程國方 黎 峰 石貴舟

[內(nèi)容提要]科技進步貢獻率是判斷經(jīng)濟增長方式、衡量經(jīng)濟增長效益的重要指標。西方發(fā)達國家 基本處于集約型經(jīng)濟發(fā)展方式,其提升科技進步貢獻率的經(jīng)驗值得江蘇借鑒。

[關(guān)鍵詞] 科技進步貢獻率 索洛余值法

中圖分類號:F204 文獻標識碼:A 文章編號:1007-1369(2009)6-0101-05

そ蘇科技進步貢獻率的階段分析

1.江蘇科技進步貢獻率的計量

改革開放以來,江蘇的經(jīng)濟發(fā)展大體可以劃分為三個階段:1979—1991年為第一階段,此階 段主要為農(nóng)村和城市的經(jīng)濟體制改革,價格逐步放開,資本、勞動等生產(chǎn)要素開始由計劃調(diào) 控轉(zhuǎn)為市場配置;1992—2000年為第二階段,此階段江蘇對外開放經(jīng)濟步伐逐步加快,經(jīng)濟 增 長步伐開始提速;2001—2008年為第三階段,此階段江蘇大量承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移,利用外 資加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)及出口迅速增長。利用國際上 通行的索洛余值法計算出各階段江蘇經(jīng)濟發(fā)展各階段的科技進步貢獻率(見表1)。

收稿日期:2009.10.10

基金項目:本文系江蘇省社會科學基金項目“江蘇提高科技進步貢獻率問題與對策研究 ”(項目批準號:08EYD029)階段性成果。

作者簡介:程國方,南京工程學院科技處副研究員,211167;黎峰,江蘇省社會科學院世界經(jīng)濟研究所助理研究員,210013;石貴舟,南京工程學院助理研究員,210000。

2.簡要結(jié)論

(1)改革開放以來,江蘇經(jīng)濟增長主要來自于資本的增長和科技進步的貢獻,并且科技進 步貢獻率呈不斷上升趨勢。特別是2001年以來,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻達到44.4%,這 充分反映出“九五”以來,江蘇更加重視經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加 快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)品科技含量等一系列政策措施的效果 逐漸顯現(xiàn)出來。

(2)資本投入增長仍是江蘇經(jīng)濟增長的重要源泉。改革開放以來,江蘇資本的增長率為23 .18%,明顯高于總產(chǎn)出的增長率11.29%,資本投入的貢獻率達到54%,這說明江蘇的經(jīng)濟增 長 仍屬于資本推動型的增長。數(shù)據(jù)顯示,隨著科技進步的不斷發(fā)展,資本的貢獻率在逐步下降 ,但仍然保持在較高的水平上,2001—2008年資本對經(jīng)濟的貢獻率為52.64%。

(3)改革開放以來,勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻份額呈下降趨勢。這說明作為傳統(tǒng)生產(chǎn)要 素,依靠勞動投入增長對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的作用微乎其微,必須重視基礎(chǔ)教育及職業(yè)技能教育 ,致力于提高勞動參與者的素質(zhì)與技能。[1]

江蘇科技進步貢獻率的國際比較

與發(fā)達國家相比,江蘇的科技進步貢獻率水僅相當于美國1900—1960年的平均水平,不及美 國20世紀50年代的53%的水平;相當于日本20世紀60年代的水平;遠不及西歐國家1960—198 5 年的水平。與新型工業(yè)化國家或地區(qū)相比,僅相當于韓國20世紀80年代的水平、遠不及新加 坡1980—1993年62%的水平、香港1980—1993年56.5%的水平、臺灣1980—1993年50.6%的 水平。 表明與已進入集約化發(fā)展的工業(yè)化國家及地區(qū)相比,江蘇科技進步貢獻率水平仍較低,處于 半集約化發(fā)展階段(見表2)。

