申家龍

職業(yè)教育教學(xué)改革高舉著兩面大旗,一面大旗是校企合作,這個(gè)問(wèn)題前面已經(jīng)討論過(guò)了;另一面大旗就是職業(yè)資格證書(shū)制度的實(shí)施,本篇文章主要想對(duì)第二面大旗作一分析和討論。

討論職業(yè)資格證書(shū),首先的問(wèn)題是職業(yè)資格證書(shū)有什么作用,或者說(shuō)為什么要實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度,這是一個(gè)基本問(wèn)題,只有把這個(gè)問(wèn)題搞清楚了,才能知道在學(xué)校職業(yè)教育中實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)的作用和意義,才能清楚怎么實(shí)施更好,才能知道實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)是否達(dá)到了制度的設(shè)計(jì)目的。就職業(yè)資格證書(shū)的作用來(lái)講,我認(rèn)為不外乎有以下三種功能。

第一,它是行政準(zhǔn)入或行政許可的技術(shù)手段。實(shí)施行政許可是職業(yè)資格證書(shū)最基礎(chǔ)、最基本的功能,也是其重要的功能。之所以以職業(yè)資格證書(shū)為手段來(lái)實(shí)施行政許可制度,是因?yàn)橐恍┬袠I(yè)和崗位涉及了人身和公共安全問(wèn)題,從我國(guó)較早實(shí)行準(zhǔn)入資格要求的駕駛證就可以看到這樣的功能。駕駛證制度在我國(guó)的實(shí)施已經(jīng)有了很長(zhǎng)的歷史,是實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度最早的、為數(shù)不多的行業(yè)之一,這是因?yàn)檐?chē)輛駕駛涉及了自身人身安全和社會(huì)公共安全問(wèn)題,駕駛車(chē)輛一旦發(fā)生問(wèn)題往往會(huì)導(dǎo)致車(chē)禍的發(fā)生,甚至是車(chē)毀人。在城市人口稠密區(qū)域,車(chē)禍的發(fā)生往往會(huì)造成多人傷亡的惡性事故,所以必須實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度,防止公共危害的發(fā)生,這是實(shí)施行政許可的早期基礎(chǔ)。所以,在我國(guó)大規(guī)模實(shí)施職業(yè)資格準(zhǔn)入制度時(shí),第一批主要是在加工運(yùn)輸設(shè)備操作崗位,這些崗位存在著設(shè)備安全和人身安全以及小范圍的公共安全問(wèn)題。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年第6號(hào)令《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》的界定是,“用人單位招用從事技術(shù)復(fù)雜以及涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益工種(職業(yè))(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)工種)的勞動(dòng)者,必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用”。從20世紀(jì)末期開(kāi)始我國(guó)還陸續(xù)在醫(yī)療、建筑等行業(yè)實(shí)施了準(zhǔn)入制度,這些行業(yè)也都涉及到了這一問(wèn)題。這一功能是職業(yè)資格證書(shū)制度最基本、也是最基礎(chǔ)的功能。當(dāng)然隨著社會(huì)的發(fā)展,行政許可的范圍在擴(kuò)展,如教師資格證書(shū)、司法的職業(yè)資格證書(shū),不僅僅是安全問(wèn)題了,它涉及了社會(huì)公平、質(zhì)量保證等方面。同時(shí),證書(shū)考核的管理部門(mén)也在不斷增加。

