趙　義

2020年的遠(yuǎn)景就像一塊做大的蛋糕。人們普遍相信，執(zhí)政黨所界定的全面小康社會(huì)的根本標(biāo)志，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，甚至人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，中國(guó)有能力實(shí)現(xiàn)，更可能會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。但人們對(duì)未來(lái)的可支配收入水平、受保障水平、公平正義程度等抱有懷疑。這也是蛋糕早就擺在面前，而人們卻不那么激動(dòng)的原因之一。

為什么要談?wù)?020年?政治家和官員會(huì)時(shí)不時(shí)掛在嘴上，這不奇怪。因?yàn)閳?zhí)政黨承諾要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。從那以后，官方在規(guī)劃一些重大改革，比如醫(yī)改、教育、國(guó)有企業(yè)改革等等之時(shí)，2020年就成了一個(gè)最重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)。但對(duì)民眾，對(duì)很難“詩(shī)意地棲居”的個(gè)體來(lái)說(shuō)，2020年顯得有點(diǎn)遙遠(yuǎn)了。尤其是在倒閉、失業(yè)、救市等這些考驗(yàn)神經(jīng)的詞匯天天出現(xiàn)在眼前的時(shí)候，2020，重要嗎?談?wù)?020，對(duì)現(xiàn)在究竟有什么意義?

有意思的是，執(zhí)政黨紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)召開(kāi)當(dāng)天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局適時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)總體進(jìn)程呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。2000年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)程度平均每年增加1.95個(gè)百分點(diǎn)，特別是2007年提高了2.88個(gè)百分點(diǎn)，是進(jìn)展最快的一年?！鞍创税l(fā)展趨勢(shì)，到2020年我國(guó)完全可以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。”

還真有網(wǎng)絡(luò)媒體較上了真，對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果竟有接近60％的參與在線調(diào)查者認(rèn)為上述報(bào)告是在“吹?！?。人們對(duì)“嘴上說(shuō)說(shuō)，墻上掛掛”的東西實(shí)在是太反感了，見(jiàn)得也太多。倒是一些直接發(fā)錢(qián)發(fā)物的建議，頗能引來(lái)叫好之聲?？刹恢皇且话憷习傩諘?huì)這么想，常往中國(guó)跑的“歐元之父”蒙代爾也類(lèi)似，一些專(zhuān)家也鄭重提出同樣的建議。

這個(gè)微妙的對(duì)比其實(shí)是一件大事。想想看，一個(gè)民族，尤其是一個(gè)力圖復(fù)興的民族，一個(gè)天天也在琢磨“愛(ài)國(guó)青年是如何煉成的”民族，是不能沒(méi)有偉大愿景的。但經(jīng)濟(jì)一困難，普遍的聲音就是分錢(qián)分物。聲音喊得大的其實(shí)未必能分到多少，不喊的，說(shuō)不定早就分到了。重要的問(wèn)題在于，為什么老百姓、以及深以為民請(qǐng)命自許的部分精英，一到困難時(shí)刻，就提出要“分”，特別是那些早已分到手了的群體，是不是還該繼續(xù)“分”呢?

人們擔(dān)心的不僅僅是能不能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)，更在于怎么分。對(duì)于2020年而言，這正是一塊做大了的蛋糕。人們普遍相信，執(zhí)政黨所界定的全面小康社會(huì)的根本標(biāo)志，2020國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，甚至人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，中國(guó)有能力實(shí)現(xiàn)，更可能會(huì)提前實(shí)現(xiàn)。但人們對(duì)未來(lái)的可支配收入水平、受保障水平、公平正義程度等抱有懷疑。這也是對(duì)于2020的遠(yuǎn)景目標(biāo)，人們不那么激動(dòng)的原因之一。也是“我們的2020”帶給今天困難時(shí)刻的人們的最重要的課題。即是說(shuō)，未來(lái)的翻兩番，帶給這個(gè)社會(huì)的也許是更大的考驗(yàn)。

政府

受考驗(yàn)最大的首先是政府。民眾對(duì)政府越來(lái)越“挑剔”。原因看上去也比較簡(jiǎn)單：民眾覺(jué)得政府拿得太多了，并且這種印象越來(lái)越深。腐敗只是在加劇此類(lèi)不良觀感。如前所述，人們現(xiàn)在甚至不太相信政府花錢(qián)去拯救經(jīng)濟(jì)，而寧可想把錢(qián)分給老百姓算了。相信不會(huì)有多少人覺(jué)得這是一個(gè)多么“科學(xué)”的想法，但感性經(jīng)常戰(zhàn)勝理性。

