[摘 要] 我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)歷了萌芽、初創(chuàng)、確立、低潮、恢復(fù)、發(fā)展和專業(yè)化、職業(yè)化七個(gè)發(fā)展階段，在我國(guó)高校中逐漸探索出一種較為完善的大學(xué)生思想政治教育體制?？v觀我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展歷程，社會(huì)與時(shí)代對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)要求始終是輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的原動(dòng)力與落腳石，輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從專門化向職業(yè)化發(fā)展的過(guò)程，同時(shí)又是一個(gè)職能化向?qū)I(yè)化發(fā)展的過(guò)程。
　　[關(guān)鍵詞] 輔導(dǎo)員 專業(yè)化 職業(yè)化
　　
　　一、我國(guó)輔導(dǎo)員制度的發(fā)展歷程
　　
　　我國(guó)輔導(dǎo)員制度是為適應(yīng)不同歷史時(shí)期對(duì)高校人才的要求，在我國(guó)高校中逐漸建立起來(lái)的一種大學(xué)生思想政治教育體制，為維護(hù)高校和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。其發(fā)展過(guò)程可分為萌芽、初創(chuàng)、確立、低潮、恢復(fù)、發(fā)展和專業(yè)化、職業(yè)化七個(gè)階段。
　　1. 萌芽階段——政治指導(dǎo)員制度（1933年～1948年）
　　1933 年，中國(guó)共產(chǎn)黨在江西瑞金創(chuàng)辦了第一所由中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)的軍事院?！袊?guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)。1937 年，學(xué)校遷到延安，更名為中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)，簡(jiǎn)稱抗日軍政大學(xué)?？谷哲娬髮W(xué)在借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上設(shè)政治指導(dǎo)員制度。學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)行軍事化管理，學(xué)員編成若干大隊(duì)，大隊(duì)下設(shè)若干支隊(duì)，支隊(duì)下設(shè)若干中隊(duì)，政治部給大隊(duì)配備政治委員，支隊(duì)配備政治協(xié)理員，中隊(duì)配備政治指導(dǎo)員。政治指導(dǎo)員全面負(fù)責(zé)基層中隊(duì)學(xué)員的思想、學(xué)習(xí)、健康和生活等工作，為解放后我國(guó)高校政治輔導(dǎo)員制度的確立奠定了基礎(chǔ)。
　　2. 初創(chuàng)階段——政治輔導(dǎo)員制度（1949年～1953年）
　　1951年11月，政務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于全國(guó)工學(xué)院調(diào)整方案的報(bào)告》，首次提出建立政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍。1953年，清華大學(xué)向高教部、人事部請(qǐng)示設(shè)立學(xué)生政治輔導(dǎo)員，時(shí)任清華大學(xué)校長(zhǎng)的蔣南翔同志率先提出并建立了學(xué)生政治輔導(dǎo)員制度，政治輔導(dǎo)員的工作緊扣“政治”二字開(kāi)展，隨時(shí)掌握學(xué)生政治思想情況。這是我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的開(kāi)端。
　　3. 確立階段——政治輔導(dǎo)員制度（1953年～1966 年）
　　這一時(shí)期高等學(xué)校普遍建立政治部，負(fù)責(zé)高校思想政治工作，首次提出了設(shè)置專職政治輔導(dǎo)員的要求，開(kāi)始明確輔導(dǎo)員的身份。1965年，教育部制定了《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》，該條例以法規(guī)的形式將政治輔導(dǎo)員的地位、作用和學(xué)生工作等一系列問(wèn)題作出了明確規(guī)定，這標(biāo)志著我國(guó)高校政治輔導(dǎo)員制度已經(jīng)形成。1966年，全國(guó)各類高校普遍建立政治輔導(dǎo)員制度。政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍來(lái)源有專職的黨政干部、政治理論課教師、其他青年教師、應(yīng)屆高校優(yōu)秀畢業(yè)生等。
　　4. 低潮階段——政治輔導(dǎo)員制度（1967年～1976年）
　　十年“文化大革命”時(shí)期，是高校政治輔導(dǎo)員制度發(fā)展的低潮階段。在極“左”思潮干擾和破壞下，各高校派斗不止，高校黨組織被沖垮，大學(xué)思想政治教育受到災(zāi)難性破壞，政治輔導(dǎo)員制度的發(fā)展受到了嚴(yán)重的挫折。
　　5. 恢復(fù)階段——政治輔導(dǎo)員、班主任制度（1977年～1989年）
