1 焦點(diǎn)

不動(dòng)搖 不懈怠 不折騰堅(jiān)定不移改革開放

12月18日，紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)隆重舉行。在這個(gè)面向國家未來發(fā)展道路問題的重要時(shí)刻，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤強(qiáng)調(diào)，中國“決不走封閉僵化的老路，也決不走改旗易幟的邪路”，要“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移”地推進(jìn)改革開放，走中國特色社會(huì)主義道路。到黨成立100年時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到新中國成立100年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

2 動(dòng)向

新加坡官員減薪渡難關(guān)

新加坡總理公署公共服務(wù)署發(fā)表文告稱，由于經(jīng)濟(jì)增長放緩，政府2009年將下調(diào)總統(tǒng)、總理、部長和高層公務(wù)員的薪金。據(jù)介紹，新加坡總統(tǒng)和總理2009年的年薪將減少19％，分別減至314萬新元(1新元約合5元人民幣)和304萬新元。新加坡普通公務(wù)員08年底的花紅(紅包)也將比07年少一個(gè)月。08年公務(wù)員的年度可變動(dòng)薪金將從原來一個(gè)月的數(shù)額減少到半個(gè)月，另外政府還取消了公務(wù)員半個(gè)月的增長花紅。據(jù)悉，這一舉措是根據(jù)2007年4月推出的薪金制度進(jìn)行的，當(dāng)時(shí)公布政府官員和普通公務(wù)員的工資最后要與國內(nèi)生產(chǎn)總值掛鉤。

習(xí)近平：大學(xué)生村官是黨政機(jī)關(guān)后備人才

中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平日前在大學(xué)生“村官”代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，大學(xué)生“村官”是加強(qiáng)中共基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源。各級(jí)組織和有關(guān)部門要切實(shí)關(guān)心大學(xué)生“村官”的成長成才，努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。他向大學(xué)生“村官”提出四點(diǎn)希望：志存高遠(yuǎn)、堅(jiān)定信念；勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)；勇于開拓、大膽實(shí)踐；尊重農(nóng)民、心系群眾。

為求升遷官員上演“博士大躍進(jìn)”

近年來，“博士大躍進(jìn)”的浮躁之風(fēng)愈演愈烈，“博士帽”竟變成了權(quán)力腐敗和學(xué)術(shù)腐敗同流合污的籌碼。來自國務(wù)院學(xué)位辦的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2007年我國的博士授予數(shù)量超過美國，攀升至世界第一。一些國家部委領(lǐng)跑了“官員博士化”進(jìn)程，有的部委博士比例已占到了總?cè)藬?shù)的一半左右。有關(guān)專家認(rèn)為，大多數(shù)官員攻讀博士所追求的，與其說是某一方面的專業(yè)能力，還不如說是博士學(xué)位的象征意義。是否擁有博士學(xué)位往往成為提升的先決條件和關(guān)鍵因素，直接導(dǎo)致一些官員對(duì)博士學(xué)位趨之若鶩。

基層官員的“三大苦楚”

近日，人民論壇雜志聯(lián)合人民網(wǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)近萬人參與的“群眾與基層官員”專題調(diào)查，調(diào)查顯示，基層官員的三大苦楚分別為：“各行各業(yè)的上級(jí)部門，沒完沒了地檢查工作”，占受調(diào)查者的72.39％；“活沒有少干，工資待遇卻不是很理想”占53.14％；“工作壓力大，還經(jīng)常不被群眾理解”占受調(diào)查者的42.44％。耐人尋味的是，民眾對(duì)基層官員群體形象的評(píng)價(jià)并不高。問卷調(diào)查顯示，53.3％的受調(diào)查者表示基層官員群體形象“不好說”，認(rèn)為“好”和“很好”的不足10％。另外，79.96％的受調(diào)查者表示，一個(gè)好的基層官員最重要的特征是“心系群眾”。

中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組：商業(yè)賄賂仍然嚴(yán)重

中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組在日前印發(fā)的《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見》中指出，商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和行業(yè)仍然比較嚴(yán)重，治理商業(yè)賄賂的任務(wù)依然艱巨而繁重?！兑庖姟分赋觯钊胪七M(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，必須堅(jiān)持“兩手抓”，既要進(jìn)一步加大查辦商業(yè)賄賂案件工作的力度，又要加快建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)踐證明，推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)是健全現(xiàn)代市場體系的必然要求，是防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。

