秦衛(wèi)海

編者按：近年來，隨著中國和印度綜合國力的不斷發(fā)展，兩國對海洋利益的關(guān)注愈發(fā)迫切，印度洋作為世界上最重要的石油生命線之一，更是成了中印海洋利益的交匯點(diǎn)，這種迫切的需求導(dǎo)致了美國的不安。在最新一期的美國海軍學(xué)院學(xué)報(bào)上，該院的資深戰(zhàn)略研究人員James R Holmes發(fā)表了題為《印度洋上的戰(zhàn)略三角》的文章，對中、美、印三國在印度洋上的戰(zhàn)略格局進(jìn)行了探討。本刊特對該文進(jìn)行了摘譯，請讀者對其中觀點(diǎn)審慎判讀。

如今，無論從經(jīng)濟(jì)、文化還是軍事角度來講，美國依然是世界上最強(qiáng)大的國家。與此同時(shí)，在遙遠(yuǎn)的亞洲，古老的中國與印度正在悄然崛起。中國與印度對大國地位與能源安全的追求促使兩國同時(shí)將視線由陸地轉(zhuǎn)向海洋。盡管中印兩國對海洋利益的重視源自經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求的增加，但是兩國同時(shí)對海洋利益的關(guān)注仍然令美國惴惴不安。

印度洋與南中國海是世界上最重要的石油生命線之一，中印商船與油輪都必須穿越這一海上通道到達(dá)各自港口。因此，中印兩國均希望一旦發(fā)生沖突之時(shí)能夠控制各自勢力范圍內(nèi)的海域，以此作為權(quán)力爭奪的籌碼，這種不安全感引發(fā)了兩國海軍的軍備競賽。此外，美國在公海的統(tǒng)治地位不斷遭到質(zhì)疑，人們開始懷疑美國的海軍力量能否確保海洋環(huán)境的穩(wěn)定。在此背景之下，印度洋成為包括中國，印度及美國在內(nèi)的大國關(guān)注的焦點(diǎn)。以往人們只是關(guān)注外部勢力在印度洋地區(qū)的爭奪，往往忽略印度作為該地區(qū)大國本身所發(fā)揮的作用。忽視印度在印度洋事務(wù)中所扮演的角色，這將會導(dǎo)致對該地區(qū)未來發(fā)展趨勢的誤讀。因此，在討論印度洋地區(qū)未來發(fā)展趨勢時(shí)必須將印度看作一個(gè)完全參與者。為了能夠準(zhǔn)確評估印度洋地區(qū)形勢發(fā)展的長期軌跡，探討中國，印度和美國三國之間在該地區(qū)的互動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要，從這樣的討論中，我們或能發(fā)現(xiàn)三國或合作、或競爭的基礎(chǔ)。

印度對自身海上力量發(fā)展的評估

印度歷來十分重視印度洋的戰(zhàn)略地位，將其視為自己理所當(dāng)然的利益范圍，并積極致力于海軍建設(shè)。目前世界上90％的貿(mào)易運(yùn)輸經(jīng)由海運(yùn)實(shí)現(xiàn)，其中大部分要通過印度附近的多個(gè)狹窄海域，包括霍爾木茲海峽、馬六甲海峽以及曼德海峽。海運(yùn)在狹窄海域內(nèi)極易遭受攻擊，這就為印度在該地區(qū)發(fā)揮影響力提供了便利條件。近年來印度經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，印度政府更加有信心展現(xiàn)其以艦艇、戰(zhàn)機(jī)和武器系統(tǒng)為標(biāo)志的硬實(shí)力，推行意在稱霸印度洋地區(qū)的外交政策。印度領(lǐng)導(dǎo)人曾暗示如果有必要介入該地區(qū)的沖突或南亞國家的內(nèi)政，印度應(yīng)是首選國家，其他國家不允許以任何借口介入。

