張　旸

摘要：對(duì)于農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)資格認(rèn)證制度研究對(duì)于提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的知識(shí)技能、福利水平以及關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的陣痛轉(zhuǎn)型和升級(jí)發(fā)展都有比較重要的意義。

關(guān)鍵詞：資格認(rèn)證農(nóng)民工就業(yè)工資水平

0引言

低知識(shí)水平、低受教育程度的農(nóng)民工只能充當(dāng)初等工人，成為世界工廠(chǎng)中的底層大軍。

我們一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型，除了要擁有最高端的、掌握有先進(jìn)知識(shí)技能和創(chuàng)造力的高端型技能人才這樣的人力資源，從生產(chǎn)創(chuàng)造環(huán)節(jié)的最底端也要提升廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)。

眼下愈演愈烈的金融危機(jī)，既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。金融危機(jī)作為外因，并不是促使就業(yè)壓力大的最重要源頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理才是決定性因素。提升農(nóng)民工的基礎(chǔ)技能成為升級(jí)后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的中堅(jiān)力量，是使全社會(huì)福利最大化的帕累托改進(jìn)。那么如何提升農(nóng)良工的技能成為結(jié)構(gòu)調(diào)整中的比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

1理論綜述

勞動(dòng)力市場(chǎng)信號(hào)理論，主要是對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)雙方博弈過(guò)程進(jìn)行了分析。對(duì)于一個(gè)正在準(zhǔn)備雇傭員工的雇主來(lái)說(shuō)，不可能清楚知道任意求職者的實(shí)際生產(chǎn)率。即使在工作了很長(zhǎng)時(shí)間的情況下，雇主仍然可能對(duì)這位勞動(dòng)者的實(shí)際生產(chǎn)率不清楚。那么雇主是憑借什么來(lái)篩選員工的呢?雇主只能通過(guò)與員工相關(guān)的有表現(xiàn)特征的指標(biāo)來(lái)衡量——如年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、受教育的程度等。其中受教育的程度是可以由勞動(dòng)者本人通過(guò)學(xué)習(xí)去獲得。而這種可以通過(guò)個(gè)人爭(zhēng)取獲得的指標(biāo)就被稱(chēng)為信號(hào)。

資格證書(shū)的使用也是一種信號(hào)，作為雇主甄別應(yīng)聘者的有效手段?？梢哉f(shuō)，職業(yè)資格證書(shū)的獲得對(duì)于進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)是具有一種優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)者愿意花費(fèi)相對(duì)高的成本包括金錢(qián)、時(shí)間、精力去獲得這種信號(hào)的原因在于接受培訓(xùn)會(huì)獲得工資性報(bào)酬的增長(zhǎng)的。

通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信號(hào)理論，我們可以知道獲得職業(yè)資格認(rèn)證對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是具有積極意義的信號(hào)，能夠?yàn)樽约簬?lái)就業(yè)的機(jī)會(huì)和工資性報(bào)酬的增長(zhǎng)空間。

2成本一收益分析

本文將就職業(yè)資格認(rèn)證制度對(duì)于農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)的效用進(jìn)行衡量。

2.1從成本分析農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參加職業(yè)資格認(rèn)證的意義國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證是對(duì)所有勞動(dòng)者開(kāi)放的。但是由于獲得職業(yè)資格認(rèn)證證書(shū)一般來(lái)講是要參加前期培訓(xùn)的。報(bào)名費(fèi)加上培訓(xùn)費(fèi)的成本要接近千元。我們可以簡(jiǎn)析出農(nóng)民工不愿意加入到培訓(xùn)的原因：①獲得資格認(rèn)證的總成本可能超過(guò)一個(gè)普通農(nóng)民工的平均月工資。②農(nóng)民工對(duì)于職業(yè)資格認(rèn)證的信息和獲得后的優(yōu)勢(shì)缺乏必要的了解。⑧農(nóng)民工可能由于短視或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)掌握的信息不足而使得他們認(rèn)為參加這樣的培訓(xùn)沒(méi)有必要。④農(nóng)民工自身文化知識(shí)水平低，基礎(chǔ)差，對(duì)于專(zhuān)業(yè)的資格認(rèn)證考試可能有所畏懼，認(rèn)為較難操作。

但是實(shí)際上我們前文提到了，對(duì)于現(xiàn)有形勢(shì)下如果一個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力想繼續(xù)在城市務(wù)工，首先就要提高自身的知識(shí)技能水平i另一方面返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于自身遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、部分青年甚至都沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)業(yè)基本耕種知識(shí)等原因，對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的技能提高也很有必要。

國(guó)家在高度認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，加大了對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)的力度。各省市更是紛紛出臺(tái)政策，比如上海市較早的就對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行培訓(xùn)優(yōu)惠。江蘇省開(kāi)展適應(yīng)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取兌付農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)券的方式核撥。山西省也著力加強(qiáng)農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工或失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，根據(jù)其轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整組織相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，并要求落實(shí)培訓(xùn)資金，進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼。

我們說(shuō)如果培訓(xùn)項(xiàng)目能夠得到政府的財(cái)政補(bǔ)貼，就可以一定程度上彌補(bǔ)農(nóng)民工的成本。而使他們從較有信心的參加職業(yè)資格認(rèn)證。

2.2從收益分析

首先，從就業(yè)來(lái)分析，職業(yè)資格是一種知識(shí)技能水平的信號(hào)。信號(hào)可以作為進(jìn)行篩選招聘的部分標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)下，對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，只有提高自己的適應(yīng)性技能，才有獲得工作的可能。而返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)于農(nóng)業(yè)技能的掌握也很重要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也要匹配具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

其次，從在生命周期提高工資水平分析，在提升技能、獲得了職業(yè)資格認(rèn)證后，確實(shí)具有提高工資性報(bào)酬的作用。但是這個(gè)時(shí)間是具有滯后性的。而且我們知道培訓(xùn)是會(huì)替代一定時(shí)期收入而造成一定損失。如下圖所示，參加過(guò)培訓(xùn)的人要在一定時(shí)點(diǎn)01后能獲得較高的工資性報(bào)酬。

O：未參加培訓(xùn)的勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡

O₁：參加培訓(xùn)的勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡

最后，對(duì)于全社會(huì)的意義來(lái)講，我們國(guó)家現(xiàn)在的失業(yè)類(lèi)型很大程度是結(jié)構(gòu)性失業(yè)——在某一特定地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的技能與勞動(dòng)者的實(shí)際供給之間出現(xiàn)了不匹配。所以如何提高他們對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的適應(yīng)力應(yīng)該成為全社會(huì)福利水平提高的題中之義。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的分析，我們基本上了解到職業(yè)資格認(rèn)證制度對(duì)于農(nóng)民工的就業(yè)和工資水平的提高有積極的意義。但是我們同時(shí)也看到，在制度覆蓋、設(shè)計(jì)、內(nèi)容擴(kuò)充、激勵(lì)上還存在問(wèn)題。比如：怎樣使農(nóng)民工獲得足夠的信息來(lái)源得到職業(yè)資格認(rèn)證的覆蓋；相關(guān)工種的設(shè)計(jì)要充分考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)上供需雙方的需求，特別是企業(yè)需要的人才類(lèi)型以及農(nóng)民工的意愿偏好等。綜上，我國(guó)的農(nóng)民工的職業(yè)資格認(rèn)證制度要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為機(jī)遇，將其作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐來(lái)扶植和發(fā)展。