第二,它是個(gè)人技術(shù)、技能水平的標(biāo)識(shí)。我們說(shuō)行政許可是職業(yè)資格證書(shū)的最基本功能,是因?yàn)樗婕傲松鐣?huì)問(wèn)題,但不是所有的崗位都會(huì)涉及到安全、公平等社會(huì)問(wèn)題,有些質(zhì)量問(wèn)題完全可以讓市場(chǎng)去淘汰,為什么還要在許多行業(yè)實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度呢,這是因?yàn)閷?shí)施職業(yè)資格證書(shū)還存在著它的另一個(gè)重要的職能,那就是它可以成為一個(gè)人的技術(shù)或技能水平的標(biāo)識(shí)。尤其是學(xué)校職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)中,許多崗位并不在行政許可的范疇,也就是并不涉及第一種職能所要求的問(wèn)題。之所以不少人熱衷于考證,恐怕是要證明自己在某些方面的技術(shù)或技能的水平吧。學(xué)校職業(yè)教育熱衷于大力推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度,是否想通過(guò)這樣的手段來(lái)表明職業(yè)教育的成效和學(xué)生對(duì)技能掌握的水平。準(zhǔn)確地說(shuō),這類(lèi)證書(shū)不應(yīng)該叫做職業(yè)資格證書(shū),應(yīng)該叫做技術(shù)或技能能力證書(shū)才對(duì)。要實(shí)現(xiàn)這樣的功能,并不是所有的崗位都能夠有效果,要發(fā)揮這樣的功能,必須在具有一定技術(shù)含量和需要復(fù)雜技術(shù)的崗位上實(shí)施才能發(fā)揮它的最大功能。如果是在一些簡(jiǎn)單崗位上進(jìn)行實(shí)施這種功能的標(biāo)識(shí)就沒(méi)有多少意義了,如計(jì)算機(jī)文字錄入處理員的分級(jí)證書(shū),實(shí)在沒(méi)有多少意義,因?yàn)槌钟凶C書(shū)者在尋找工作時(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作就可以看出其錄入的快慢和熟練程度,還需要一張證書(shū)來(lái)證明嗎,從這樣的證書(shū)上我們對(duì)一個(gè)人能夠鑒別出什么樣的技能和水平呢。就目前我國(guó)的情況看,由于復(fù)雜工作崗位往往都會(huì)成為行政許可的實(shí)施范圍,因此,在許多范圍內(nèi),證書(shū)的以上兩種功能都是同時(shí)存在的。

第三,它是勞動(dòng)就業(yè)成本分?jǐn)偟闹贫劝才?。我?guó)從1999年就開(kāi)始實(shí)行了勞動(dòng)預(yù)備役制度,實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)制度,如果培訓(xùn)不是免費(fèi)的,那么毫無(wú)疑問(wèn)是誰(shuí)接受培訓(xùn)誰(shuí)拿錢(qián),這樣崗前培訓(xùn)成本更多地分?jǐn)偟搅司蜆I(yè)者的身上,對(duì)于復(fù)雜崗位還可以存在一個(gè)能力標(biāo)識(shí)的功能,對(duì)簡(jiǎn)單崗位無(wú)疑是減少了企業(yè)崗前培訓(xùn)的成本,為企業(yè)在員工上崗前不進(jìn)行崗前培訓(xùn),不進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)找到了借口。一些培訓(xùn)證書(shū)實(shí)際上就起了這樣的作用。

為了更好地討論學(xué)校職業(yè)教育實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度問(wèn)題,不妨對(duì)我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)的實(shí)施歷程作一簡(jiǎn)要回顧。我國(guó)技術(shù)工人等級(jí)制度源于1956年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工資改革的決定》,在這個(gè)規(guī)定中提出,“改進(jìn)工人的工資等級(jí)制度,使熟練勞動(dòng)和不熟練勞動(dòng)、繁重勞動(dòng)和輕易勞動(dòng),在工資標(biāo)準(zhǔn)上有比較明顯的差別。適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大高等級(jí)工人和低等級(jí)工人之間工資標(biāo)準(zhǔn)的差額;做到高溫工作工人的工資標(biāo)準(zhǔn)高于常溫工作工人的工資標(biāo)準(zhǔn),井下工作工人的工資標(biāo)準(zhǔn)高于井上工作工人的工資標(biāo)準(zhǔn),計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)高于計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn),以克服工資待遇上的平均主義現(xiàn)象。同時(shí),為了使工人的工資等級(jí)制度更加合理,各產(chǎn)業(yè)部門(mén)必須根據(jù)實(shí)際情況制定和修訂工人的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格地按照技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考工升級(jí),使升級(jí)成為一種正常的制度”。從此,我國(guó)工人開(kāi)始了利用技術(shù)等級(jí)確定工資級(jí)別的計(jì)酬辦法。在以后的時(shí)間里,技能等級(jí)并未能與工資嚴(yán)格掛鉤,往往是技術(shù)等級(jí)級(jí)別高于工資的級(jí)別,這是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,每年漲工資的名額是有限的。即使這樣,文化大革命期間也中斷了。