況且，理論上也不是不能證明，越來(lái)越多的國(guó)民收入被歸入國(guó)家所有的制度和政策并不少見(jiàn)。證明方法很簡(jiǎn)單，就是看調(diào)整通貨膨脹后的財(cái)政收入和人均可支配收入的對(duì)比。如果哪一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)超過(guò)GDP增長(zhǎng)，一定會(huì)是一條特大新聞。同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有的地方人均可支配收入高，就是因?yàn)檎玫蒙?。拿得少，具體原因很復(fù)雜，經(jīng)常是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的，比如小企業(yè)多，收稅難。政府喜歡上大項(xiàng)目，也是因?yàn)槌槎惾菀?，不光是因?yàn)樯霞?jí)容易看見(jiàn)，而老百姓怎么說(shuō)無(wú)所謂，替老百姓的權(quán)益考慮得比較少。

2020年全面小康社會(huì)目標(biāo)清單里包含城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入。其實(shí)，這些目標(biāo)最初的提出是偏保守的。比如說(shuō)，十六大提出2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬(wàn)元。2007年就達(dá)到了1.3多萬(wàn)元。關(guān)鍵還是未來(lái)國(guó)民收入中政府和民眾各拿多少。核心要素有兩個(gè)，一個(gè)是大國(guó)企，一個(gè)是稅。國(guó)家資產(chǎn)的所有權(quán)，分紅，減稅，財(cái)政盈余返還民眾，等等，這些字眼將會(huì)被反復(fù)提及。

民眾對(duì)政府的挑剔，有大事，有小事。但根本上還是取決于這個(gè)分配關(guān)系。到2020年這段時(shí)間，這個(gè)關(guān)系是否會(huì)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)?普遍認(rèn)為，政改不推動(dòng)，難以解決——準(zhǔn)投票，就把錢(qián)花給誰(shuí)。而現(xiàn)實(shí)是，在2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)里，政治體制方面，是“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化”，最明確的是政府改——2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，就是服務(wù)型政府。

問(wèn)題是，應(yīng)該找到切實(shí)可行的途徑使得這個(gè)“服務(wù)型政府”不僅僅是老百姓到政府辦事像逛超市，而是現(xiàn)在人們普遍議論的“還利于民，還權(quán)于民”。

用手投票不行，就“用腳投票”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)原因是地方政府的競(jìng)爭(zhēng)。用腳投票出現(xiàn)了，那么“還利于民，還權(quán)于民”的政府一定更有吸引力。其實(shí)，在多年的民工潮中，早已隱約出現(xiàn)了這種競(jìng)爭(zhēng)。只是中國(guó)人多地少，廉價(jià)勞動(dòng)力太過(guò)充沛，這種競(jìng)爭(zhēng)難以形成大氣候。但按照現(xiàn)在執(zhí)政黨的計(jì)劃，2020年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，如果成功，加上戶(hù)籍制度的改革、人人享受社保、社保全國(guó)統(tǒng)籌等實(shí)現(xiàn)，也許將催生真正的“用腳投票”。勞動(dòng)和社會(huì)保障部就預(yù)計(jì)，到2020年，人力資源市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用，城鄉(xiāng)就業(yè)的體制分割基本消除，勞動(dòng)力價(jià)格在勞動(dòng)力配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，在法律保障下勞動(dòng)者的自由流動(dòng)將成為現(xiàn)實(shí)。

好政府，不一定是自己做好事，是有辦法讓別人做好事。好的中央部委，也不一定是直接做好事，是逼地方政府做好事。最高明的政治藝術(shù)，常常不是自己跳到前臺(tái)，而是在無(wú)形中讓別人做了好事。畢竟，中國(guó)太大了，情況太復(fù)雜了。

福利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

如果一些重大改革如預(yù)計(jì)的那樣在2020年實(shí)現(xiàn)，人們將會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)福利社會(huì)的雛型。人人享受基本醫(yī)療服務(wù)，人人享受社保，失業(yè)半年以上者得到有效的就業(yè)援助，等等。對(duì)政府而言，這是一種極大的善意。對(duì)民眾個(gè)人而言，這樣的未來(lái)也是樂(lè)見(jiàn)其成的。

只是善意不一定就帶來(lái)善的結(jié)果。對(duì)于這點(diǎn)，期待著未來(lái)享受更多福利的人們應(yīng)該心中有數(shù)。實(shí)際上，對(duì)于福利到達(dá)什么程度，各方面是有分歧的。有意思的是，對(duì)于同一個(gè)福利現(xiàn)象，不同的人看法是截然相反的。

