在美國(guó)，少數(shù)派“維權(quán)”的基礎(chǔ)是“馬拉松式講演”。為達(dá)目的，有的議員甚至一口氣演講24小時(shí)。生活在被標(biāo)榜為現(xiàn)代文明憲政體制下的議員們，不論是政治舞臺(tái)上的真情出演還是現(xiàn)實(shí)中的作秀，即使是使用無比糟糕的劇本，關(guān)鍵是角色的投入。

新一輪政治分肥季節(jié)

2009年1月20日12點(diǎn)，奧巴馬將在華盛頓的國(guó)會(huì)山正式宣誓就任美國(guó)第56屆總統(tǒng)。美國(guó)政治版圖的天平開始向以“黑小子”為首的民主黨傾斜。由此，華盛頓開始進(jìn)入新一輪“你方唱罷我登場(chǎng)”的政治分肥季節(jié)。

政治分肥是西方選舉政治中一種利益對(duì)價(jià)的權(quán)力酬庸游戲。候選人收到的捐款越多，需要償還的人情債越多，權(quán)力傭金付出的就越多。這是西方式民主政治永恒的副產(chǎn)品。美國(guó)總統(tǒng)是世界最有權(quán)勢(shì)的職位之一，而每屆新總統(tǒng)上任伊始，最勾世人眼球的當(dāng)屬美聯(lián)邦各部門首長(zhǎng)和重要崗位官員的政治任命。

一般而言，入主白宮的每一屆美國(guó)新總統(tǒng)可任命的高級(jí)政治官員和其他雜七雜八的政府雇員可達(dá)上萬人，上至國(guó)務(wù)卿、下至白宮內(nèi)務(wù)處的大廚師，原則上都需要使用總統(tǒng)的橡皮圖章。奧巴馬為贏得此次美國(guó)總統(tǒng)大選收進(jìn)近8億美元捐款，不但創(chuàng)下美國(guó)總統(tǒng)選舉史上個(gè)人籌款最高紀(jì)錄，而且意味著奧巴馬任內(nèi)將被巨大的“人情債”所吞噬。而那些大小“金主”們?cè)诘谝粫r(shí)間對(duì)奧巴馬的印把子想入非非和覬覦似乎來得也有道理。因?yàn)?，出錢的多寡與募款的“組織能力”是美國(guó)現(xiàn)代“科舉”不可搖動(dòng)的基石。

“我爸是高干，脾氣很暴躁!”的東方式幽默完全被西方金錢的血腥所取代。鬻爵在美國(guó)是有廣泛基礎(chǔ)的，奧巴馬剛剛把他的參議員職位讓出，就被伊利諾伊州的州長(zhǎng)布萊格耶維奇先生公開掛牌標(biāo)出了底價(jià)。這種簡(jiǎn)易“人事程序”的優(yōu)點(diǎn)倒也大大省卻了“組織考察”的繁瑣。

小布什對(duì)“金主”的犒勞

美國(guó)一民間政治觀察組織對(duì)小布什總統(tǒng)的“金主”獲取政府職位的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2000年小布什上臺(tái)后，政府中三分之一新職位被布什的“金主”或他們的“三親六姑”接掌。這些職位分布廣泛，從駐外大使到政府決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。在布什的老家德克薩斯州有一個(gè)先鋒俱樂部，2000年總統(tǒng)大選期間專門負(fù)責(zé)為布什募款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們每人為布什籌得的款項(xiàng)均不少于10萬美元。

布什上任后，這個(gè)俱樂部成員中有43位謀得包括駐外大使的要職?！靶疫\(yùn)”謀得美國(guó)勞工部和國(guó)土安全部部長(zhǎng)肥缺的趙小蘭和里奇就來自這個(gè)俱樂部。按照美國(guó)媒體的說法，布什第一屆任期中任命的27位駐外大使，有22位屬于“山寨”人物，沒有任何外交經(jīng)驗(yàn)，其他5人則有鮮明的鷹派色彩，遠(yuǎn)非真正的職業(yè)外交家。參議員哈利·里德的總結(jié)頗具代表性：鬼才相信某些特別的政治任命是在與上帝對(duì)話時(shí)網(wǎng)羅來的靈感。