粉碎“四人幫”后,一些地方結(jié)合職工工資升級(jí),對(duì)部分技術(shù)工人及學(xué)徒進(jìn)行了技術(shù)考核。一些調(diào)整工資試點(diǎn)企業(yè),先后按部頒技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展全廠性的技術(shù)考核工作。1979年,當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家勞動(dòng)總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步搞好技工培訓(xùn)工作的通知》,要求迅速提高在職工人的科學(xué)、文化、技術(shù)水平,恢復(fù)工人技術(shù)等級(jí)考核制度提到了議事日程。1983年4月25日,原勞動(dòng)人事部頒發(fā)了《工人技術(shù)等級(jí)考核暫行條例》(勞人培[1983]46號(hào)),這個(gè)文件在全面總結(jié)建國(guó)以來(lái)工人技術(shù)等級(jí)考核工作的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)工人培訓(xùn)和考核做出制度性規(guī)定,對(duì)考核種類(lèi)、方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都做出了規(guī)定,恢復(fù)了考工升級(jí)制度?！稌盒袟l例》將技術(shù)考核分為轉(zhuǎn)正考核、定級(jí)考核、高一級(jí)考核、本等級(jí)考核、改變工種或調(diào)換工作崗位考核5種。轉(zhuǎn)正考核主要針對(duì)學(xué)徒工,學(xué)徒學(xué)習(xí)期滿,要經(jīng)轉(zhuǎn)正考核合格才能轉(zhuǎn)為正式工人;定級(jí)考核主要是對(duì)有試用期或熟練期要求的崗位工人,凡有試用期或熟練期而未定級(jí)的工人,都應(yīng)在期滿后進(jìn)行定級(jí)考核;經(jīng)考核合格發(fā)給“技術(shù)等級(jí)證書(shū)”之后,才準(zhǔn)上工作崗位獨(dú)立操作;高一級(jí)考核主要針對(duì)已定級(jí)的工人,已定級(jí)的工人經(jīng)本人申請(qǐng)和班組推薦,可參加高一級(jí)的技術(shù)考核,作為調(diào)資晉級(jí)和使用的一項(xiàng)重要依據(jù);技術(shù)工人改變工種,調(diào)換新的工作崗位,或使用新的先進(jìn)設(shè)備時(shí),都須先經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核合格后才能辦理。工人技術(shù)考核內(nèi)容以國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)頒發(fā)的《工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù),包括技術(shù)理論的考試和實(shí)際操作的考工。1990年,當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)了《工人考核條例》(勞動(dòng)部令第1號(hào)1990年7月12日),其第六條規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中的畢業(yè)生,以及就業(yè)訓(xùn)練中心和其他各種就業(yè)訓(xùn)練班結(jié)業(yè)的學(xué)生,須經(jīng)工人考核組織的錄用考核,方能擇優(yōu)錄用”?！豆と丝己藯l例》把證書(shū)分為了《技術(shù)等級(jí)證書(shū)》、《特種作業(yè)人員操作證書(shū)》、《技師合格證書(shū)》、《高級(jí)技師合格證書(shū)》四種,技術(shù)工人按技術(shù)等級(jí)分別頒發(fā)初、中、高三級(jí)《技術(shù)等級(jí)證書(shū)》,對(duì)實(shí)行八級(jí)制工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工種,其一、二、三級(jí)工為初級(jí)工,四、五、六級(jí)工為中級(jí)工,七、八級(jí)工為高級(jí)工,分別頒發(fā)初、中、高級(jí)《技術(shù)等級(jí)證書(shū)》。在實(shí)行新的工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后,工人技術(shù)等級(jí)考核和證書(shū)頒發(fā)一律按新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。1993年,勞動(dòng)部頒發(fā)《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》,開(kāi)始分批組建職業(yè)技能鑒定站(所)。1994年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》提出,“國(guó)家確定職業(yè)分類(lèi),對(duì)規(guī)定的職業(yè)制度職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度,由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定”。同年,勞動(dòng)部下發(fā)《關(guān)于實(shí)行職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理試點(diǎn)工作的通知》,通知提出,“勞動(dòng)部將依據(jù)新頒布的《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》和《工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,會(huì)同國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)制定《國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范》,并按照《國(guó)家職業(yè)技能鑒定規(guī)范》組織專家、名師編制鑒定試題”。隨后,多數(shù)行業(yè)部門(mén)下發(fā)了本行業(yè)的職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法。盡管后來(lái)有些變化,但技能鑒定的總體格局沒(méi)有改變。職業(yè)學(xué)校進(jìn)行的技能鑒定絕大多數(shù)是按照《技術(shù)等級(jí)證書(shū)》進(jìn)行的。