村長掏腰包蓋別墅免費(fèi)讓村民居住

近日，河南省新鄉(xiāng)市輝縣裴寨新村村長自掏腰包3000多萬元蓋別墅，免費(fèi)讓全村135戶村民入住，被贊譽(yù)為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在河南涌現(xiàn)出的典型”。38歲的村長裴春亮表示，自小家貧，得到村民不少幫助，如今辛苦多年，終于成了資產(chǎn)總額超過10億元的企業(yè)家，自然要回報(bào)父老鄉(xiāng)親。如果以后繼續(xù)賺錢，他還要蓋裴寨第二村、第三村。談到村子未來計(jì)劃時(shí)，他說會(huì)讓村民參與他的每個(gè)企業(yè)，讓人人有活干，人人有錢賺：“我們村500多口人，即使是傻子，我也讓他有基本保障?！?/p>

3 觀點(diǎn)

地方GDP造假縣級(jí)以上官員從不受罰

在十一屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議分組審議統(tǒng)計(jì)法修訂草案時(shí)吳曉靈委員表示，由于國內(nèi)地區(qū)之間沒有海關(guān)，貨物的進(jìn)出會(huì)產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題，地方GDP和全國GDP的天然差別對(duì)數(shù)據(jù)造假留下了制度隱患。此外，地方GDP成了地方政府政績考核的重要內(nèi)容，為造假制造了動(dòng)力，她建議把GDP指標(biāo)從地方指標(biāo)中取消。

朱永新委員則批評(píng)“要政績的時(shí)候是一個(gè)數(shù)字，要補(bǔ)助的時(shí)候又是一個(gè)數(shù)字”。他還表示，統(tǒng)計(jì)法實(shí)施25年來，處罰官員的最高級(jí)別是縣級(jí)，縣級(jí)以上的官員沒有人受到過處罰。他建議統(tǒng)計(jì)法修訂加大對(duì)數(shù)據(jù)造假者的處罰力度。

分析預(yù)測(cè)2009年我國赤字規(guī)?？赡苓_(dá)3200億元

4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)后，多位分析人士預(yù)測(cè)，如果滿足刺激計(jì)劃需要，2009年中國財(cái)政赤字預(yù)算或擴(kuò)至3200億元。如果上述數(shù)字最終確認(rèn)，中國財(cái)政赤字規(guī)模將達(dá)到2005年以來的最大規(guī)模。對(duì)此，財(cái)政部副部長王軍曾表示，積極的財(cái)政政策將影響2009年乃至2010年的預(yù)算，部分投資資金將通過擴(kuò)大赤字來實(shí)現(xiàn)。2009年的財(cái)政赤字率可能上升到接近1.2％，但專家表示這個(gè)數(shù)字距離警戒線還遠(yuǎn)?！爸挥袃?nèi)需拉動(dòng)起來，私人投資才可能恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)向內(nèi)轉(zhuǎn)型才有希望。在我看來，為此把赤字率提高一點(diǎn)，是值得的。”中國社科院金融研究所中國經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝表示。

俞可平：反腐敗存在誤區(qū)最擔(dān)心腐敗向特權(quán)轉(zhuǎn)化

中共中央編譯局副局長俞可平在改革開放30周年之際，提出中國改革到了“突破”的關(guān)口，他認(rèn)為急需突破的領(lǐng)域之一，就是反腐敗。俞可平特別指出，目前學(xué)界和媒體一談反腐敗就歸結(jié)到權(quán)力監(jiān)督上，這種思路是對(duì)的，但是并不全面。應(yīng)當(dāng)在完善權(quán)力監(jiān)督的同時(shí)，從源頭抓起，特別是從官員的選拔、權(quán)力的制約、干部的責(zé)任制和政務(wù)透明等入手。有效的監(jiān)督要有一個(gè)封閉的環(huán)，就像游戲“剪刀、石頭、布”，一環(huán)扣一環(huán)。最令他擔(dān)心的是腐敗向特權(quán)轉(zhuǎn)化，他表示這實(shí)質(zhì)上是讓腐敗合法化?，F(xiàn)在官員的待遇已經(jīng)足以保證他過體面的生活，應(yīng)當(dāng)減少特權(quán)，比如用車、醫(yī)療和住房等。

4 新規(guī)

公務(wù)員隊(duì)伍退出機(jī)制建立

目前，國家公務(wù)員局連發(fā)《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》、《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《公務(wù)員考核規(guī)定》三個(gè)試行規(guī)定。公務(wù)員年度考核將分成優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，其結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。一旦被確定為“不稱職”等次，就要被降低一級(jí)職務(wù)，如果連續(xù)兩年被認(rèn)定不稱職等次，將予以辭退。這意味著被視為“金飯碗”的公務(wù)員首次出現(xiàn)落在“紙面上”的退出機(jī)制。

另外，四個(gè)等次的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)都涉及了廉潔方面。優(yōu)秀等次要求“清正廉潔”；稱職等次要求“廉潔自律”；基本稱職要求“能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足”。