項繼軍　王金榮

摘要：施工項目成本管理，是工程項目管理的三大目標(biāo)(成本、進度、質(zhì)量)之一，是依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律，對施工項目成本進行預(yù)測、計劃、核算、控制和分析，使企業(yè)以盡能少的支出，完成盡可能好且盡可能多的工程，取得盡可能多效益。

關(guān)鍵詞：施工項目成本管理

在市場條件下，追求利潤最大化，提高經(jīng)濟效益是企業(yè)的主要目標(biāo)。要使施工企業(yè)在市場競爭中處于有利地位，增加競爭力，并能夠打入國際建筑市場，除了靠工程質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，還要靠工程價格。在質(zhì)量保證的條件下，工程價格是競爭的重要手段，而成本的高低決定了工程價格變化的潛力。因此加強施工項目成本管理是建筑業(yè)企業(yè)提高工程項目經(jīng)營管理的最有效措施之一。為了對施工項目的成本進行有效控制，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立、健全完整的經(jīng)濟運營體系。將企業(yè)的業(yè)務(wù)管理、物流管理、技術(shù)管理、工程管理、財務(wù)管理等有機的結(jié)合在一起，把成本的預(yù)算、計劃、核算、控制與分析分解到各個管理層，并應(yīng)貫穿項目運行的全過程，制定成本管理責(zé)任制度，并實行統(tǒng)一管理。

施工項目成本管理首先應(yīng)從招投標(biāo)工作開始。在此階段成本管理的主要任務(wù)是對項目的成本的構(gòu)成和數(shù)額進行合理分析和科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測，并據(jù)此確定合理的成本控制對策和投標(biāo)策略，投標(biāo)中采用以長制短、以優(yōu)勝劣的策略和技巧，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。建筑承包市場屬買方市場，承包工程的合同價格由發(fā)包方起支配作用，承包方為打開局面，以低報價甚至低利潤取勝。為此，承包商必須在成本控制上下功夫，并制定相應(yīng)的切實可行的“成本對策”措施，向管理要效益。認(rèn)真研究招標(biāo)文件，結(jié)合建設(shè)方及工程具體實際情況，制定投標(biāo)策略和成本對策。常見的投標(biāo)策略有以下幾種：靠提高經(jīng)營管理水平取勝：靠改進設(shè)計和縮短工期取勝：低利政策：加強索賠管理等?？刻岣呓?jīng)營管理水平取勝，就必須制定科學(xué)有效的施工組織設(shè)計，采取合理的施工技術(shù)和施工機械，精心組織采購，安排緊湊的施工進度。從成本控制方面，制定相應(yīng)緊縮的目標(biāo)成本，力求節(jié)約費用支出，從而有效地降低成本，獲得較大的利潤?？扛倪M設(shè)計和縮短工期取勝，就要制定加強技術(shù)力量和投入，提出修改設(shè)計的建議，同時加強該方面的成本控制。低報價高索賠，就要千方百計地從設(shè)計圖紙、標(biāo)書、合同中尋找索賠機會，高薪聘請索賠專家，采用不平衡報價法，在成本管理上制定傾斜政策，以利增加收入。低利政策，主要目的是著眼于發(fā)展，爭取將來的優(yōu)勢，而樹立良好的企業(yè)形象和信譽，或者，為掌握某種有發(fā)展前途的工程技術(shù)等，這種策略由于利潤空間非常小，成本控制就顯得更為重要?？傊?，不管采用何種策略，因招投標(biāo)活動的競爭主要是價格的競爭，注定了成本管理與控制在這一階段有著極其重要的意義。