從實(shí)施歷程來(lái)看,學(xué)校職業(yè)教育所涉及最多的技能等級(jí)證書(shū)最早設(shè)計(jì)主要是針對(duì)在崗人員進(jìn)行的。但對(duì)職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生來(lái)講,他們沒(méi)有任何的生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn),用某項(xiàng)或某幾項(xiàng)操作技能作為衡量指標(biāo)是否就能代表具有崗位技術(shù)或技能的水平。目前在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行的技能考核中往往最低的都是中級(jí)工,還有相當(dāng)多的高級(jí)工,培養(yǎng)技師已不是個(gè)別現(xiàn)象,這種衡量標(biāo)準(zhǔn)是否能夠達(dá)到崗位的要求?因?yàn)?盡管職業(yè)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行了實(shí)訓(xùn),但實(shí)訓(xùn)總是有局限的、有針對(duì)性的,主要針對(duì)考試項(xiàng)目進(jìn)行,在崗位的類(lèi)型、工作時(shí)間的總量和加工效率與速度等方面和在崗多年的人員之間有沒(méi)有可比性,在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)三年就可以拿到的中級(jí)工證書(shū)與實(shí)際崗位的中級(jí)工怎么相比,怎么個(gè)比法,企業(yè)會(huì)認(rèn)為這些持有證書(shū)的畢業(yè)生能夠達(dá)到這樣的程度嗎?當(dāng)證書(shū)不能成為一種能力的標(biāo)識(shí)時(shí),它就只能實(shí)現(xiàn)證書(shū)的第一種和第三種功能了。當(dāng)不需要進(jìn)行第一種功能制度設(shè)計(jì)時(shí),只能起到第三種功能的作用了,在學(xué)校職業(yè)教育中實(shí)施這樣的證書(shū)制度對(duì)學(xué)校職業(yè)教育的自身聲譽(yù)并沒(méi)有任何好處。

目前,有些職業(yè)教育的理論工作者和實(shí)踐者巴不得所有的崗位都實(shí)施勞動(dòng)準(zhǔn)入制度,它真能對(duì)學(xué)校職業(yè)教育的招生和就業(yè)帶來(lái)機(jī)遇嗎,本人認(rèn)為很難。因?yàn)樵谀壳翱己藰?biāo)準(zhǔn)和考核管理制度下,許多短期的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以為他們的培訓(xùn)學(xué)員申請(qǐng)到相應(yīng)的證書(shū)。如果證書(shū)的作用僅僅是起到準(zhǔn)入許可,可能更多的人會(huì)選擇短期培訓(xùn)而不選擇學(xué)校職業(yè)教育,因?yàn)檎l(shuí)都會(huì)核算自己的學(xué)習(xí)成本。

如果說(shuō)因?yàn)橘Y格證書(shū)的第一種功能而必須實(shí)施的話,這是學(xué)校職業(yè)教育無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí),是一種無(wú)奈選擇。而對(duì)于第二種功能,我們?yōu)槭裁床荒茏寣W(xué)校職業(yè)教育的學(xué)歷證書(shū)也能起到這樣的標(biāo)識(shí)作用呢,學(xué)校職業(yè)教育大規(guī)模推行技能等級(jí)證書(shū),是否意味著技能等級(jí)證書(shū)比學(xué)校職業(yè)教育的學(xué)歷證書(shū)更能代表能力水平,我們的教學(xué)是否就是以證書(shū)為目標(biāo)。當(dāng)學(xué)校職業(yè)教育的學(xué)歷證書(shū)不能起到一種標(biāo)識(shí)作用,不能說(shuō)明什么問(wèn)題的時(shí)候,它意味著什么?意味著學(xué)校職業(yè)教育可有可無(wú),學(xué)生來(lái)到職業(yè)學(xué)校進(jìn)行的三年學(xué)習(xí)都不能表明和標(biāo)識(shí)他們具有某種能力的話,學(xué)校職業(yè)教育的功能體現(xiàn)在什么地方。之所以存在這樣的問(wèn)題,是因?yàn)閷W(xué)校職業(yè)教育,學(xué)校正規(guī)職業(yè)學(xué)歷教育沒(méi)有自己的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求,沒(méi)有一個(gè)能高于技能培訓(xùn)的一個(gè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在中等職業(yè)教育實(shí)施一年的所謂頂崗實(shí)習(xí)后就更沒(méi)有了標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)連標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有的學(xué)歷教學(xué),怎么可能得到社會(huì)的認(rèn)可和承認(rèn)。所以,制訂學(xué)校職業(yè)教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),而且要能體現(xiàn)出正規(guī)的學(xué)歷教育的水平,是學(xué)校職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急。