國外提高科技進步貢獻率的先進經(jīng)驗

1.美國經(jīng)驗

在促進美國科技進步貢獻率提升的諸因素中,以信息技術(shù)革命為主導的科技創(chuàng)新處于首位。 據(jù)測算,戰(zhàn)后資本主義世界重大科技發(fā)明有65%是美國首先研究成功的,75%是美國首先付諸 應用的。美國非常重視科技創(chuàng)新的人才隊伍建設(shè),一方面大量培養(yǎng)本國科技人員,一方面采 取多種措施吸引國外優(yōu)秀人才來美國發(fā)展,所以研究與開發(fā)投入發(fā)展很快。1992年,美國的 R&D投資已經(jīng)超過日、德、法三國的投資總和[2]。同時,美國政府還非常重視科 技成果 在經(jīng)濟上的應用,支持國家實驗室、大學、科研院所與企業(yè)合作,促進科技成果商業(yè)化。

注:美國數(shù)據(jù)來源:李京文等.生產(chǎn)率與中美日經(jīng)濟增長研究.中國 社會科學出版社,1993;日本數(shù)據(jù)來源:世界發(fā)展報告,1985;西歐數(shù)據(jù)來源:Boskin and

Lan,1990;東亞數(shù)據(jù)來源:葛霖生.亞洲“四小”經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變探析.國外社會科學 情況,1997(6)

(1)人力資本方面。美國科技創(chuàng)新獲得的巨大成就是以高質(zhì)量的人力資本作為保證的。美國 人力 資本的優(yōu)化主要依靠多層次的教育來實現(xiàn)。二戰(zhàn)后,美國高度重視教育,大力提高勞動力素 質(zhì)。教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展,各州都實行了九年或十一年、十二年制義務教育,普及了中等 教育,高等教育在世界上也是最發(fā)達的。1983年美國開展了一場大規(guī)模的教育改革運動,致 力于培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新精神和基礎(chǔ)研究能力的開拓型人才,為科技進步提供強有力的智力支 持。具體的內(nèi)容包括:提高中等教育質(zhì)量,加強外語、數(shù)學、科學、計算機等基礎(chǔ)課程教學 ,加強中等職業(yè)教育,重視教師的繼續(xù)教育,注重大學通用人才與尖端人才的培養(yǎng)。

(2)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。20世紀80年代,美國在大規(guī)模地對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行有效技術(shù)改造的基礎(chǔ)上 ,確 立了以信息服務業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,并不斷鞏固和加強高新技術(shù)的領(lǐng)先地位。 為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化,美國企業(yè)實行了大規(guī)模的兼并收購重組和內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)的整頓 ,優(yōu)化了資源配置并獲得了最佳經(jīng)濟效益。政府方面也實施了促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的工業(yè)政策、貿(mào) 易政策、科技政策、企業(yè)政策。

(3)政府政策方面。例如稅收優(yōu)惠、價格保護、出資修建、直接經(jīng)營、補助運營成本、支持 研究 與開發(fā)、制定規(guī)劃、發(fā)布信息等等,發(fā)揮了較好的協(xié)調(diào)、引導效果,為科技進步貢獻率的提 升創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件。在產(chǎn)業(yè)政策方面,20世紀60年代側(cè)重于農(nóng)業(yè)發(fā)展及住房、公路、航空 網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),20世紀80年代重點扶持汽車、航空航天、電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,20世紀90 年代重點支持信息產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(4)在科技政策方面,政府出資支持大量的科研活動,制定“信息高速公路”計劃,對技術(shù) 創(chuàng)新活 動給予正確的引導。在企業(yè)政策方面,積極扶持小企業(yè)發(fā)展,成立代表小企業(yè)利益的小企業(yè) 管理局,一方面向小企業(yè)提供政策法律咨詢及其他幫助,另一方面向政府反映小企業(yè)意見, 并實施了一系列立法對小企業(yè)加以保護。

2.日本經(jīng)驗

在推動科技進步貢獻率提升方面,日本的主要經(jīng)驗有:

