劉 哲

新聞媒體天生就具有對(duì)社會(huì)進(jìn)程進(jìn)行審視、監(jiān)督的功能，在新時(shí)期新聞?shì)浾摫O(jiān)督職能的重要意義越來(lái)越凸顯的形勢(shì)下，如何充分發(fā)揮黨報(bào)評(píng)論的獨(dú)特作用，使其成為黨報(bào)加強(qiáng)輿論監(jiān)督的重要形式，開(kāi)展輿論監(jiān)督的重要“利器”，是一個(gè)值得我們探討的重大課題。

加強(qiáng)輿論監(jiān)督是時(shí)代賦予黨報(bào)評(píng)論的重要使命

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)黨報(bào)在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用，作為黨報(bào)新聞重要體裁的黨報(bào)評(píng)論。在其中更是擁有不可替代的地位。往往對(duì)社會(huì)現(xiàn)象、典型案例“一錘定音”，稱其具有重大政治功能也毫不過(guò)分。改革開(kāi)放以來(lái)，我黨對(duì)黨報(bào)的輿論監(jiān)督作用一直都沒(méi)有放松過(guò)。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：報(bào)紙搞批評(píng)，要抓住典型，有頭有尾，有時(shí)還要有意識(shí)地做好壞對(duì)比。這樣的批評(píng)與自我批評(píng)才有力量(《關(guān)于思想戰(zhàn)線上的問(wèn)題的談話》)。1992年黨的十四大報(bào)告對(duì)輿論監(jiān)督的重視提高到了一個(gè)新水平：“重視傳播媒介的輿論監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督機(jī)制，使各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員置于有效的監(jiān)督之下。”

對(duì)媒體評(píng)論欄目監(jiān)督作用的重視，典型地體現(xiàn)在1998年朱镕基總理考察央視“焦點(diǎn)訪談”時(shí)為其題詞：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”，這四句話是朱镕基對(duì)“焦點(diǎn)訪談”的評(píng)價(jià)和期望。也可看做是中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各種媒體評(píng)論的定位和期望。

進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是近年來(lái)，時(shí)代發(fā)展對(duì)黨報(bào)評(píng)論的輿論監(jiān)督作用提出了新的更高的要求。這是由當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及黨報(bào)自身的特點(diǎn)決定的。當(dāng)前，我國(guó)處于人均GDP從2000美元向3000美元跨越的時(shí)期，世界性的研究表明，這一時(shí)期是一個(gè)國(guó)家矛盾凸顯、價(jià)值觀分化、利益沖突加劇的特殊時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大量疑似違規(guī)乃至違法的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象需要辨析；在社會(huì)領(lǐng)域，貧富分化、社會(huì)分配不公等狀況需要匡正；在政治領(lǐng)域，一些違背民主法治建設(shè)的做法需要制止，尤其是當(dāng)前處于腐敗多發(fā)期、高發(fā)期，“潛規(guī)則”、“權(quán)錢交易”、“權(quán)力尋租”等腐敗現(xiàn)象和體制積弊都需要社會(huì)輿論公器進(jìn)行揭露和針砭。

作為黨報(bào)重要輿論工具的評(píng)論，在開(kāi)展輿論監(jiān)督中有如下特點(diǎn)：一是權(quán)威性，即監(jiān)督比較權(quán)威，往往是撥開(kāi)迷霧，一錘定音；二是力量性，就是監(jiān)督比較有力量，能夠?qū)Σ涣棘F(xiàn)象進(jìn)行沉重打擊：三是引導(dǎo)性。能夠依據(jù)黨的路線方針政策，在開(kāi)展監(jiān)督的同時(shí)積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。有利于黨和政府的政策落實(shí)和社會(huì)進(jìn)步。因此，黨報(bào)評(píng)論在新時(shí)期肩負(fù)起輿論監(jiān)督重任可謂使命重大、責(zé)無(wú)旁貸。

創(chuàng)新黨報(bào)評(píng)論，切實(shí)肩負(fù)起輿論監(jiān)督的職責(zé)

2007年1月5日，《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》等媒體刊登一篇招聘啟事，《嘉興日?qǐng)?bào)》招聘“評(píng)論記者”，年薪至少8萬(wàn)元。該報(bào)頭版每天都設(shè)有“嘉興時(shí)評(píng)”，評(píng)論記者結(jié)合采訪發(fā)表意見(jiàn)。而這些評(píng)論屬監(jiān)督性質(zhì)的至少占一半。