2004年6月，印度發(fā)布了題為《印度海洋理論》的文件，這是印度第一份關(guān)于其海洋環(huán)境及如何應(yīng)對挑戰(zhàn)的公開分析報(bào)告。文件認(rèn)為印度的海洋戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)：“印度主要的海洋利益是為了確保國家安全。海洋利益并不僅局限于守護(hù)海疆與島嶼，還包括捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的利益和保衛(wèi)商業(yè)貿(mào)易的安全，從而為印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)有利的環(huán)境。鑒于貿(mào)易的重要地位，所以無論在和平、緊張或沖突時(shí)期保持海上交通線的暢通是重要的國家海洋利益?！薄队《群Ｑ罄碚摗返闹贫ㄕ咛貏e強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)”。第一，每天有大約40條商船通過印度的“利益海洋區(qū)”。每年大概有價(jià)值2000億美元的原油通過霍爾木茲海峽，其中大約有600億美元的原油經(jīng)由馬六甲海峽，被運(yùn)往中國、日本等原油進(jìn)口國。第二，印度地理位置非常重要。印度扼守印度洋地區(qū)主要的商業(yè)路線與能源生命線：東面，印度的安達(dá)曼一尼科巴群島橫跨進(jìn)出馬六甲海峽的通道：西面，坐落著世界重要的石油產(chǎn)地——波斯灣?！队《群Ｑ罄碚摗氛J(rèn)為特殊的地理位置決定了印度應(yīng)該對印度洋地區(qū)海上交通線上的船運(yùn)活動(dòng)施加影響，但這種影響必須建立在強(qiáng)大的海軍基礎(chǔ)之上。此外，《印度海洋理論》還預(yù)測世界能源的快速消耗會導(dǎo)致外部力量更加頻繁地介入印度洋事務(wù)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海灣和中亞地區(qū)能源非常依賴，這導(dǎo)致諸多外部力量對這兩個(gè)地區(qū)的介入，并建立起相關(guān)的指揮、控制、監(jiān)視和情報(bào)系統(tǒng)。作為能源通道上的重要國家，印度也很可能會成為外部勢力介入的對象。不僅如此，印度洋濱海地區(qū)還蘊(yùn)藏著豐富的資源，包括鈾、錫、金和鉆石。這些資源的存在益發(fā)使得印度洋地區(qū)成為外部力量關(guān)注的焦點(diǎn)。

印度對國際安全環(huán)境的評估比較悲觀，認(rèn)為嚴(yán)峻的安全環(huán)境不利于印度的崛起。由于擁有廣大的國土面積、優(yōu)越的地理位置和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展敏銳的判斷力，印度有希望成為一個(gè)大國。但是，印度的崛起必然會遭到各經(jīng)濟(jì)大國的阻撓，并有可能引發(fā)沖突。因此，印度認(rèn)為，為了應(yīng)對這種希望與挑戰(zhàn)并存的戰(zhàn)略態(tài)勢，增強(qiáng)其海軍力量是唯一的理性選擇。印度大體將海上威脅分為兩種：第一是包括海上恐怖主義、武器擴(kuò)散，海盜活動(dòng)，毒品走私在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全威脅，第二是競爭對手的海軍力量。盡管印度海軍發(fā)展很快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過巴基斯坦的海軍實(shí)力，但由于歷史原因，印度一直將巴基斯坦海軍看作是其永久威脅。中國海軍更是被印度視為長期威脅。印度認(rèn)為，一旦臺灣問題成功解決，中國就會將其注意力轉(zhuǎn)向其他有重要利益的地區(qū)，其中就包括印度洋。而對于駐守亞洲的美國海軍，印度依然保持著自二戰(zhàn)以來一貫的警惕心。盡管印美兩國之間海上交流一直密切，但是印度對1971年印巴戰(zhàn)爭期間美國第七艦隊(duì)介入孟加拉灣的行為依然耿耿于懷。此外，印度對美國在迪戈加西亞島的軍事存在也抱著一種比較矛盾的心理。不愉快的記憶導(dǎo)致印度在美印關(guān)系發(fā)展過程中持謹(jǐn)慎態(tài)度?？傊绊懹《扰c美國戰(zhàn)略考慮的因素會促成兩國之間某種形式的伙伴關(guān)系，但是這種關(guān)系不是美國所設(shè)想的重要盟友的關(guān)系。既然伙伴關(guān)系都不是很確定，那么維持這種關(guān)系就更加需要印美雙方付出巨大的努力。