(1)重視科技進步。從20世紀50年代開始,日本大量引進世界先進技術(shù),且對引進的技術(shù)具 有嚴 格的要求。首先要符合經(jīng)濟發(fā)展水平、國民收入水平、市場需求等基本國情;其次要有利于 加快技術(shù)裝備現(xiàn)代化步伐、提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭能力;第三要有技術(shù)改進和創(chuàng)新的潛 力。在1959—1979年中,日本從西方其他發(fā)達國家引進技術(shù)33854項,居世界第一 位。除重 視技術(shù)引進外,日本還致力于前瞻性技術(shù)研發(fā),在尖端產(chǎn)品的生產(chǎn)方面均取得了很好的成就 ,其中包括微電子、半導體、計算機、工業(yè)機器人、超導應用、光纖通信、碳纖維、精密陶 瓷、納米技術(shù)、生物工程等等,成功從引進、模仿西方技術(shù)的國家發(fā)展成為技術(shù)出口國和技 術(shù)不斷創(chuàng)新的國家。80年代以來,日本每年的科研開發(fā)產(chǎn)出不斷提高,平均每年申請專利達 34萬件以上,占全世界的40%,為美國的3倍、英國的10倍。技術(shù)進步為日本科技進步貢獻率 提升提供了動力,而巨大的研發(fā)投入是重要的物質(zhì)保障。20世紀90年代中期以來,日本政府 和企業(yè)的研發(fā)投入一直占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以上,居發(fā)達國家前列。[3]同時,日 本逐步 形成企業(yè)技術(shù)引進、消化吸收和自主創(chuàng)新的機制,充分發(fā)揮企業(yè)界在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的 主力軍作用。

(2)重視教育事業(yè)。日本歷來高度重視教育的發(fā)展,20世紀50年代實現(xiàn)了九年義務教育的普 及; 20世紀60年代在普及義務教育的基礎(chǔ)上促進了中等教育及中等職業(yè)教育的發(fā)展;20世紀70年 代在普及中等教育的基礎(chǔ)上推動高等教育的大眾化;20世紀80年代推進教育的個性化、信息 化和國際化;20世紀90年代在高等教育大眾化的基礎(chǔ)上發(fā)展研究生教育;近年來進一步促進 高等職業(yè)教育的實質(zhì)性發(fā)展,并推進高層次遠程教育,倡導終身學習。此外,日本還注重培 養(yǎng)多元化的技術(shù)人員和科研人才,尤其重視理工科人才培養(yǎng),并建立企業(yè)人才成長評價制度 ,提升職工的知識水平和訓練水平。通過教育的發(fā)展,日本全民族文化素養(yǎng)和勞動力素質(zhì)得 到了較大提高,為科技進步儲備了數(shù)量大、質(zhì)量高的勞動資源。日本教育經(jīng)費占GDP的比重 和該比重提高的速度在世界各發(fā)達國家中都位列前幾位,通過發(fā)展教育,勞動者的整體素質(zhì) 得到了大幅提高。

(3)產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是科技進步貢獻率提升的載體,日 本產(chǎn) 業(yè)政策經(jīng)歷了“產(chǎn)業(yè)合理化——扶植重化學工業(yè)——發(fā)展創(chuàng)造性的知識密集型產(chǎn)業(yè)——重視 環(huán)境保 護”的調(diào)整。在戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復時期,日本依靠“傾斜生產(chǎn)方式”,政策傾向于支持軍工、煤 炭 、鋼鐵產(chǎn)業(yè)及與之密切相關(guān)的電力、運輸行業(yè)的發(fā)展;在高速發(fā)展時期,日本推行以重化工 業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵企業(yè)提高重化工業(yè)生產(chǎn)能力及其技術(shù)裝備水平;石油危機以后日 本進入穩(wěn)定的中低速發(fā)展時期,轉(zhuǎn)而實施知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的直接 效果是優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動了科技進步貢獻率提升。