在很多時(shí)候，白宮的新主人為避嫌，可能會(huì)把“金主”派到某些不起眼的小國(guó)或幾乎沒有什么知名度的國(guó)際組織做大(特)使。那些只有區(qū)區(qū)數(shù)千人口的小國(guó)實(shí)在缺少地緣政治意義，國(guó)會(huì)山的政客們也懶得去關(guān)心這種無關(guān)痛癢的權(quán)力酬庸?？偨y(tǒng)則可以鄭重其事地將自己的大印堂而皇之地蓋在委任狀上做為餉酬。而那些稍有自知之明的“金主”，也樂得在這些遠(yuǎn)離美國(guó)政客視線的僻國(guó)寡民面前玩幾年深沉。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在布什的第一任內(nèi)，有246位募款人接受了小布什的另類酬勛，包括在白宮或戴維營(yíng)過夜、參加總統(tǒng)舉行的派對(duì)和為外國(guó)領(lǐng)袖舉辦的國(guó)宴，甚至隨政府代表團(tuán)出征奧運(yùn)等等。

少數(shù)派“維權(quán)”的意義

美國(guó)是個(gè)典型的三權(quán)分立國(guó)家。根據(jù)美國(guó)法律，總統(tǒng)提名任命包括內(nèi)閣級(jí)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和助理部長(zhǎng)、駐外大使、聯(lián)邦法院法官、檢察官等重要官員須經(jīng)參議院批準(zhǔn)。正因?yàn)樯鲜龇少x予的“制衡”力量的存在，美國(guó)政客們的表演常常有著驚人的喜劇效果。其中最具噱頭的就是國(guó)會(huì)中的少數(shù)派“維權(quán)”，這也是國(guó)會(huì)中的少數(shù)派議員為延宕一項(xiàng)議案或人事任命通過而采取的“終極”解決辦法。

比如，新任總統(tǒng)奧巴馬要為他入主白宮的“突出貢獻(xiàn)者”安排一個(gè)部長(zhǎng)級(jí)或重要國(guó)家駐外大使的肥缺，程序上需要參議院在“少數(shù)服從多數(shù)”的原則下通關(guān)。然而，如果按照這一原則，“金主”們多會(huì)如愿以償。因?yàn)樵谝话闱闆r下，新當(dāng)選總統(tǒng)的同黨在國(guó)會(huì)中比在野黨均占有較多席位。目前在參議院100個(gè)固定席位中，奧巴馬的同黨占據(jù)了58席，如果“工作到家”的話，說不準(zhǔn)還會(huì)有其他黨派或無黨派議員臣服于權(quán)力，與白宮新主人“合污”。如此一來，新總統(tǒng)就可以讓政治酬庸順理成章地積非成是，國(guó)會(huì)的制衡也就無從談起。由此，少數(shù)派“維權(quán)”在美國(guó)這樣一個(gè)贏者通吃的社會(huì)中被賦予了特別的意義。

為達(dá)目的，議員一口氣演講24小時(shí)

少數(shù)派“維權(quán)”的基礎(chǔ)是“馬拉松式講演”。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)參議院的規(guī)則，當(dāng)一項(xiàng)議案或人事任命提案在參議院進(jìn)行討論時(shí)，參議員可以不受發(fā)言時(shí)間的限制。由此，議員們一旦進(jìn)入不停演說的“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，任何人也無權(quán)讓其停歇下來。直到把大家弄得精疲力竭，乃至發(fā)生“斯德哥爾摩效應(yīng)”，而對(duì)不能進(jìn)入表決的議案或人事任命作出妥協(xié)。

早在1963年4月1日出版的《人民日?qǐng)?bào)》就刊發(fā)文章描述到，1938年的一次“馬拉松議員表演”足足折騰34天；1953年摩爾斯參議員祭出殺手锏，連續(xù)講演了22小時(shí)26分鐘；1957年瑟蒙德參議員動(dòng)用“少數(shù)派特權(quán)”，一口氣講演了24小時(shí)18分鐘。

使用一次“終極”解決辦法，當(dāng)事者雖然不需要多么高的智商也消耗不了多少腦力，但對(duì)身體素質(zhì)的要求則很高。美國(guó)人把少數(shù)派“維權(quán)”行動(dòng)歸入“最辛苦的重體力勞動(dòng)”類別。雖然他們?cè)趪?guó)會(huì)的講臺(tái)上可以朗讀任何東西包括圣經(jīng)、電話號(hào)碼本、菜譜、心靈雞湯的故事，甚至順便介紹一些個(gè)人的養(yǎng)生經(jīng)驗(yàn)也無關(guān)痛癢，但他們?yōu)楸３钟螒颉安贿_(dá)目的不罷休”，必須保證充裕的體力，絕不能走下講臺(tái)半步。

這應(yīng)該是在美國(guó)式民主、美國(guó)式包容下的美國(guó)式議會(huì)政治吧!正如英國(guó)諺語所言：國(guó)會(huì)除了不能把男變女或女變男外，沒有什么是辦不到的。

編輯 孟 盛