在我們高舉校企合作和證書(shū)制度兩面大旗時(shí),是否考慮過(guò)兩者之間的矛盾問(wèn)題。實(shí)施證書(shū)制度需要進(jìn)行系列的實(shí)訓(xùn)過(guò)程,更多地是需要校本模式進(jìn)行,而在實(shí)施過(guò)程中卻是大規(guī)模地實(shí)施校企合作的頂崗實(shí)習(xí),既然需要資格證書(shū),這些頂崗實(shí)習(xí)就必然處于非法狀態(tài),為什么職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可以非法上崗,學(xué)生的安全保障誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé),法律的尊嚴(yán)在哪,我們?cè)趺茨軌蛟O(shè)計(jì)一個(gè)違法的制度,這說(shuō)不過(guò)去。目前,頂崗實(shí)習(xí)“成效”已經(jīng)相當(dāng)顯著了,近幾年我們對(duì)一些職業(yè)學(xué)校進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)的職業(yè)學(xué)校都沒(méi)有三年級(jí)的學(xué)生了,三年級(jí)的學(xué)生都去干什么了,在什么崗位上進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),可能只有學(xué)生們自己知道,學(xué)校是否都很清楚,我看也未必。在這樣的情況下實(shí)施資格證書(shū)制度又從何談起呢,如果是二者都實(shí)現(xiàn)了,既完成了頂崗實(shí)習(xí)又拿到了技能等級(jí)證書(shū),或者在頂崗之前就可以拿到證書(shū),這類(lèi)等級(jí)證書(shū)的含金量到底有多高?如果這種證書(shū)不是行政許可所涉及的范圍,它還有什么作用呢,如果說(shuō)是行政許可所涉及到的范圍,這種證書(shū)的質(zhì)量保障又體現(xiàn)在哪些方面呢?

之所以有人不斷主張大面積實(shí)行資格證書(shū)制度,是因?yàn)榇嬖谧C書(shū)經(jīng)濟(jì)學(xué),各行政部門(mén)包括一些行業(yè)協(xié)會(huì)都想實(shí)施自己的證書(shū)制度,是否存在著利益的驅(qū)使下為了證書(shū)而實(shí)施證書(shū)的問(wèn)題呢,存在不存在行政許可在被濫用,因?yàn)閷?shí)施證書(shū)制度有利益存在,許多崗位的工作為什么不讓市場(chǎng)去檢驗(yàn),連一個(gè)插花都要實(shí)施準(zhǔn)入制度,意義在哪,涉及到公共安全等問(wèn)題了嗎,這是資格證書(shū)制度本身的問(wèn)題了,不是本文的重點(diǎn),但確實(shí)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生著影響。如果有人對(duì)此感興趣,倒是可以推薦兩篇文章看看,其一為《國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度批判》(網(wǎng)址為:http://www.cs86.cn/article15327.aspx),其二為《利用對(duì)知識(shí)的崇拜造就壟斷和霸權(quán)資格證書(shū)制度須慎行》(網(wǎng)址為:http://www.qingdaonews.com/content/2002-11/15/content_906022.htm)。近幾年,一些職業(yè)教育工作者極力為大面積實(shí)行資格證書(shū)制度而進(jìn)行搖旗吶喊,是福是禍,真還說(shuō)不清楚。

以上只是從功能上分析了學(xué)校職業(yè)教育實(shí)施證書(shū)制度的問(wèn)題,下面還想簡(jiǎn)單地討論一下證書(shū)制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。前面已經(jīng)提到,駕駛證是我國(guó)實(shí)施較早的一種資格證書(shū),近幾年隨著汽車(chē)進(jìn)入個(gè)人家庭,駕駛學(xué)校生意異常火爆,我們可以通過(guò)駕駛證的資格實(shí)施過(guò)程,來(lái)看證書(shū)制度實(shí)施過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。前幾天在《大河報(bào)》上看到一篇叫《駕校風(fēng)波》的短文(《大河報(bào)》2009年11月12日,第24(B)版),大致意思是,有位老兄想買(mǎi)車(chē),到駕駛學(xué)校去學(xué)習(xí)開(kāi)車(chē),筆試很快就順利過(guò)關(guān)了,每個(gè)周末都會(huì)準(zhǔn)時(shí)到駕校學(xué)習(xí),業(yè)余時(shí)間還拿同事的車(chē)進(jìn)行練習(xí),進(jìn)步很快,然而到路考時(shí)間,他發(fā)現(xiàn)不少人給教練送禮,少則200元,多則500元,這時(shí)他還暗笑這些人“平時(shí)不用功,考試就發(fā)蒙”,路考過(guò)程中他發(fā)揮得很好,感覺(jué)教練也很滿意,可是到了結(jié)果公布,其他人都過(guò)了,自己卻沒(méi)有通過(guò)。由于通不過(guò)可以免費(fèi)再學(xué),這位老兄把年休假都調(diào)了過(guò)來(lái),整天呆在駕校進(jìn)行學(xué)習(xí),可惜沒(méi)有過(guò)三天,教練把他叫到辦公室,語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)他說(shuō):“兄弟,您別練了,你的技術(shù)絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題,下次一定過(guò)”,“你這樣練我們有點(diǎn)承受不了”,最后還倒送紅包,由此而停止了練車(chē),隨后的考試也就順利過(guò)關(guān)了。

