞游戲公平性等違反法律規(guī)定的行為。”將其作為非法出版物進(jìn)行打擊可能性不大。業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng):“卸載QQ外掛的背后,其實(shí)質(zhì)是騰訊API不開(kāi)放戰(zhàn)略的延續(xù)。”早在2005年,微軟旗下的MSN就宣布將開(kāi)放其API,希望通過(guò)第三方參與提升MSN的產(chǎn)品體驗(yàn)。而作為第三方公司或者個(gè)人,則可以利用這一服務(wù)的商業(yè)性。

觀(guān)點(diǎn):

高管降薪壟斷企業(yè)應(yīng)作表率

隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)趨勢(shì)的加劇,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳、公司裁員等現(xiàn)象日益成為媒體熱議的關(guān)鍵詞。業(yè)績(jī)下滑,主動(dòng)降薪,做出表率之后,高管薪酬降還是不降?合理還是不合理?引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。

針對(duì)億陽(yáng)信通公司董事會(huì)主動(dòng)降薪舉措,CCTV2《今日觀(guān)察》主持人陳偉鴻和評(píng)論員何帆、張鴻針共同評(píng)論高管年薪該不該降。

行動(dòng)還是沉默

張鴻:高管降薪應(yīng)該是必然。降薪其實(shí)是一個(gè)信心,就是給投資者、員工也罷,樹(shù)立共渡難關(guān)這樣一個(gè)信心。

高管降薪該與不該

張鴻:高管應(yīng)該降薪。第一,絕對(duì)數(shù)值差特別大,上市公司高管薪酬普遍太高。這些高管已經(jīng)連續(xù)三年增幅是超過(guò)20%了,很多行業(yè)增幅超過(guò)了40%,100%,金融業(yè)超過(guò)了200%,采掘業(yè)150%。第二,在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),從管理的角度來(lái)說(shuō),要開(kāi)源節(jié)流。何帆:降薪要靠什么來(lái)降?要做進(jìn)一步的分析。無(wú)論如何,應(yīng)該讓市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話(huà),市場(chǎng)有一個(gè)基本的契約精神,有一個(gè)商業(yè)規(guī)范,更多事情應(yīng)該通過(guò)完善市場(chǎng)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

高管降薪國(guó)企應(yīng)作表率

唐駿(新華都集團(tuán)總裁):我覺(jué)得從降薪這個(gè)角度根本上是解決不了問(wèn)題的。如果這些高管沒(méi)有公司股份,那我覺(jué)得可能會(huì)帶來(lái)一些高管的流失。特別是對(duì)那些有能力的高管來(lái)說(shuō),他們可能會(huì)做一些新的選擇。降薪絕對(duì)不是唯一的手段,在這里我也不建議每一個(gè)企業(yè)都要給高管來(lái)進(jìn)行降薪。

張鴻:我呼吁1600多家上市公司向億陽(yáng)信通學(xué)習(xí),應(yīng)該建立一個(gè)合理的薪酬的激勵(lì)機(jī)制。

何帆:社會(huì)是一條船,企業(yè)也是一條船,我們現(xiàn)在這個(gè)船遇到了風(fēng)浪,大家就要同舟共濟(jì)。