(4)政府干預方面。日本政府先后于20世紀50年代和70年代確定了“貿(mào)易立國”和“科學技 術(shù)立國” 的戰(zhàn)略方針。在“貿(mào)易立國”方針的指導下,政府實行了一系列鼓勵出口的配套措施:制定 鼓 勵出口的外匯使用辦法,建立降低出口廠商風險的出口準備金制度,允許出口廠商實行特別 折舊制度并允許它們結(jié)成卡特爾等等。在“科學技術(shù)立國”方針的指導下,政府實行了一系 列 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的配套措施:對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)給予稅收優(yōu)惠或政府補貼支持,對科 技創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)給予優(yōu)惠融資,增加對新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的投資等等。由于政府直 接投資通常具有高投入、低效率的粗放性質(zhì),日本政府的直接干預大多不予采用,而是僅限 于審查、認可企業(yè)法人的資質(zhì),引導和規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。此外,日本政府更多地為社會提供 信息服務,促使企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動向和變化趨勢、改善經(jīng)營、采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品 、向集約型部門轉(zhuǎn)移。

3.亞洲“四小龍”的經(jīng)驗

在推動科技進步貢獻率提升方面,亞洲“四小龍”的成功措施包括:

(1)加速科技進步。亞洲“四小龍”在積極引進國外技術(shù)的同時,通過增加科技投入、建立 科研機 構(gòu)和科研基地、制訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計劃等方式來促進科學研究以及科技成果的推廣使用。同 時,亞洲“四小龍”還把提高人口素質(zhì)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的動力,通過增加教育經(jīng)費投入、 大力發(fā)展高等教育及職業(yè)技術(shù)培訓,提高了國民的知識文化層次及水平。

(2)積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在工業(yè)化初期,亞洲“四小龍”都不同程度的面臨就業(yè)的壓力 ,因而 都把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的首要任務,在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,勞動投入也保持著較高的 發(fā)展水平。隨著工業(yè)化進程的加速推進,在勞動力供應緊張時,它們又都抓住西方國家產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇,不失時機地加速推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,加快發(fā)展了高效低耗、高技 術(shù)水平、高附加價值和競爭力強的加工工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),順利實現(xiàn)了比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。

(3)高度重視資本積累和提高投資效益。亞洲“四小龍”在經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中,高投資 、高儲 蓄是其顯著特點,但亞洲“四小龍”一開始就將提高投資效益放在非常突出的位置,這一點 為其科技進步貢獻率提升發(fā)揮了重要作用。

(4)強化對外開放政策。二戰(zhàn)后,亞洲“四小龍”都無一例外地把自身經(jīng)濟發(fā)展融入到了國 際化進 程,積極參與國際競爭,充分利用國際市場及外資來推動經(jīng)濟發(fā)展。在發(fā)展戰(zhàn)略上先后經(jīng)歷 了進口替代和出口導向戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換,出口產(chǎn)品中制成品一度占到90%以上。在引進和利用國 外先進技術(shù)方面,新加坡和韓國的成效尤其顯著。新加坡主要通過利用外商直接投資的模式 來引進和利用國外先進技術(shù),而韓國則根據(jù)不同時期不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點采取了更加靈活的 方式,如在60—70年代主要采取了非貿(mào)易型的技術(shù)引進方式,通過研究公共文獻、進口產(chǎn)品 仿制、引進歸國人才等方式來促進技術(shù)進步。

提高江蘇科技進步貢獻率的對策建議

當前,江蘇正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期。一方面,面臨著資源環(huán)境的硬約束,必須通過進一步優(yōu) 化資源配置,創(chuàng)造更多的財富以滿足人民群眾的新要求和新期待;另一方面,必須使現(xiàn)有的 主要依靠物質(zhì)要素投入推動經(jīng)濟增長,轉(zhuǎn)化為依靠科技進步和人的能力素質(zhì)提升,實現(xiàn)經(jīng)濟 社會的可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高科技進步貢獻率是消除經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。 為此,江蘇應在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、樹立科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟體制和政治管理體制改革 ,逐步消除生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的束縛;同時大力推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進步,有效促進經(jīng)濟發(fā) 展方式的轉(zhuǎn)變;創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,促進內(nèi)資經(jīng)濟成長,增強科技進步的內(nèi)生能力。

