陶　軍

摘要：本文以浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院(籌)為例對區(qū)域高職院校發(fā)展的優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunitv)、威脅(threat)進(jìn)行分析，提出加快區(qū)域高職院校發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：高職院校優(yōu)勢劣勢機遇挑戰(zhàn)

0引言

浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院是2009年3月經(jīng)浙江省人民政府正式同意籌建的一所全日制公辦高職院校。本文采用SWOT分析法以浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院(籌)為例，對區(qū)域高職院校發(fā)展的優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)、機會(opportunltv)、威脅(threat)進(jìn)行分析，提出加快區(qū)域高職院校發(fā)展的構(gòu)想。

1學(xué)院發(fā)展的優(yōu)勢

1.1地域優(yōu)勢學(xué)院地處全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)——浙江紹興。紹興是一座擁有2500年歷史的文化古城，是“沒有圍墻的博物館”、群星璀璨的“名士之鄉(xiāng)”，世界文豪魯迅先生的故里。這里是著名的江南水鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)，素有“東方威尼斯”的美譽，并榮獲聯(lián)合國人居獎。獨特的地域為學(xué)院發(fā)展提供了優(yōu)良的社會文化氛圍和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不僅可吸引廣大學(xué)生前來求學(xué)，而且也更易招攬優(yōu)秀人才加盟學(xué)院。

1.2人力資源優(yōu)勢學(xué)院是在原浙江紹興貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)校、浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院紹興分院的基礎(chǔ)上籌建的，學(xué)校已有30年的職教辦學(xué)歷史，02年已首次招收高職學(xué)生，有一定的高職辦學(xué)經(jīng)驗。現(xiàn)有專業(yè)的師資力量較強，使學(xué)院有條件為學(xué)生安排具有較高教學(xué)水準(zhǔn)、責(zé)任心又強的教師上課，而且學(xué)院的教師能發(fā)揚敬業(yè)精神，默默奉獻(xiàn)在教育教學(xué)的第一線，齊心協(xié)力地、積極地為學(xué)院發(fā)展做貢獻(xiàn)。

1.3品牌優(yōu)勢學(xué)院籌建之前已有30年的職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗，曾接收過外國留學(xué)生，有中外合作辦學(xué)經(jīng)驗，有校國家職業(yè)技能鑒定所，學(xué)校參加全國、省市級職校教育技能大賽屢獲佳績，擁有省級示范專業(yè)。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和輸送了大量的人才，贏得了用人單位和社會公眾的認(rèn)可，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ穆曌u。

1.4有成功經(jīng)驗可借鑒的優(yōu)勢從1999年浙江省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教委、省計經(jīng)委關(guān)于《浙江省試辦高等職業(yè)教育實施意見》起，浙江省高職教育進(jìn)入了大發(fā)展時期，高職教育已成為浙江高等教育的重要組成部分，浙江高職教育已積累了十多年的辦學(xué)經(jīng)驗，其中不乏一些成功的案例。學(xué)院雖然起步晚，但是完全可以借鑒他們成功的辦學(xué)經(jīng)驗，站在“巨人的肩膀上”看未來，在發(fā)展道路上可少走許多彎路。

2學(xué)院發(fā)展的劣勢

2.1辦學(xué)條件比較落后首先，新校區(qū)尚未建設(shè)完畢，學(xué)院目前仍處在二個校區(qū)分散辦學(xué)，生均占地和占有建筑面積嚴(yán)重不足，在省內(nèi)高職院校中處于倒數(shù)位置。其次，教學(xué)設(shè)施和實驗儀器設(shè)備比較落后，由于現(xiàn)有二個校區(qū)硬件限制，教學(xué)設(shè)施和實驗儀器設(shè)備很難實現(xiàn)高職教育培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的目標(biāo)。再者，實訓(xùn)基地建設(shè)比較落后，學(xué)院的各系，只有烹飪與餐飲管理專業(yè)有固定的實訓(xùn)基地，而其他各系基本上是學(xué)生自己出去找實習(xí)單位，各系雖然每年也聯(lián)系實習(xí)企業(yè)，但基本都不固定，并且到實習(xí)單位后還存在學(xué)生的實習(xí)崗位和專業(yè)不對口的問題。