許多現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者認(rèn)為，隨著中印兩國的崛起，亞洲將會出現(xiàn)類似19世紀(jì)歐洲大陸上的均勢政治，但是有些學(xué)者則認(rèn)為歐洲式的現(xiàn)實(shí)政治并不適用于亞洲，以中國為中心的古代等級社會可能會復(fù)蘇。以上兩種范式均不受印度歡迎，印度傾向于第三種范式——“門羅主義”。1823年，美國總統(tǒng)門羅宣布了“門羅主義”外交政策，聲稱“美洲是美洲人的美洲”，禁止歐洲國家干涉美洲事務(wù)；同時(shí)也宣布美國對歐洲不感興趣，美國不愿意和歐洲產(chǎn)生聯(lián)系。獨(dú)立之后，印度借鑒“門羅主義”，將南亞次大陸視為其勢力范圍，認(rèn)為任何對南亞次大陸事務(wù)的干預(yù)就是對印度的侵犯。“印度門羅主義”已經(jīng)成為印度外交關(guān)系和海洋戰(zhàn)略中的一個(gè)詞匯。

美國對印度海上力量發(fā)展的忽視

美國非常重視美印關(guān)系以及兩國在航運(yùn)領(lǐng)域的協(xié)作，盡管如此，美國的決策者和海洋戰(zhàn)略學(xué)家卻并未關(guān)注印度海上力量的發(fā)展，及印度國家安全戰(zhàn)略日益重視海洋利益的轉(zhuǎn)變。印度的軍事力量飛速增長，政治野心也日益膨脹，但是美國并沒有出臺針對印度的類似《中國軍事實(shí)力報(bào)

告》的文件。相反的是，美印兩國在高層外交以及戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役層次的軍事合作方面交流頻繁。高層外交領(lǐng)域，美國經(jīng)常用“世界上最大的國家”與“世界上最古老的民主國家”之間“天然的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”來形容美印關(guān)系；軍事領(lǐng)域，自1993年起，美印相約每年舉行代號為“馬拉巴爾”的聯(lián)合軍事演習(xí)，其間，由于印度于1998年進(jìn)行核試驗(yàn)，聯(lián)合軍演一度中斷。從2002年起，美印兩國再次恢復(fù)“馬拉巴爾”軍演，規(guī)模逐年升級。但是，對介于高級外交和軍事演習(xí)之間的印度海洋戰(zhàn)略，美國國內(nèi)卻少有人問津。

2007年10月，美國出臺新的海軍戰(zhàn)略《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》，文件指出美國的作戰(zhàn)力量將會繼續(xù)部署在西太平洋和印度洋地區(qū)，以保護(hù)美國利益、確保盟友安全并威懾競爭對手。但是，文件沒有解釋這一戰(zhàn)略部署的多國背景，即美國如何處理與印度這樣的地區(qū)性海洋大國的關(guān)系，這種關(guān)系是成功的海軍戰(zhàn)略不可缺少的一部分。

美國對印度海上力量的忽視有以下幾個(gè)原因。第一，美國不認(rèn)為印度的崛起會威脅其國家利益?？肆诸D和小布什政府把印度列入“民主聯(lián)合體”之列，將其視為天然的戰(zhàn)略伙伴或盟友。第二，近些年來，美印關(guān)系被其他事情所主導(dǎo)，僅僅是南亞次大陸上的核試驗(yàn)問題就牽扯了美國很多的精力與時(shí)間。第三，印度出臺海洋戰(zhàn)略速度太慢。2004年印度出臺了第一份關(guān)于印度海洋環(huán)境及如何應(yīng)對挑戰(zhàn)的分析報(bào)告，但是印度完全成熟的海洋戰(zhàn)略直至2007年才成形。這意味著美國的印度觀察家沒有充足的時(shí)間來分析印度海洋戰(zhàn)略及其對美印海上合作的意義。雖然美印高層外交關(guān)系密切，但是美國對印度海洋戰(zhàn)略的忽視最終會影響美印關(guān)系的發(fā)展。隨著印度國力與軍力的不斷增長，特別是當(dāng)印度試圖利用自身的地緣優(yōu)勢來獲得更多利益的時(shí)候，美印之間構(gòu)建密切戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的機(jī)會將慢慢逝去。