一位學(xué)者記載了到巴西旅行時(shí)的一個(gè)小故事。他的出租車(chē)司機(jī)抱怨圣保羅崎嶇不平的街道和公路。這位學(xué)者問(wèn)道：“我以為高油價(jià)和高鐵礦石價(jià)格已經(jīng)使巴西繁榮起來(lái)了……巴西為什么不在其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上花更多的錢(qián)呢?”出租車(chē)司機(jī)回答說(shuō)：

“巴西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。但是，只要政府有額外的錢(qián)，盧拉總統(tǒng)總是喜歡減稅并補(bǔ)貼人民，而不是將這些錢(qián)用在修建道路上?！边@位學(xué)者繼續(xù)問(wèn)道：“想象你是盧拉并且有180億美元可以支配。你是將這些錢(qián)花在修建公路上，還是寧愿給每個(gè)巴西人發(fā)100美元?”“當(dāng)然將它給人民，以贏得更多的選票?！?/p>

看來(lái)，有些民主國(guó)家道路比我們的差，未必就是我們的光彩哩。僅僅鐵路項(xiàng)目就會(huì)得到2008年年底出臺(tái)的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃一半以上的投資，這個(gè)事實(shí)已經(jīng)讓多少人“怒發(fā)沖冠”了。

2007年巴西政府在教育上的投入占，GDP的5.4％，中國(guó)占3％。巴西花在醫(yī)療衛(wèi)生一項(xiàng)上的公共支出就占GDP的10.4％，而中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、失業(yè)救濟(jì)三項(xiàng)開(kāi)支加在一起才占GDP的2.4％。而在有的學(xué)者看來(lái)，這是典型的“拉美化”的表現(xiàn)——非指社會(huì)兩極分化的拉美化，而是民粹主義的拉美化。按照這派學(xué)者的意思來(lái)理解，這雖然證明中國(guó)教育之悲哀，但并非就是拉美國(guó)家之福。頗有趣味的是，民粹主義的拉美化，初衷正是為了解決另一種意義上的拉美化——日益拉大的收入差距。其結(jié)果卻是，非但沒(méi)有緩解收入差距，反而因?yàn)樽璧K了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉大了收入差距。

這是否說(shuō)明，2020的福利社會(huì)雛型，可能也會(huì)帶來(lái)意想不到的結(jié)果?更現(xiàn)實(shí)的是，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)刻，暫緩或克制社會(huì)權(quán)利的落實(shí)(比如暫緩最低工資的調(diào)整)也許是有道理的。當(dāng)未來(lái)政府承擔(dān)了更多的福利職責(zé)，如果出現(xiàn)了另一次的經(jīng)濟(jì)困難，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)財(cái)政困難帶來(lái)的社會(huì)危機(jī)?在那個(gè)時(shí)候，政府會(huì)割誰(shuí)的肉?“選票重于公路”的拉美國(guó)家，不也選擇國(guó)有化?那樣的政府，一方面向民眾大派紅包，一方面也是帶頭搞壟斷。

拉美國(guó)家和中國(guó)當(dāng)然不能簡(jiǎn)單對(duì)比，兩者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有根本不同。但拉美化提醒我們，福利是好東西，政府搞福利就得“大膽假設(shè)，小心求證”。第一，政府最大的心病來(lái)自于內(nèi)部。福利社會(huì)，公務(wù)員群體也要求至少處于社會(huì)中等水平以上，絕少有國(guó)家例外。不然沒(méi)人干活。而這一點(diǎn)最讓民眾反感，雖然就個(gè)體而言，大家一直在瘋狂往這個(gè)隊(duì)伍里擠。第二，政府總會(huì)感到錢(qián)不夠花。如果沒(méi)有強(qiáng)力約束，或者國(guó)有化過(guò)度擴(kuò)張，政府會(huì)帶頭搞壟斷，或者稅收過(guò)度汲取社會(huì)資源。

價(jià)值觀為什么重要?