2.2現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置特色不突出學(xué)院是為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，更好地滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展對人才培養(yǎng)的迫切需求而創(chuàng)建的。學(xué)院依托系統(tǒng)，面向全省，服務(wù)“三農(nóng)”，為農(nóng)村和供銷社系統(tǒng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線培養(yǎng)所需高素質(zhì)技能型人才。由于辦學(xué)條件限制，第一批高職招生只設(shè)置開辦了國際貿(mào)易實務(wù)(紡織品方向)、計算機技術(shù)與應(yīng)用(計算機輔助設(shè)計方向)、酒店管理、會展策劃與管理(廣告與會展方向)、會計5個專業(yè)，現(xiàn)有專業(yè)未能很好體現(xiàn)為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)定位。今后將通過申報開辦涉農(nóng)新專業(yè)，如電子商務(wù)(農(nóng)產(chǎn)品信息管理)、投資與理財(農(nóng)村合作金融)、綠色食品加工與檢測、商務(wù)經(jīng)紀(jì)與代理(農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、連鎖經(jīng)營管理(農(nóng)村連鎖經(jīng)營)、農(nóng)村電氣化技術(shù)等等，逐步形成為“三農(nóng)”服務(wù)、體現(xiàn)學(xué)院辦學(xué)特色的專業(yè)群。

2.3師資隊伍未能完全適應(yīng)高職教學(xué)需求首先是職稱結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有師資職稱基本都是中專系列的，要迅速地把職稱轉(zhuǎn)到高校系列，以盡快適應(yīng)高職教學(xué)需求：同時具有副高級職稱以上的教師比例并不是很高。其次，新設(shè)專業(yè)課教師不足，特別是缺少專業(yè)帶頭人和職教專家，這種專業(yè)結(jié)構(gòu)很難完成高職教育的任務(wù)。從專業(yè)教師的能力結(jié)構(gòu)看，理論型、教學(xué)型教師多，而技能型、實踐型教師少，“雙師型”教師比例有待提高，實習(xí)指導(dǎo)教師嚴(yán)重短缺。再者是學(xué)歷結(jié)構(gòu)，教師的學(xué)歷層次不高，具有碩士及以上學(xué)位人員在年青教師中的比例偏低。

2.4人才培養(yǎng)過程存在較大的盲目性首先是教學(xué)計劃制定盲目參照兄弟院校。由于對職業(yè)崗位的知識能力要求把握不準(zhǔn)，課程設(shè)置和人才培養(yǎng)規(guī)格方面的偏差就在所難免。其次傳統(tǒng)教學(xué)方式仍占主導(dǎo)地位，在教學(xué)及管理中走的還是以學(xué)科為中心的教學(xué)模式，以知識講授為主，沒有按職業(yè)崗位分析去開發(fā)教學(xué)資源。更沒有深層次地思考人才未來在社會上的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的情況，這樣辦學(xué)，培養(yǎng)的人才質(zhì)量無法達(dá)到在生產(chǎn)第一線的實用型、技能型的要求。再次尚未建立起一套符合高職教育特點的教學(xué)質(zhì)量評價體系，偏重于對課堂理論教學(xué)的監(jiān)控，而對實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)較少監(jiān)控或監(jiān)控不力。對教學(xué)質(zhì)量的評價沒有擺脫傳統(tǒng)的模式，對學(xué)生理論知識的考核較重視，而對培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手操作能力缺乏有效的辦法。

3學(xué)院發(fā)展的機遇

3.1良好的政策環(huán)境我國是個農(nóng)業(yè)大國，也是個農(nóng)業(yè)弱國，農(nóng)民在全國人口總數(shù)中占有絕大的比例，農(nóng)民的平均生活水平在全國處于最低階層。因此“三農(nóng)”問題就是目前我國亟需解決的問題，就此中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2009年又連續(xù)六年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。

2006年7月，浙江省政府為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，印發(fā)了《浙江省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，文件中特別提出：“十一五”期間，認(rèn)真實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)：積極擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類等緊缺人才相關(guān)專業(yè)的規(guī)模。2007年1 1月，浙江省教育廳印發(fā)了《浙江省教育廳關(guān)于“十一五”期間全面提升高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平的若干意見》，文件中也提出：高等職業(yè)教育應(yīng)為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供大批具有較強創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的高技能、應(yīng)用型一線人才和高素質(zhì)勞動者。