中國對印度海上力量發(fā)展的看法

與美國學(xué)者對印度采取無所謂的態(tài)度相比，許多中國學(xué)者則完全從地緣政治角度來解讀印度的海洋戰(zhàn)略?！罢l控制了印度洋誰就統(tǒng)治了亞洲，印度洋是通向世界七大海域的鑰匙，21世紀(jì)世界的命運(yùn)將在印度洋上見分曉?！鳖愃频脑捊?jīng)常被中國學(xué)者用來描述印度的海權(quán)思想。四川大學(xué)南亞研究所的研究人員曾從地緣政治角度分析印度的崛起，認(rèn)為印度有四大地緣政治優(yōu)勢第一，印度處于世界上自然資源最富集的地區(qū)；第二，印度是該地區(qū)最強(qiáng)大的國家；第三，與美國的地理距離使印度擁有廣闊的戰(zhàn)略發(fā)展空間，第四，印度處在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域合作最具活力的地區(qū)。包括尼赫魯在內(nèi)的印度歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對自身的地緣戰(zhàn)略地位都有比較明晰的了解，認(rèn)識到印度的發(fā)展與印度洋休戚相關(guān)。

以上地緣政治因素與近些年來印度實(shí)施的外向型海洋戰(zhàn)略很契合，這更加堅(jiān)定了許多中國觀察家對印度采取擴(kuò)張性海洋戰(zhàn)略的評估。中國的觀點(diǎn)認(rèn)為，印度的海洋戰(zhàn)略大體可分為三個(gè)時(shí)期：“近海防御”戰(zhàn)略時(shí)期(建國至20世紀(jì)60年代末)、“區(qū)域控制”戰(zhàn)略時(shí)期(20世紀(jì)70年代初期至90年代初期)、“遠(yuǎn)洋延伸”戰(zhàn)略時(shí)期(20世紀(jì)90年代中期起至今)。第一時(shí)期內(nèi)，印度海軍的活動(dòng)范圍只限于印度半島的東西海岸——阿拉伯海和孟加拉灣，以配合陸軍和空軍作戰(zhàn)。第二時(shí)期內(nèi)，印度加強(qiáng)了對印度洋的控制，并將印度洋劃分為三個(gè)戰(zhàn)略區(qū)域：一是要確保近海安全的“完全控制區(qū)”，二是確保海上通道安全，具備監(jiān)視能力的“中等控制區(qū)”；三是具備前突能力，具備一定威懾能力的“軟控制區(qū)”。對于第三時(shí)期內(nèi)印度海洋戰(zhàn)略的評估，中國學(xué)者的觀點(diǎn)不盡相同，但是都認(rèn)為印度海洋戰(zhàn)略不會局限于印度洋，將從“近海防御”與“區(qū)域控制”的結(jié)合向“藍(lán)水海軍”轉(zhuǎn)變。中國學(xué)者認(rèn)為，新世紀(jì)內(nèi)印度海軍意圖獲得自阿拉伯海北面至南中國海的控制權(quán)：發(fā)展在上述海域控制海上交通線和進(jìn)行海戰(zhàn)的能力；保持對印度洋周邊國家的絕對優(yōu)勢；發(fā)展對外部海軍力量的戰(zhàn)略威懾能力；發(fā)展遠(yuǎn)程力量投送能力，使其在沖突期間能夠到達(dá)并控制敵人瀕海水域：具備可靠的?；暗诙魏藞?bào)復(fù)”打擊能力；大力推行“東進(jìn)”、“西出”、“南下”戰(zhàn)略，向東把其兵力活動(dòng)范圍和影響延伸到南中國海及太平洋地區(qū)，向西部穿過紅海和蘇伊士運(yùn)河，波及地中海，向南前伸到印度洋南端邊緣，甚至繞過好望角到達(dá)大西洋。