在經(jīng)濟(jì)困難的形勢(shì)下，重溫“我們的2020”，并不是畫(huà)餅充饑。歷史表明，越是在困難時(shí)刻，價(jià)值觀的東西才越重要。所謂羅斯福新政也不只是干巴巴的幾條措施。沒(méi)有價(jià)值觀的支撐，沒(méi)有“四大自由”(即，言論和發(fā)表意見(jiàn)的自由、以自己的方式崇拜上帝的自由、不虞匱乏的自由、免除恐懼的自由)，各種版本的新政完全最后可能“用面包換走了自由”，或者“面包讓我們更不自由”。

記者近日參加了一次行業(yè)的年會(huì)。雖然各方都彬彬有禮，但言談間還是暴露出在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)刻，這個(gè)行業(yè)各個(gè)鏈條(制造商、經(jīng)銷(xiāo)商、大賣(mài)場(chǎng))之間在利益上的緊張關(guān)系。憑借經(jīng)濟(jì)理性，當(dāng)事人知道“抱團(tuán)取暖過(guò)冬”才是上策，但長(zhǎng)久以來(lái)商業(yè)倫理的缺失，卻使得這種緊張關(guān)系不能及時(shí)化解。這和經(jīng)濟(jì)困難使得官民關(guān)系雪上加霜是一樣的。遭遇無(wú)論是政治關(guān)系，經(jīng)濟(jì)關(guān)系，社會(huì)關(guān)系，在價(jià)值觀長(zhǎng)期得不到滋養(yǎng)后的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)刻，容易變得緊張。這個(gè)時(shí)候，出一兩個(gè)渾水摸魚(yú)的騙子不足為奇，怕的就是整個(gè)社會(huì)關(guān)系的緊張和紊亂。

尤其是在政府頻頻出手之時(shí)，梳理和堅(jiān)定價(jià)值觀更是重要的事情。今天的拯救經(jīng)濟(jì)和未來(lái)2020的美好愿景，最需要連接的地方就在于價(jià)值觀。比如說(shuō)，2020年時(shí)將承擔(dān)更多福利職責(zé)的政府和今天救市的政府之間，會(huì)有多大類(lèi)似性?為了防止失業(yè)的沖擊，要求企業(yè)盡量不裁員，或者規(guī)定裁員多少需要報(bào)告政府，那么未來(lái)要實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分的話，政府會(huì)怎么做?試圖想象一下，更高福利水平下的政府怎樣面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)刻，并不是一個(gè)無(wú)聊的思維游戲。

如何拯救經(jīng)濟(jì)，是更強(qiáng)調(diào)“放水養(yǎng)魚(yú)”，還是更偏重于政府自己上大項(xiàng)目，是更強(qiáng)調(diào)釋放社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力，還是更偏重派發(fā)紅包，對(duì)未來(lái)都是有啟示的，可以說(shuō)對(duì)未來(lái)是起一定決定作用的?，F(xiàn)在人們都在大談轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，而官員講得最多。但官員怎樣去做，就有天壤之別。所以中央領(lǐng)導(dǎo)人在最近的地方視察中，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要尊重市場(chǎng)規(guī)律。我們這個(gè)體制里，有時(shí)候太服從政治需要，就是對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的最大扭曲。

同樣，對(duì)慢慢到來(lái)的福利，不問(wèn)價(jià)值觀的做法是最有危害的。政府救市，措施選擇上其實(shí)是高度“政治化”的，福利建設(shè)同樣如此。政府系統(tǒng)內(nèi)外，城鄉(xiāng)之間，不同地域之間，政府和企業(yè)之間，企業(yè)和社會(huì)之間，涉及的關(guān)系重重疊疊。處理不好，沒(méi)有價(jià)值觀的引領(lǐng)，也和今天經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期一樣，會(huì)出現(xiàn)這些關(guān)系的緊張，甚至紊亂。

無(wú)論是拯救經(jīng)濟(jì)，還是福利建設(shè)，都從根本上改變著政府和社會(huì)、政府和企業(yè)、政府和民眾的關(guān)系。哪個(gè)社會(huì)都離不開(kāi)一個(gè)救火隊(duì)長(zhǎng)，但都知道社會(huì)不是靠救火隊(duì)長(zhǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的。同樣，哪個(gè)社會(huì)也都離不開(kāi)一個(gè)“送溫暖”隊(duì)長(zhǎng)，但社會(huì)也不是靠“送溫暖隊(duì)長(zhǎng)”來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)。

記者在前述行業(yè)年會(huì)，既體會(huì)到與會(huì)者對(duì)政府拉一把的急切渴望，也深感經(jīng)濟(jì)關(guān)系倫理的匱乏。后者才是最致命的。未來(lái)的福利社會(huì)，如果人們同樣急切盼望政府拉一把，但經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系還是如叢林般，那將是多么冷漠、脆弱的社會(huì)!

