崔仲軍

結(jié)合區(qū)檔案局(館)實(shí)際,圍繞加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè),為提高檔案管理工作水平,筆者在對海淀區(qū)檔案局(館)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,就如何加強(qiáng)局(館)建設(shè),提高檔案管理水平談幾點(diǎn)看法。

一、堅(jiān)持以人為本,突出干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),抓好干部培訓(xùn),提高干部隊(duì)伍的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)等綜合素質(zhì),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。應(yīng)該看到,新時(shí)期檔案局(館)發(fā)展建設(shè)所面臨的難題,其根源都在于檔案干部隊(duì)伍的建設(shè)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案工作,有效整合檔案資源,推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè),解決存在問題推動科學(xué)發(fā)展,就要堅(jiān)持“以人為本”,把干部隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置。

首先,要把干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃、措施提上局(館)黨組議事日程,著手研究制定檔案局(館)人才培養(yǎng)的中長遠(yuǎn)規(guī)劃,明確干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展思路、培養(yǎng)方式、保障條件和考核標(biāo)準(zhǔn)。

其次,要突出抓好檔案干部隊(duì)伍的經(jīng)常化培訓(xùn)工作,采用走出去、請進(jìn)來,內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合等喜聞樂見的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式,把在職學(xué)習(xí)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合, 加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治的教育培訓(xùn),把教育培訓(xùn)制度化,培訓(xùn)內(nèi)容具體化,抓好學(xué)習(xí)效果的落實(shí)。

第三,重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培養(yǎng),健全和完善干部考核體系,嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用條例》,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考察考核力度,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、大局意識和團(tuán)結(jié)創(chuàng)新意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的自覺性,筑牢思想防線,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

二、積極解放思想,開展工作創(chuàng)新

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面提升檔案工作能力和水平,開創(chuàng)檔案工作新局面,根本在于發(fā)現(xiàn)矛盾,解決問題,在解決自身矛盾中推動科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前,解決局(館)建設(shè)存在的問題,關(guān)鍵在于能夠正視矛盾認(rèn)識問題,其辦法和對策來源于思想解放,來源于干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,歸根結(jié)底在于實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。

一是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上求創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)影響甚至決定著一個(gè)單位的發(fā)展,什么樣的作風(fēng)建設(shè)什么樣的團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)檔案工作推動局(館)發(fā)展,首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題,要從政績觀上著眼糾正”短視”行為,糾正急功近利的傾向,尤其要防止封閉自我、固執(zhí)草率、擅自為之的不良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要謀大事想長遠(yuǎn),要抓規(guī)劃打基礎(chǔ),要時(shí)刻注重干部群眾的思想動態(tài),把相信群眾、愛護(hù)群眾、調(diào)動群眾積極性放在首位,真正做到以人為本促發(fā)展。要從集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上做出保障,進(jìn)一步完善黨組集體領(lǐng)導(dǎo)制度,規(guī)范會議內(nèi)容;要從思想武裝上把好方向,立志高遠(yuǎn),胸襟廣闊;要從明確職責(zé)上規(guī)范行為,理清關(guān)系,齊心協(xié)作。

二是在找準(zhǔn)“定位”中求創(chuàng)新。學(xué)習(xí)實(shí)踐堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,我們必須認(rèn)真分析新的社會經(jīng)濟(jì)形勢給檔案事業(yè)帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新情況、新任務(wù)下檔案事業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律,找準(zhǔn)自我發(fā)展定位。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保存歷史記憶是檔案局(館)的永恒主題,海淀區(qū)檔案局(館)是北京歷史名城中經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化大區(qū)中的檔案局(館),其職能定位應(yīng)著眼于“大”。第一要在檔案資源體系建設(shè)上規(guī)模大,與海淀經(jīng)濟(jì)、科技、文化大繁榮大發(fā)展的要求相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃、事業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及新社會組織覆蓋范圍廣,分層次指導(dǎo)、管理水平高;第二要在檔案管理和利用的手段與方式上大手筆,充分利用區(qū)域科技優(yōu)勢創(chuàng)新和打造現(xiàn)代化的管理與利用模式,加強(qiáng)檔案工作存儲數(shù)字化、管理自動化、利用網(wǎng)絡(luò)化研究與應(yīng)用,加快檔案管理利用數(shù)字化進(jìn)程,將信息技術(shù)的應(yīng)用有效滲透到檔案管理工作各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)精確高效管理;進(jìn)一步研究加強(qiáng)對電子文件的管理,積極創(chuàng)建電子文件中心,推動檔案工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的跨越。第三要在檔案資料編研成果上成大“家”, 海淀豐厚的歷史、人文、自然及現(xiàn)實(shí)資源,為提供服務(wù)社會、服務(wù)政府決策的編研利用搭建了寬廣的舞臺,要積極開發(fā)館藏,編輯出版價(jià)值高、有品位的檔案文化產(chǎn)品;歸納匯總區(qū)內(nèi)高科技產(chǎn)品案例;舉辦有影響、高質(zhì)量的檔案展覽、陳列,積極推動社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和繁榮,發(fā)揮好愛國主義教育基地的作用。