中國學(xué)者認(rèn)為，印度為了實(shí)現(xiàn)其海洋戰(zhàn)略，加速了海軍現(xiàn)代化的進(jìn)程。有些學(xué)者指責(zé)美國采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，對印度日漸強(qiáng)大的海軍視而不見，沒有提出任何警告，但對中國的海軍發(fā)展卻過多關(guān)注。美國學(xué)者大多認(rèn)為中國對印度海上力量發(fā)展動(dòng)向的研究與關(guān)注令人印象深刻，中國海軍某月刊自2005年11月起連續(xù)10個(gè)月刊登了一系列關(guān)于印度海軍的報(bào)導(dǎo)，文章內(nèi)容包括印度海軍發(fā)展綜述、航空母艦、水面作戰(zhàn)艦艇部隊(duì)、潛艇部隊(duì)，海軍航空兵、近海作戰(zhàn)及兩棲輔助艦船部隊(duì)，海軍特種部隊(duì)、尖端武器裝備(除艦艇之外的新型武器裝備)、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)及戰(zhàn)力、主官及主要設(shè)施、港口等部分。

與上述較為激進(jìn)的觀點(diǎn)相比，許多中國學(xué)者對印度崛起的態(tài)度顯得相對平和。前中國駐印度大使程瑞聲認(rèn)為，愈來愈多的中印決策者已經(jīng)樹立了新安全觀，拋棄了過去“零和”的舊安全觀。前大使對美印，中印關(guān)系的共同發(fā)展充滿信心，認(rèn)為兩者并不互斥，因此對印度洋地區(qū)中印美戰(zhàn)略三角的穩(wěn)定充滿期待。許多中國學(xué)者認(rèn)為，印度與包括美國、日本在內(nèi)的多個(gè)外地區(qū)國家發(fā)展友好關(guān)系的目的只是為了擴(kuò)大在日益多極化的世界格局中的活動(dòng)空間。印度的政策有點(diǎn)”騎墻”政策的味道，是一種新的“不結(jié)盟政策”。盡管有些中國學(xué)者認(rèn)為印度將會給印度洋地區(qū)帶來不穩(wěn)定因素，但是戰(zhàn)略連續(xù)性將勝過潛在的不穩(wěn)定因素，印度的崛起并不至于破壞地區(qū)的穩(wěn)定，也不會使印度獲得該地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

在軍事層面，許多中國學(xué)者認(rèn)為，印度海軍的發(fā)展需求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國力所能支持的范圍，因?yàn)橛《鹊膰李A(yù)算超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長水平。印度在發(fā)展“藍(lán)水海軍”方面存在三點(diǎn)不足：第一，印度的國力不能支撐一支“全球海軍”；第二，印度長期依賴國外技術(shù)，自身工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，這將會嚴(yán)重阻礙本土國防事業(yè)的發(fā)展，尤其是國產(chǎn)下一代航空母艦的發(fā)展；第三，在數(shù)量與質(zhì)量方面，印度現(xiàn)有的水面戰(zhàn)斗艦艇都達(dá)不到遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)的要求。薄弱的防空力量更將成為未來印度航空母艦特遣部隊(duì)的致命問題。

從以上分析可以看出，中國對印度海上力量的發(fā)展并沒有一個(gè)確定的結(jié)論。一方面，中國從海權(quán)論的角度推斷出印度將會大力發(fā)展海上力量，并試圖控制印度洋，成為地區(qū)霸主；另一方面，中國認(rèn)為印度海上力量有限，不能夠突破其所面臨的地緣與技術(shù)約束。相互矛盾的看法表明中印在印度洋或南中國海的競爭局面并不是二者的宿命。目前，中印兩國都沒有能力將勢力擴(kuò)張至各自“后院”，并且當(dāng)前的地緣政治氣

候有利于雙方展開合作。在中印兩國依然渴望追求地區(qū)外利益，且擁有影響領(lǐng)海外事務(wù)的能力之前，兩國擁有充足的時(shí)間通過展開合作重塑相互視為威脅的觀點(diǎn)。

印度洋地區(qū)不確定的未來

對印度洋海上格局的初探表明，當(dāng)前情勢有利于中國，印度、美國三者之間構(gòu)建互利共贏的關(guān)系。目前，印度對其海洋環(huán)境的評估比較樂觀，同時(shí)也意識到自身缺乏實(shí)踐強(qiáng)硬“門羅主義”的，必要條件。盡管原則上印度試圖像門羅總統(tǒng)一樣建立地區(qū)霸權(quán)，但是對于目前印美合作以維護(hù)南亞地區(qū)海洋安全的現(xiàn)狀，印度依然很滿意。然而，這只是印度的權(quán)宜之計(jì)。