1.推進經(jīng)濟體制和政治管理體制改革,建立有利于科技進步的制度環(huán)境

在科學發(fā)展觀思想指導下,通過深化經(jīng)濟管理體制改革,著力轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,形成 權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、有利于科技進步的經(jīng)濟管理體制。 為此,應加快政府職能轉(zhuǎn)變、建立科學的政績考核機制,引導和規(guī)范各級政府的行為,提升 經(jīng)濟增長的集約性;理順資源價格體系,健全促進資源節(jié)約價格形成機制,提升資源要素投 入的效益和質(zhì)量;深化科技、教育體制改革,將經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)到依靠自主創(chuàng)新和科技進步 上來;強化人才的引進和使用機制,充分發(fā)揮人力資源在提升科技水平中的作用。

2.推動自主創(chuàng)新,提升科技進步在經(jīng)濟增長中的作用

提升科技進步貢獻率,關(guān)鍵在于大力發(fā)展自主創(chuàng)新,增強科技進步對促進經(jīng)濟增長的作用 。為此,應建設(shè)科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系,高效利用科研機構(gòu)和高等院 校的科技資源,支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益研究的科研機構(gòu),集中力量 形成若干優(yōu)勢學科領(lǐng)域、研究基地;應大力推進科技體制改革,完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成 果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境,形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合、互相促 進的長效機制;構(gòu)筑共性技術(shù)平臺,加快科技成果轉(zhuǎn)化,促進關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。增強企業(yè) 集成創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,扶持有條件的企業(yè)提高原始創(chuàng)新能力,鼓 勵中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。[4]

3.培育和開發(fā)人力資源,促進人才集聚的形成

科技水平的提升,關(guān)鍵靠人才。首先,完善人才引進機制,大力引進高層次人才。江蘇是人 才大省,人力資源豐富,但高層次尤其是一流人才緊缺,應進一步加大資金投入力度,推行 與人力資本相適應的股權(quán)、期權(quán)等分配制度,引進各類行業(yè)急需的創(chuàng)新型拔尖人才,加快有 江蘇特色和優(yōu)勢的人才高峰的形成。其次,積極創(chuàng)造優(yōu)良的用人環(huán)境,最大限度地創(chuàng)造對人 才發(fā)生作用的 “磁吸效應”。必須打造能讓人才發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造力的環(huán)境,要形成有 利于尊重人才、關(guān)心人才和發(fā)揮人才作用的文化氛圍,做到外來人才與本土人才同等重要、 平等競爭,有實現(xiàn)自我價值的創(chuàng)造性沖動。

4.推動產(chǎn)學研結(jié)合,加速科技進步

圍繞重點產(chǎn)業(yè)振興,構(gòu)建產(chǎn)學研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,推動 科技成果轉(zhuǎn)化,支撐產(chǎn)業(yè)的核心競爭力;[5]加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務平臺,為 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 活動提供公共服務和支撐;開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè),增強持續(xù)創(chuàng)新能力,開發(fā)擁有自主知識產(chǎn) 權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品;引導大學和科研院所開放科研儀器設(shè)備等條件設(shè)施資源,為 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務;發(fā)揮科技中介服務機構(gòu)的作用,為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐服務 等;科技、教育、發(fā)改委等應聯(lián)合出臺促進產(chǎn)學研結(jié)合的配套政策措施,組織實施科技人員 服務企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動,建立促進產(chǎn)學研結(jié)合的多元化資金投入機制等。

注釋:

[1]方建中.人力資本依托型經(jīng)濟增長探索.江蘇行政學院學報,2008(6)

[2]高峰.國外轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式體制機制經(jīng)驗借鑒.世界經(jīng)濟與政治論壇,2008(3)

[3]田春生,李濤.經(jīng)濟增長方式研究.江蘇人民出版社,2002

[4]吳群,侯祥鵬,張震.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資環(huán)境評估與對策建議.學海,2008(3)

[5]馬野青,張二震.開放條件下發(fā)展中國家自主創(chuàng)新問題探討.學海,2007(4)

(責任編輯:張曉薇)