施工過程中的成本管理與控制為事中控制。施工過程的成本管理是實現(xiàn)成本目標(biāo)的主要手段和核心內(nèi)容，是以目標(biāo)成本為控制標(biāo)準(zhǔn)，對實際成本支出實施有效控制。要在對合同內(nèi)容全面分析的基礎(chǔ)上，進行合同造價分析，加深成本核算人員對合同內(nèi)容的理解。根據(jù)合同內(nèi)容、預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，充分利用有利因素，編制好施工圖預(yù)算，并進行成本拆分，建立控制目標(biāo)，為增收節(jié)支把好第一關(guān)。做好施工預(yù)算，加強企業(yè)內(nèi)部控制，即嚴(yán)格控制各項成本支出、考核用工、“兩算”對比、限額領(lǐng)料及基層核算等。應(yīng)當(dāng)指出施工項目的三大目標(biāo)成本、進度、質(zhì)量是既互相矛盾又相互依存的，工期、質(zhì)量或技術(shù)方案的每一個變動都足以影響控制的目標(biāo)成本?？茖W(xué)的施工組織設(shè)計是按照工程建設(shè)計劃、設(shè)計圖紙規(guī)定的工期和質(zhì)量，遵循技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、資源少耗的原則。擬就周密的施工準(zhǔn)備、確定合理的施工程序、科學(xué)地投入人才、技術(shù)、材料、機具和資金等五要素，達到進度快、質(zhì)量好和經(jīng)濟省等三個目標(biāo)。在施工組織設(shè)計中，特別應(yīng)強調(diào)的是網(wǎng)絡(luò)計劃優(yōu)化，即在滿足既定約束條件下，按選定目標(biāo)，通過不斷改進網(wǎng)絡(luò)計劃尋求滿意方案。工期一成本優(yōu)化可以在工期與成本之間尋找最優(yōu)的平衡點。所以，任何過分強調(diào)成本管理而忽視質(zhì)量和進度管理的做法都是極其錯誤的。為了使工程成本管理的各項工作具有良好的客觀基礎(chǔ)和真實可靠的數(shù)據(jù)來源，企業(yè)應(yīng)組織各職能部門，認(rèn)真做好以下各項工作：

①完善企業(yè)定額管理。企業(yè)施工定額是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面活動所規(guī)定的一種標(biāo)準(zhǔn)。它是企業(yè)對成本預(yù)測、計劃、預(yù)算的基礎(chǔ)，是控制、分析、考核的依據(jù)，是評價企業(yè)經(jīng)營情況的尺度。企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)活動中材科、燃料、動力、工具的消耗以及工時、機械設(shè)備利用、資金占用、費用開支等，根據(jù)企業(yè)已經(jīng)達到的水平，制定既積極先進，又切實可行的定額，以及執(zhí)行定額情況的考核、評比辦法，并隨企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進和管理水平的提高，定期進行修訂。

②建立物流管理制度。加強工程物資計劃、采購、存儲、領(lǐng)用等流轉(zhuǎn)過程的管理與控制，是施工企業(yè)成本控制中的重中之重。因為，材料費用占成本的比重最大，降低成本的潛力也最大。材料節(jié)約的主要環(huán)節(jié)在計劃和采購，而材料的準(zhǔn)確計量是控制的基礎(chǔ)。物資的收發(fā)、領(lǐng)退過程中都必須有準(zhǔn)確的計量制度和完備的驗收手續(xù)，包括對材料的提貨、入庫、出庫的計量驗收，從而保證成本中的物資消耗部分，得到如實反映，以便準(zhǔn)確地計算成本，并對其進行合理分析、考核。

③建立和健全各項原始記錄。原始記錄是生產(chǎn)經(jīng)營活動的第一手直接記錄，是編制成本計劃，制定各項定額的主要依據(jù)，是成本管理的基礎(chǔ)。原始記錄是否健全，記載是否真實，在一定程度上反映了企業(yè)的管理水平，因此，企業(yè)要建立各種原始記錄的責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)定各種原始憑證的格式、內(nèi)容和計算方法以及填制、審核、傳遞、整理和存檔等制度。

④正確處理生產(chǎn)消耗同生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)成果的關(guān)系。企業(yè)必須結(jié)合經(jīng)營管理的實際情況，把抓生產(chǎn)消耗同抓生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合起來，挖掘節(jié)約消耗潛力。同時要反對兩種傾向：既不能不顧工程質(zhì)量，片面強調(diào)降低消耗，以至偷工減料，粗制濫造；也不能不講成本，單純追求工程質(zhì)量。