與當(dāng)年日本與美國共同遏制前蘇聯(lián)不同，印度不太可能與美國合作共同遏制中國在南亞的發(fā)展空間。以“不結(jié)盟政策”為標(biāo)志的獨(dú)立發(fā)展路線決定了印度不會采取這種戰(zhàn)略，并且與冷戰(zhàn)時(shí)期的日本不同，印度不需要依賴外部力量來保護(hù)其海洋與國土安全。在地理上，日本與符拉迪沃斯托克距離很近，對其成包圍之勢。符拉迪沃斯托克是前蘇聯(lián)太平洋艦隊(duì)的母港，日俄戰(zhàn)爭期間，俄國襲擾日本商業(yè)和軍事后勤補(bǔ)給航線的巡洋艦的基地。日本必須發(fā)展海上力量，監(jiān)視潛伏在日本海的前蘇聯(lián)潛艇的動(dòng)向，并且具備使北海道免于前蘇聯(lián)兩棲攻擊的能力。與日本相比，在面對中國時(shí)，印度有兩個(gè)海上緩沖帶：東印度洋與南中國海。舉一個(gè)簡單的例子，印度海軍的東部司令部所在地維莎卡帕特南與中國南海艦隊(duì)所在地廣東湛江相距數(shù)千海里。地理上的優(yōu)勢成為阻止印度過早加入反中國聯(lián)盟的一個(gè)主要因素。

當(dāng)前，美國沒有投入過多的精力來分析印度海上力量，或分析印度洋地區(qū)可能的大國格局。美國對印美之間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的形成充滿信心。自稱為印度洋國家的澳大利亞和能源安全依賴于印度洋海上航線的日本之類的國家也均無意阻止印度實(shí)施“印度門羅主義”。如果這些國家也卷入該地區(qū)事務(wù)，該地區(qū)的格局將會變得非常復(fù)雜，但是這些國家的參與也會降低中印美戰(zhàn)略三角之間的競爭。對于印度海上力量的崛起，中國基本保持一種處之泰然的態(tài)度，并對印度威脅其在該地區(qū)利益的能力和意愿表示懷疑。目前，中美兩國對印度所采取的態(tài)度并不能為印度洋地區(qū)帶來好時(shí)期，但是在近期和中期內(nèi)會給該地區(qū)各國間的合作提供基礎(chǔ)。

對印度洋海上格局的初探也表明，構(gòu)建中印美三方海上協(xié)議的機(jī)會不會持續(xù)很長時(shí)間。一旦印度成功打造強(qiáng)大的海軍，無論從實(shí)際上還是原則上印度都會將印度洋變成自己的保護(hù)區(qū)。由于印度的海洋野心會嚴(yán)重?fù)p害中國在南亞的經(jīng)濟(jì)、能源與安全利益，所以中國會對印度采取一種警戒的態(tài)度。在建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的希望破滅后，美國可能會重新評估美印盟友關(guān)系的可能性。這種情形不利于一個(gè)合作共贏的戰(zhàn)略三角的建立。

海上安全合作的實(shí)現(xiàn)決不是預(yù)先設(shè)定的，一系列未知因素會推動(dòng)印度采取一種更加強(qiáng)硬的安全理念。如果美國將印度洋和波斯灣作為向伊朗核設(shè)施發(fā)起攻擊的平臺，印度可能會利用此機(jī)會來擴(kuò)張地區(qū)霸權(quán)。美印之間民間核技術(shù)協(xié)定的失敗對雙邊關(guān)系會產(chǎn)生不確定的間接影響，進(jìn)而影響戰(zhàn)略三角的穩(wěn)定性。同樣的，如果中國開始在印度洋部署彈道導(dǎo)彈核潛艇，印度可能會進(jìn)一步加大海軍投入力度，致力于反潛能力及自身核威懾能力的建設(shè)。競爭而非合作的態(tài)勢將會變成印度洋上中印美戰(zhàn)略三角的特點(diǎn)，導(dǎo)致一個(gè)不穩(wěn)定的地區(qū)格局的形成。