這是一個(gè)極端的例子,還是眾多駕駛學(xué)校中很平常的一例,的確還不太好講。但許多拿到駕駛證的人并不會(huì)開(kāi)車(chē),或者不敢在公路上駕車(chē)行使,遇到緊急情況不知道怎么處理,甚至成為馬路殺手,這是不爭(zhēng)的事實(shí),前段時(shí)間在中央電視臺(tái)看到了一種新型職業(yè):陪駕,可能也是一個(gè)佐證吧,近幾年惡性車(chē)禍不斷發(fā)生與此無(wú)關(guān)?恐怕也很難說(shuō)得過(guò)去。如果駕駛學(xué)校的培訓(xùn)目標(biāo)不是怎樣教會(huì)學(xué)員學(xué)會(huì)開(kāi)車(chē)的基本技能和技巧,而是在培訓(xùn)學(xué)員怎么才能更好地應(yīng)付考核的要求,怎么操作才能考核過(guò)關(guān),只要拿到駕駛證,他們的培訓(xùn)任務(wù)就算完成了,這樣的培訓(xùn)其目標(biāo)已經(jīng)被異化了,這種駕駛培訓(xùn)學(xué)校更準(zhǔn)確的名稱應(yīng)該叫駕駛證培訓(xùn)學(xué)校,因?yàn)樽C書(shū)獲得成了主要目標(biāo),而學(xué)員的駕駛技術(shù)和技能卻成了不重要的目標(biāo),能說(shuō)是駕駛培訓(xùn)學(xué)校嗎。

學(xué)校職業(yè)教育在實(shí)施證書(shū)制度過(guò)程中,是否存在這樣的問(wèn)題,在這里不想多作評(píng)論,近幾年證書(shū)的聲譽(yù)在下降可能比什么都能說(shuō)明問(wèn)題。

實(shí)事上,無(wú)論設(shè)計(jì)什么樣的職業(yè)教育教學(xué)制度,由于教學(xué)成本的壓力和在校學(xué)習(xí)時(shí)間的限制都不可能達(dá)到崗位熟練人員的要求和程度。即使發(fā)給學(xué)生一張技能等級(jí)證書(shū),哪怕是證書(shū)的等級(jí)再高,企業(yè)也不可能把他放到高級(jí)人才和技師的崗位上去工作,這些拿到等級(jí)證書(shū)的學(xué)生,也不可能勝任和完成高端崗位的工作。更為重要的是,如果學(xué)校職業(yè)教育都以獲得證書(shū)為教學(xué)目標(biāo),教學(xué)是什么樣子,尤其是一些并沒(méi)有技術(shù)含量的證書(shū),如果為了證書(shū)而實(shí)施證書(shū),它將成為一把雙刃劍,它雖然可以推進(jìn)學(xué)校重視實(shí)踐教學(xué),它也會(huì)在實(shí)施過(guò)程中導(dǎo)致學(xué)校職業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)的偏離。

我們要實(shí)現(xiàn)人力資源的開(kāi)發(fā)目標(biāo),加快高技能人才培養(yǎng),需要對(duì)學(xué)校職業(yè)教育和企業(yè)培養(yǎng)進(jìn)行合理的、有效的、符合我國(guó)實(shí)際情況的社會(huì)分工,只有科學(xué)合理的社會(huì)分工才能使技工培養(yǎng)的整體社會(huì)成本最低、技工成長(zhǎng)的時(shí)間最短。這就是下篇要討論的問(wèn)題:學(xué)校職業(yè)教育應(yīng)該教什么之七——技工成長(zhǎng)誰(shuí)的責(zé)任。

責(zé)任編輯 張祥卉