⑤運用價值工程理論有效地控制施工項目成本。價值工程的目的就是力圖以最低的成本使產(chǎn)品或作業(yè)實現(xiàn)其應(yīng)該具備的發(fā)必要功能。分析用戶的心態(tài)，都想買到物美價廉的產(chǎn)品或作業(yè)，因而必須考慮功能和成本的關(guān)系，即價值系數(shù)的高低。同時，也提示施工企業(yè)可以通過各種途徑提高產(chǎn)品或作業(yè)的價值。如功能不變，成本降低：成本不變，功能提高；成本略有提高，功能大幅度提高；功能略有下降，成本大幅度下降。

⑥實施對施工成本跟蹤考核，進行動態(tài)控制。為了加強工程項目施工成本的動態(tài)控制，企業(yè)應(yīng)建立工程項目施工成本跟蹤考核制度，成立成本跟蹤小組，每月對工程項目施工成本進行考核和簽認(rèn)，以便共同分析工程項目施工成本升降原因及存在的問題，及時進行糾正，達到控制成本支出的目的。

⑦加強工程變更的成本核算。在深入研究合同規(guī)定的“開口”項目基礎(chǔ)上，在有關(guān)項目管理人員積極配合，收集工程變更資料，如工程設(shè)計(變更)通知單、技術(shù)核定單和工程量簽證單等，做好工程結(jié)

算，努力增加收入。

⑧做好施工項目成本統(tǒng)計核算。成本核算是施工項目管理中一個極其重要的子系統(tǒng)，也是項目管理最根本標(biāo)志和主要內(nèi)容。為正確核算施工項目成本，提供對決策有用的成本信息，提高施工項目成本管理水平，在施工項目成本核算中要遵守以下基本要求：劃清成本、費用支出和非成本、費用支出界限，保證不虛增或少記成本或費用：正確劃分各種成本、費用的界限，確保成本核算的正確性；劃清本期工程成本與下期工程成本的界限，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，正確核算各期的待攤費用和預(yù)提費用；劃清不同成本核算對象間的成本界限；劃清未完工程與已完工程的界限。只有劃清成本的界限，施工成本核算才能正確。

施工過程的成本管理是實現(xiàn)成本的主要過程，該過程是成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過成本的預(yù)測、計劃、比較、核算、控制和分析等一系列有效手段達到成本管理的目的。

施工項目成本的分析與考核。工程結(jié)束后，還應(yīng)加強對施工項目成本的分析與考核，通過對施工項目成本的分析與考核，可以進一步改善成本對策，調(diào)整經(jīng)營策略。成本分析也是市場經(jīng)濟因素分析，它可以為以后投標(biāo)決策提供可靠的資料和依據(jù)。

施工項目成本分析就是根據(jù)統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算、會計核算提供的資料，對項目成本的形成過程和影響成本變化的因素進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑。通過成本分析增強項目成本的透明度和可控性，為加強成本控制創(chuàng)造條件。利用成本分析可以為工程預(yù)結(jié)算的提供盡可能多依據(jù)。成本分析應(yīng)符合一定的原則要求：要實事求是：要用數(shù)據(jù)說話：要注重時效；要為經(jīng)營服務(wù)，為克服矛盾獻計獻策，提出積極的有效的解決矛盾的合理化建議。

施工項目成本考核屬企業(yè)對施工項目經(jīng)理部成本監(jiān)督的范疇，其目的在于貫徹落實責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，促進成本管理工作的健康發(fā)展，更好地完成施工項目的成本目標(biāo)。項目成本管理是一個系統(tǒng)工程，而成本考核則是系統(tǒng)的最后一個環(huán)節(jié)，如果不按正常的工作要求進行，前面的成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析都將提不到及時的正確的評價，會給企業(yè)今后的成本管理與控制帶來不可估量的損失，關(guān)系到企業(yè)的興衰與發(fā)展。

綜上所述，工程成本反映施工企業(yè)經(jīng)營管理工作質(zhì)量的一個綜合性指標(biāo)，每個部門、每個員工的工作好壞都有會直接或間接地影響工程成本，因此只有對工程成本進行全方位的管理和控制才能達到預(yù)期的效果，企業(yè)才能創(chuàng)造更高的利潤。