3.2浙江特色“三農(nóng)”發(fā)展帶來的人才需求機遇改革開放30年來，歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省廣大干部群眾開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，探

索出了一條具有浙江特色的“三農(nóng)”發(fā)展道路。“浙江人民富是因為農(nóng)民率先富，浙江經(jīng)濟(jì)活是因為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展快是因為農(nóng)村發(fā)展快”，這是浙江農(nóng)村改革發(fā)展30年所取得的巨大成就的生動寫照。

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，結(jié)合我省實際，就深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，省政府印發(fā)了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》。當(dāng)前和今后一個時期，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，以保障農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)農(nóng)民利益為核心，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，激勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，完善農(nóng)村公共服務(wù)，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全農(nóng)村社會管理，加強生態(tài)文明建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這些都導(dǎo)致了浙江省對服務(wù)“三農(nóng)”的應(yīng)用型、技能型人才的大量需求。

4學(xué)院面臨的威脅挑戰(zhàn)

學(xué)院面臨的主要是市場挑戰(zhàn)，目前，浙江省已有高職院校四十多所。近年來，浙江高職教育爭奪生源，切割市場的競爭越來越激烈、越來越殘酷，形勢咄咄逼人。競爭是實力的較量，實力強者得以保存和發(fā)展，實力弱者將被淘汰和滅亡，由于學(xué)院起步比其他高職院校晚，在許多方面都落后于競爭對手，可能造成學(xué)院對考生缺乏吸引力，學(xué)生報考率和報到率會低于同類院校，原有的本地生源在報考時也選擇了到省會城市的高職院校就讀，生源不足會影響到學(xué)院的生存和發(fā)展。

5今后應(yīng)采取的措施

5.1以戰(zhàn)略管理理論為指導(dǎo)，科學(xué)制定學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略通過SWOT分析，表明學(xué)院面臨著“機遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與劣勢同在”的形勢。面對激烈的競爭，學(xué)院必須未雨綢繆，借鑒SWOT分析方法，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略。依靠內(nèi)部優(yōu)勢、利用外部機會，在地方政府的扶持下，充分利用地域優(yōu)勢，挖掘?qū)W院及社會教學(xué)資源的潛力，根據(jù)地域科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展“三農(nóng)對人才的需求，積極通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化人力資源、加強專業(yè)和精品課建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、克服內(nèi)部缺點、回避外部威脅，從而形成自己的辦學(xué)特色和核心競爭能力。

SWOT分析方法已廣泛應(yīng)用在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中，并績效顯著，區(qū)域高職院校的高層管理者應(yīng)借鑒這種管理方法，在規(guī)劃學(xué)院發(fā)展前景時，除了規(guī)劃辦學(xué)體制、專業(yè)特色、課程體系、培養(yǎng)模式等，還必須綜合考慮宏觀政策問題、生源市場的競爭狀況、學(xué)校的區(qū)位條件、教育產(chǎn)品需求市場的變化、自身實力和傳統(tǒng)優(yōu)勢、財務(wù)狀況等等對辦學(xué)規(guī)模有影響的因素，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)院的優(yōu)勢、條件和實際需要揚長避短，制定出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，以此為指導(dǎo)才能把握好學(xué)院發(fā)展的力度和節(jié)奏，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5.2提高學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的能力區(qū)域高職院校主要是為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為地方培養(yǎng)人才，因此，發(fā)展區(qū)域高等職業(yè)教育的責(zé)任主體在地方政府。地方政府對發(fā)展高職教育的要求和積極性，來源于希望高職教育能為地方提供社會服務(wù)，以此帶動地方發(fā)展，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就要求學(xué)院必須將自己融于地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中，在專業(yè)設(shè)置上以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為依據(jù)，堅持辦在地方、依靠地方、服務(wù)地方的辦學(xué)原則，為當(dāng)?shù)厣鐣峁└鞣N教育培訓(xùn)，包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書教育、各界委托項目教育，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會多樣化的高等教育需求，從而贏得地方政府、企業(yè)和社會各界對學(xué)校發(fā)展的支持。