三是在重點(diǎn)突破上求創(chuàng)新。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,要把“發(fā)展”作為第一要務(wù),而發(fā)展在于破解難題解決重點(diǎn)矛盾。局(館)建設(shè)發(fā)展關(guān)鍵是人,重點(diǎn)在于體制機(jī)制和法規(guī)制度建設(shè),因此,發(fā)展創(chuàng)新必須從調(diào)整職能、理順關(guān)系、完善機(jī)制入手。一要解決部門職能過度交叉,建立部門間的溝通與協(xié)作機(jī)制,對涉及多部門合作完成的檔案業(yè)務(wù)工作,要以靈活的方式、嚴(yán)格的制度、明確的要求進(jìn)行有效管理,要從增強(qiáng)全局思維、戰(zhàn)略思維、前瞻思維的能力著手,提高全員服務(wù)意識,更加主動地為黨和政府中心工作、為各行各業(yè)、為人民群眾服務(wù)。二要修改制定和完善檔案工作各項(xiàng)規(guī)劃,建立健全檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系,合理優(yōu)化檔案管理工作流程,規(guī)范檔案信息化建設(shè),建立長效機(jī)制,加強(qiáng)檔案質(zhì)量管理體系建設(shè),確保局館建設(shè)和發(fā)展有法可依、有規(guī)可循、有綱可據(jù),為推進(jìn)覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系建設(shè)提供保障,為實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化與規(guī)范化打下基礎(chǔ)。

三、突出自身特色,打造局(館)品牌

有特點(diǎn)才有色彩,有特色才有亮點(diǎn)。要開創(chuàng)工作新局面,必須要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,創(chuàng)造性地工作,干出自己的特色。面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們必須立足海淀區(qū)情,在把握優(yōu)勢突出特色中求發(fā)展。

一是要以檔案信息化建設(shè)為龍頭突出特色促發(fā)展。 海淀區(qū)檔案局(館)信息化建設(shè)起步早,基礎(chǔ)好,局域網(wǎng)構(gòu)建起點(diǎn)高、功能強(qiáng),設(shè)施完備,技術(shù)優(yōu)良,經(jīng)過系統(tǒng)升級綜合技術(shù)性能指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入同行業(yè)先進(jìn)行列。我們要充分利用好所具備的檔案信息化發(fā)展平臺,追蹤檔案信息技術(shù)的發(fā)展,盡快制定出臺《海淀區(qū)檔案局(館)信息化建設(shè)綱要》,加快構(gòu)建“檔案館藏?cái)?shù)字化”、“檔案業(yè)務(wù)流程自動化”、“檔案利用網(wǎng)絡(luò)化”三位一體功能體系,盡早實(shí)現(xiàn)檔案管理與政府OA網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的對接,達(dá)到檔案資料按照權(quán)限系統(tǒng)自動歸檔,實(shí)現(xiàn)檔案利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程服務(wù)。徹底改變局(館)目前存在的計(jì)算機(jī)檢索功能不夠健全,數(shù)據(jù)庫存儲的館藏檔案目錄信息不夠完整,專題數(shù)據(jù)庫、原文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫的科學(xué)性、系統(tǒng)性不夠完善,PDE流媒體管理系統(tǒng)有待開發(fā)的現(xiàn)狀,盡快發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化硬件平臺的功能效益。

二是要以整合資源體系為核心把握特色抓長遠(yuǎn)。海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、文化大區(qū)地位蘊(yùn)涵了豐富的檔案資源,有效整合科技、文化、民生等資源,豐富資源體系建設(shè)應(yīng)該成為海淀區(qū)檔案局(館)的獨(dú)有特色,也是檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)之所在。當(dāng)前,要從資源清查、摸清家底入手,認(rèn)真進(jìn)行系統(tǒng)梳理,突出民生檔案體系建立,加大對重點(diǎn)項(xiàng)目重大工程檔案的跟蹤指導(dǎo)和搶救保護(hù)力度,突出歷史事件和歷史人物等珍貴檔案的收集歸檔工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)、科技工作服務(wù)的力度,強(qiáng)化對區(qū)屬范圍內(nèi)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會檔案的監(jiān)督指導(dǎo),研究制定新時(shí)期改進(jìn)和完善各類企業(yè)檔案管理及歸屬和流向的辦法措施,確保重要檔案安全和為維護(hù)企業(yè)職工利益服務(wù)。要調(diào)查探索公共檔案系統(tǒng)的信息資源共享模式,改善自身館藏結(jié)構(gòu),為領(lǐng)導(dǎo)決策和社會、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展提供綜合利用服務(wù)。

三是要以檔案編研利用為抓手堅(jiān)持特色搞服務(wù)。海淀區(qū)深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的信息資源,為檔案編研工作提供了堅(jiān)實(shí)的平臺。對檔案資源進(jìn)行深度開發(fā)、整合編研,提高服務(wù)社會、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的能力與水平,是推動局(館)建設(shè)的內(nèi)在動力和外在形象的客觀反映。當(dāng)前,要緊密結(jié)合海淀歷史與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展,利用館藏檔案資料,匯集西山文化、現(xiàn)代科技發(fā)展、中關(guān)村歷史變遷、高科技成功企業(yè)實(shí)例以及文化名人及其作品等資源,編輯研究出具有較高利用價(jià)值的著作、專著及音像作品,實(shí)現(xiàn)檔案利用工作由個(gè)別查找向系統(tǒng)檢索提升,由簡單匯總向?qū)ｎ}研究提升,使檔案局(館)在為社會提供更多的“增值服務(wù)”、為構(gòu)建和諧海淀、促進(jìn)“兩個(gè)文明”建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。

作者單位:北京市海淀區(qū)檔案局(館)