簡(jiǎn)單地講福利未必是好事，反而可能是沖突的誘引。福利上面還有一個(gè)“道”。但愿我們不是只在困難時(shí)刻才體會(huì)到它的重要性。這也許就是從2020的愿景看現(xiàn)在，再?gòu)默F(xiàn)在看未來(lái)，得到的一點(diǎn)小小的啟發(fā)。

資料鏈接

好設(shè)計(jì)

用大體20年的時(shí)間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，達(dá)到4.3萬(wàn)億美元，人均超過(guò)3000美元；基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

——黨的十六大

2020年，經(jīng)濟(jì)方面，實(shí)現(xiàn)人均GDP比2000年翻兩番，要求又好又快；政治方面，人民要有更多的民主權(quán)利，基層民主制度更加完善，人民參與政治活動(dòng)要得到更多的保障；文化方面，文化要大發(fā)展大繁榮，要使社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心。社會(huì)發(fā)展方面，將優(yōu)先發(fā)展教育擺在了社會(huì)建設(shè)的首位；生態(tài)文明方面，對(duì)節(jié)能、減排提出了具體要求，真正做到人和自然和諧共處。

——黨的十七大

農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。

——《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》

實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

——衛(wèi)生部，“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分：絕大部分勞動(dòng)者可以順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)；城鄉(xiāng)就業(yè)的體制分割基本消除；勞動(dòng)者都能享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6％以下。

——?jiǎng)趧?dòng)和社會(huì)保障部，關(guān)于充分就業(yè)的課題報(bào)告

資本市場(chǎng)將成為更加公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)。

——中國(guó)證監(jiān)會(huì)，《中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》

投資約2萬(wàn)億元，使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的15％左右。

——國(guó)家發(fā)改委，《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》

所有老年居民均能享有基本的生活保障。企業(yè)退休人員每月基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)將超1200元。

——?jiǎng)趧?dòng)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司

中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上，基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)，高速公路通車(chē)?yán)锍虒⑦_(dá)10萬(wàn)公里，國(guó)家級(jí)公路主樞紐全部建成。北京至拉薩高速公路有望在2020年前后付諸實(shí)施。

擁有自己的大飛機(jī)；建成載人空間站；力爭(zhēng)我國(guó)兵器技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

2020年核電裝機(jī)將占電力總裝機(jī)容量的4％，達(dá)到4000萬(wàn)千瓦。風(fēng)電能成為火電、水電之后的第三大常規(guī)發(fā)電電源，至少達(dá)到裝機(jī)容量7000萬(wàn)千瓦，占發(fā)電裝機(jī)容量的10％。

中國(guó)要成為世界造船強(qiáng)國(guó)；名牌產(chǎn)品將達(dá)到500種；步入世界農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)行列；移動(dòng)手機(jī)用戶(hù)數(shù)目可上升至10億戶(hù)，成為全球最大的移動(dòng)通訊市場(chǎng)；成為世界第一汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)和生產(chǎn)國(guó)。

建成創(chuàng)新型國(guó)家。金社會(huì)科研開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到30％以下，國(guó)際科技論文被引用數(shù)進(jìn)入世界前5位。

耗資625億美元，在全國(guó)建成97個(gè)地方機(jī)場(chǎng)；全國(guó)私人飛機(jī)的擁有量將從2008底的17架增加到2000架。

好地方

北京的林木綠化率達(dá)到55％；北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占北京市GDP的25％：中關(guān)村將建成全球創(chuàng)新中心和世界一流的科技園區(qū)，每萬(wàn)名從業(yè)者就要有100件專(zhuān)利申請(qǐng)；生活垃圾全面實(shí)現(xiàn)密閉化、減量化、資源化和無(wú)害化。

上海的人工煤氣轉(zhuǎn)換基本結(jié)束，實(shí)現(xiàn)全市天然氣化；將有10條高速公路、60根車(chē)道直通江蘇和浙江，長(zhǎng)三角地區(qū)各主要城市到上海的單程行車(chē)時(shí)間將均不超過(guò)3小時(shí)。

廣東省8000公里高速公路只設(shè)兩個(gè)收費(fèi)站；廣州建成具國(guó)際影響力的區(qū)域性金融中心。

河南所有縣市建成平均30分鐘內(nèi)抵達(dá)的高速路網(wǎng)。

廈門(mén)市海水淡化能力每日5萬(wàn)～10萬(wàn)噸，海水沖廁能力達(dá)到每日10萬(wàn)噸。

石家莊市建設(shè)成為燕趙山水田園特色鮮明，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人與自然和諧發(fā)展的新石家莊。

杭州瞄準(zhǔn)2020年32屆奧運(yùn)會(huì)承辦，構(gòu)筑大都市框架，成為東方休閑之都。

云南累計(jì)建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田5000萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)全省人均擁有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

海南省力爭(zhēng)把全省居民受教育年限提高到12年。

四川省成為世界第一旅游目的地。