《嘉興日?qǐng)?bào)》的評(píng)論只是近年黨報(bào)評(píng)論競(jìng)相加強(qiáng)輿論監(jiān)督以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、贏得讀者的一個(gè)縮影。中央媒體如《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》等，在“人民時(shí)評(píng)”、“青年話題”、“青年論壇”等欄目加大監(jiān)督分量，2007年6月團(tuán)中央閱評(píng)特別表?yè)P(yáng)6月5日的“青年話題”的監(jiān)督性評(píng)論：“對(duì)匡正時(shí)弊、改善施政、發(fā)揚(yáng)正氣都有不同程度的積極作用?！痹诘胤?，《解放日?qǐng)?bào)》特開(kāi)辟“解放監(jiān)督”，浙江省立法鼓勵(lì)媒體輿論監(jiān)督，《河南日?qǐng)?bào)》推出以民生、監(jiān)督為主旋律的“中原時(shí)評(píng)”版，《寧夏日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“陣地”、“為民分憂”等監(jiān)督性的言論欄目，而以《嘉興日?qǐng)?bào)》為代表的市級(jí)黨報(bào)更是掀起了改革黨報(bào)評(píng)論、加強(qiáng)輿論監(jiān)督、爭(zhēng)取市民讀者的熱潮……

黨報(bào)評(píng)論如何有效地開(kāi)展輿論監(jiān)督?筆者認(rèn)為，其一，起碼應(yīng)該從內(nèi)容和形式兩方面來(lái)分析。在內(nèi)容方面，首先要考慮題材的重大性。黨報(bào)評(píng)論不宜過(guò)多關(guān)注社會(huì)上的雞毛蒜皮及“八卦”新聞，而重點(diǎn)在對(duì)重大事件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在普遍問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督鏡鑒，這有益于節(jié)約評(píng)論資源和引導(dǎo)社會(huì)輿論。例如，2007年11月21日《人民日?qǐng)?bào)》刊登“人民時(shí)評(píng)”《“華南虎事件”讓誰(shuí)蒙羞》，其時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上“全民打虎”，但官方態(tài)度暖昧，莫衷一是，《人民日?qǐng)?bào)》的這篇評(píng)論適時(shí)推出，被廣泛轉(zhuǎn)載，也被看做是高端的態(tài)度，民心為之一振，廣大網(wǎng)民歡呼中央級(jí)黨報(bào)為“華南虎事件”定性，起到了非常積極、重大的作用。

其二是要考慮題材的民生性。當(dāng)前，尤其是金融危機(jī)時(shí)期。民生問(wèn)題關(guān)系全社會(huì)的和諧穩(wěn)定，用黨報(bào)評(píng)論監(jiān)督損害民生福祉的現(xiàn)象特別重要。2009年8月13日《嘉興日?qǐng)?bào)》頭版“嘉興時(shí)評(píng)”刊登《大學(xué)生為何對(duì)“失業(yè)”登記不感冒》，就提出了為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)流于形式的問(wèn)題，有效地督促了有關(guān)方面的工作。

其三，要加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督。對(duì)公權(quán)濫用的監(jiān)督是媒體的天然職責(zé)，對(duì)黨政部門(mén)的施政監(jiān)督也是黨報(bào)的權(quán)利。當(dāng)前，黨報(bào)評(píng)論是黨報(bào)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的最有效武器。2009年4月15日，《河南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)“今日社評(píng)”《綠化整治切莫?dú)Я司G城》，對(duì)借“綠化整治”之名毀綠伐樹(shù)提出了嚴(yán)厲批評(píng)，廣大群眾一片喝彩。2009年6月24日“人民時(shí)評(píng)”《政府應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)“麥克風(fēng)時(shí)代”》，對(duì)某些地方政府在公共危機(jī)事件中不積極發(fā)布信息、澄清事實(shí)提出批評(píng)，產(chǎn)生了很大影響。

其四，要提高評(píng)論監(jiān)督的建設(shè)性。監(jiān)督不是為了破壞。而是為了建設(shè)，為了推動(dòng)黨政部門(mén)更好地工作，促進(jìn)群眾幸福和社會(huì)和諧，因此，要注意把建設(shè)性意見(jiàn)、可行性建議寓于批評(píng)監(jiān)督之中。2007年《中國(guó)青年報(bào)》在一期“青年話題”言論版中，刊發(fā)公安部發(fā)言人武和平的《讓媒體說(shuō)話，天塌不下來(lái)》一文，對(duì)給媒體監(jiān)督“穿小鞋”提出質(zhì)疑，并提出了很多建設(shè)性意見(jiàn)，被130多家媒體轉(zhuǎn)載。中宣部閱評(píng)稱贊“把問(wèn)題擺上桌面加以剖析和辯論。不失為一種廣開(kāi)言路，助推民主建設(shè)的舉措”。

在評(píng)論的形式方面，筆者認(rèn)為黨報(bào)評(píng)論除了繼承自己邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、周嚴(yán)、語(yǔ)言平實(shí)等傳統(tǒng)外，也應(yīng)向新興媒體如網(wǎng)絡(luò)、電視評(píng)論學(xué)習(xí)。注意運(yùn)用生動(dòng)、鮮活、具象的語(yǔ)言來(lái)辨析問(wèn)題，增加感染力和傳播的有效性。

(作者單位：河南日?qǐng)?bào)社)

編校：張紅玲