郭小華 王以之

遂川是羅霄山脈綠色屏風(fēng)上的一顆璀璨明珠，這里有“江南珠峰”南風(fēng)面、千年鳥(niǎo)道營(yíng)盤(pán)圩、地?zé)釡厝獪?zhèn)等“生態(tài)名片”，更有世界名茶狗牯腦地理保護(hù)原產(chǎn)地，全國(guó)最大的金桔綠色食品原料基地，全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)示范縣，江西最大的板鴨加工出口基地以及“全國(guó)扶貧貸款貼息方式改革試點(diǎn)縣”、“全國(guó)獎(jiǎng)補(bǔ)資金推進(jìn)小額貸款到戶(hù)試點(diǎn)縣”、“全國(guó)中德項(xiàng)目合作扶貧開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)縣”等“金質(zhì)招牌”。到2008年底，全縣貧困人口下降至6.27萬(wàn)人，比2000年下降71.1％。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建、英國(guó)倫敦大學(xué)教授莫克先生、國(guó)家八部委調(diào)研組等多次親臨遂川指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)，人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)和香港鳳凰衛(wèi)視等數(shù)十家國(guó)家省市地區(qū)新聞媒體頻頻聚焦遂川，關(guān)注龍泉。

稻田翻金浪，大山起綠潮。3144平方公里的龍泉大地上，流傳著一部部篳路藍(lán)縷的英雄史話(huà)，演繹著一曲曲播種插綠的土地傳奇，飛揚(yáng)著一支支扶貧攻堅(jiān)的時(shí)代浩歌!

一、移民扶貧：防災(zāi)避災(zāi)把家園搬進(jìn)樂(lè)園

早些年，在遂川縣一些地質(zhì)災(zāi)害區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民受到自然災(zāi)害后，往往是撥錢(qián)修橋補(bǔ)路，架梁蓋瓦，以解決暫時(shí)困難。為促進(jìn)村民長(zhǎng)久安定并盡快富裕，該縣扶貧辦摸索出了一套整體搬遷的移民、富民路子。自2003年開(kāi)始，該縣實(shí)施移民扶貧工程，共投入建房補(bǔ)助資金7324萬(wàn)元，搬遷移民5833戶(hù)2.67萬(wàn)人。對(duì)496個(gè)村民小組或自然村實(shí)行整體移民搬遷，共建立移民集中安置點(diǎn)143個(gè)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、文化扶貧、社會(huì)扶貧等多種途徑的幫扶引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、富得起”的目標(biāo)。

在移民新村，如今有人吟誦：“溫馨家園溫馨廣場(chǎng)，男女老幼樂(lè)陶陶；雕欄石砌，楊柳岸曉風(fēng)新月……”在19個(gè)移民示范點(diǎn)中，“紅太陽(yáng)”、“紅軍橋”“秀峰”“新苑”等成了該縣叫得響亮的社區(qū)品牌。社區(qū)內(nèi)幼兒園、醫(yī)務(wù)所、小超市、農(nóng)技服務(wù)站、科技圖書(shū)屋等設(shè)施配套齊全，寬帶網(wǎng)站和移動(dòng)聯(lián)通信息機(jī)進(jìn)村入戶(hù)。理事會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)在社區(qū)里履行主人翁的職責(zé)。生生息息世代承襲的山民們，搖身一變成了小鎮(zhèn)居民。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧：既“輸血”更“造血”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日新月異

“十五”以來(lái)，遂川縣改變過(guò)去扶貧純“輸血”方式為“造血”，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)家致富的能力。2006年，國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了“貧困村村級(jí)發(fā)展互助資社”試點(diǎn)工作。該縣扶貧部門(mén)不等不靠，以組建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助會(huì)”為載體，主動(dòng)探索財(cái)政扶貧資金使用管理的新機(jī)制和新模式。2007年首先在堆子前鎮(zhèn)鄢背村“摸著石頭過(guò)河”，建立了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社試點(diǎn)。今年以來(lái)以金融創(chuàng)新為契機(jī)，扶貧幫困又有新的內(nèi)容，對(duì)有信用等級(jí)的農(nóng)戶(hù)可按人社基金的1:8貸款，無(wú)信用等級(jí)的社員也可以申請(qǐng)額度控制在2萬(wàn)元以?xún)?nèi)貸款。兩年來(lái)試點(diǎn)工作固點(diǎn)擴(kuò)面，先后在20個(gè)村鋪開(kāi)，緩解了貧困農(nóng)戶(hù)“發(fā)展無(wú)錢(qián)”和“融資無(wú)門(mén)”的難題。

到2009年上半年，全縣已建成木竹基地280萬(wàn)畝，生態(tài)花園和有機(jī)茶基地6.5萬(wàn)畝，國(guó)家綠色食品原料金桔基地10.2萬(wàn)畝，藥材基地3.2萬(wàn)畝，桑園1.6萬(wàn)畝；年飼養(yǎng)牲畜35萬(wàn)頭，禽類(lèi)960萬(wàn)羽。木竹、果茶、蠶桑、藥材、畜禽五大產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)12萬(wàn)多戶(hù)，覆蓋貧困人口2.4萬(wàn)人。農(nóng)民進(jìn)城，市民下鄉(xiāng)，采取獨(dú)資、合股、承包、聯(lián)戶(hù)等形式，利用荒山、灘涂、水庫(kù)辦起一個(gè)個(gè)生態(tài)園、養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園遍地開(kāi)花。截止到目前，通過(guò)“改、擴(kuò)、建、聯(lián)、引”，發(fā)展各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1120家，培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助會(huì)”126個(gè)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款6149萬(wàn)元，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化年產(chǎn)值在2.6億元以上。

三、科技扶貧：給項(xiàng)目送技術(shù)鍛造“第一生產(chǎn)力”

授人以“魚(yú)”不如授人以“漁”。近年來(lái)，該縣改變過(guò)去“給錢(qián)給物、幫工幫料、捐資建房”等簡(jiǎn)單辦法，在繼承傳統(tǒng)扶貧模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了以“1個(gè)單位聯(lián)系幫建1個(gè)貧困村，扶持1戶(hù)貧困戶(hù)和1戶(hù)移民戶(hù)”的“一幫一，一扶二”扶貧模式，廣泛開(kāi)展“送培訓(xùn)、送信息、送科技”活動(dòng)，幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

遂川縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源充裕，年均外出務(wù)工10萬(wàn)人以上，為了提高勞動(dòng)力素質(zhì)，幫他們掌握各種實(shí)用技術(shù)。該縣扶貧部門(mén)大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，在縣委黨校、奔騰電腦學(xué)校、江南駕駛學(xué)校等地聯(lián)合建立了4個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。并采取集中職業(yè)培訓(xùn)和金桔、茶葉實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方式。年培訓(xùn)學(xué)員2000人以上，轉(zhuǎn)移率達(dá)98.3％以上。同時(shí)，將“一村一名中高級(jí)技師”培養(yǎng)工作列入年度績(jī)效考評(píng)工作。兩年來(lái)，已培訓(xùn)中高級(jí)技師184名，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，致富一家”的目的。

在扶貧部門(mén)的積極參與和引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系由政府獨(dú)家承擔(dān)的一元化局面被打破，涉農(nóng)公司、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等民間科技組織越來(lái)越多地加入，農(nóng)業(yè)科技成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“最革命的力量”?！爸袊?guó)金桔之鄉(xiāng)”“中國(guó)板鴨之鄉(xiāng)”“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)紛紛引進(jìn)新理念、新科技、新設(shè)備、新人才，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)，并以“擇商選資重組…‘參股控股投資”“多種經(jīng)營(yíng)推進(jìn)”三大模式演進(jìn)產(chǎn)業(yè)“集團(tuán)化”，加快品牌整合和龍頭提升進(jìn)程。

四、社會(huì)扶貧：進(jìn)村入戶(hù)真情幫掀高潮

遂川縣注重整合社會(huì)資源，創(chuàng)新扶貧形式，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧。2003年以來(lái)，積極做好了黨員、干部“1+1”“1+2”幫扶等工作。該縣還首創(chuàng)“思廉扶貧一日幫”活動(dòng)，號(hào)召單位職工每人捐一日工資用于扶貧，并要求做到“問(wèn)一番農(nóng)家情、吃一頓家常飯、算一筆收支帳、幫一條致富路”。全縣萬(wàn)余名干部職工參與了“工資一日幫”思廉扶貧教育活動(dòng)每年籌集捐資45萬(wàn)元以上，集中建設(shè)了一批扶貧思廉路、思廉橋。2008年，8個(gè)省直、市直單位、51個(gè)縣直單位深入重點(diǎn)村開(kāi)展定點(diǎn)(包)扶貧工作，共為重點(diǎn)村籌集扶貧資金383.65萬(wàn)元，全縣2200余名黨員干部與貧困戶(hù)幫扶資金85.65萬(wàn)元。2009年社會(huì)扶貧再起高潮。省地稅局、省人防辦、省郵政管理局、省高級(jí)公路管理局和新余鋼廠(chǎng)等5個(gè)省直單位上半年已扶持資金144萬(wàn)元。組織全縣108個(gè)縣直單位到村開(kāi)展了定點(diǎn)扶貧工作，在項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)、資金扶持等方面為重點(diǎn)村的發(fā)展和貧困群眾的脫貧致富出謀出力。同時(shí)，發(fā)動(dòng)縣內(nèi)各類(lèi)企業(yè)，特別是國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)捐資60多萬(wàn)元，援建了“翔云移民新村”，向貧困農(nóng)戶(hù)免費(fèi)捐助仔豬，培訓(xùn)養(yǎng)豬技術(shù)等，受到當(dāng)?shù)厝罕娰澴u(yù)。

五、文化扶貧：文明春風(fēng)吹“綠”新農(nóng)村

向農(nóng)村弱勢(shì)群體提供基本文化生活保障，解決農(nóng)民的文化生“溫飽”問(wèn)題，成為近年遂川縣扶貧的重點(diǎn)，該縣建成“文化低?！肮こ讨鸩匠尚汀?007年3月起，該縣為農(nóng)村群眾提供了6項(xiàng)基本文化生活保障，讓村民擁有一個(gè)村落文化社區(qū)、一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、一份適合的讀物、一件基本的視聽(tīng)設(shè)備、一個(gè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。目前各村對(duì)原有的老人協(xié)會(huì)、舊校舍、舊祠堂、舊民居、舊文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行盤(pán)活、整合，配備了宣傳欄、閱覽室、棋牌室和科普活動(dòng)室等。在中國(guó)扶貧基金會(huì)的關(guān)心下，該縣華潤(rùn)希望小學(xué)等8所中心小學(xué)(學(xué)校)援建“圓夢(mèng)2008·新長(zhǎng)城陽(yáng)光操場(chǎng)”項(xiàng)目啟動(dòng)，每一個(gè)操場(chǎng)計(jì)劃援助4萬(wàn)元，總援助資金32萬(wàn)元。

文化創(chuàng)建活動(dòng)不斷推陳出新。于田鎮(zhèn)龍腦村把講文明樹(shù)新風(fēng)、學(xué)文化提素質(zhì)等融入新農(nóng)村建設(shè)，建起“農(nóng)民學(xué)堂”，開(kāi)辦掃盲夜校和農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校：螺溪村樹(shù)立“以文化繁榮發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，規(guī)劃建設(shè)文化先導(dǎo)型新農(nóng)村；大汾村泥腿子劇團(tuán)、雩田鎮(zhèn)雩田村農(nóng)民采茶劇團(tuán)等文藝演出隊(duì)全部走向市場(chǎng)，既豐富群眾文化生活，又增強(qiáng)農(nóng)村文化的造血功能。

[作者簡(jiǎn)介]郭小華，男，江西省遂川縣扶貧辦主任；王以之，男，遂川縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室。

[責(zé)任編輯：王建平]