　　這一時(shí)期我國(guó)政治輔導(dǎo)員制度得到恢復(fù)，在編制、職務(wù)聘任、崗位培訓(xùn)、職稱評(píng)定、隊(duì)伍管理等方面有了政策規(guī)定和依據(jù)。教育部針對(duì)高校學(xué)生思想政治工作，起草并修訂了《全國(guó)普通高等學(xué)校暫行工作條例》，這對(duì)高校政治輔導(dǎo)員制度的恢復(fù)起到重要作用。1981年7月，教育部下發(fā)《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》，輔導(dǎo)員工作從政治工作擴(kuò)展到思想教育領(lǐng)域，明確將思想政治教育作為一門科學(xué)來(lái)研究，開(kāi)始按學(xué)科專業(yè)化模式培養(yǎng)后備人才。但由于黨和國(guó)家的全局工作是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，上世紀(jì)80年代中后期政治弱化，高校思想政治教育的作用嚴(yán)重削弱，輔導(dǎo)員發(fā)展出現(xiàn)短暫的削弱。
　　6. 發(fā)展階段——輔導(dǎo)員、班主任制度（1990年～2003年）
　　十三屆四中全會(huì)之后，中央總結(jié)蘇聯(lián)解體、東歐劇變的教訓(xùn)，糾正了忽視大學(xué)生思想政治教育的傾向，提出素質(zhì)教育的工作理念，認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者與接班人的重要性，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重視程度加深，從政策和體制方面進(jìn)一步加強(qiáng)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。但總的來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期輔導(dǎo)員制度沒(méi)有明顯變化，基本上沒(méi)有超出《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》的機(jī)構(gòu)框架。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)無(wú)實(shí)質(zhì)性的突破，輔導(dǎo)員角色定位、工作職責(zé)呈泛化趨勢(shì)。
　　7. 專業(yè)化、職業(yè)化階段——輔導(dǎo)員制度（2004年～現(xiàn)在）
　　這一時(shí)期全國(guó)各地教育部門、各高校對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重視程度史無(wú)前例，迅速形成了一套較為成熟的輔導(dǎo)員選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)的有效機(jī)制。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)有了自身發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，規(guī)范輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)有了基本的依據(jù)。各類文件中統(tǒng)一使用“輔導(dǎo)員”稱號(hào)，輔導(dǎo)員角色清晰，明確輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍是大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的主體，是大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量，并將輔導(dǎo)員定位在“大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人”的角色上。同時(shí)，明確輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份，工作職責(zé)包括思想政治教育、黨團(tuán)建設(shè)、社團(tuán)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、幫困助學(xué)、日常事務(wù)管理等內(nèi)容。
　　
　　二、發(fā)展歷程的特征分析
　　
　　縱觀我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展歷程，社會(huì)與時(shí)代對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)要求始終是輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的原動(dòng)力與落腳石，輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從專門化向職業(yè)化發(fā)展的過(guò)程，同時(shí)又是一個(gè)職能化向?qū)I(yè)化發(fā)展的過(guò)程。
　　1. 社會(huì)與時(shí)代對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)要求始終是輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的原動(dòng)力與落腳石
　　我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展與社會(huì)對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)要求發(fā)展變化密切相關(guān)，工作重心始終圍繞著我國(guó)教育指導(dǎo)方針進(jìn)行。
　　建國(guó)初期，我國(guó)《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定：“人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)?！?958年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于教育工作的指示》，指出“黨的教育方針，是教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”?？梢?jiàn)，建國(guó)初期國(guó)家鞏固新生政權(quán)，特別強(qiáng)調(diào)政治，因此這一時(shí)期輔導(dǎo)員工作“以政治為本”，主要滿足政治的需要，輔導(dǎo)員職責(zé)比較單一，工作職能源于“政治”，主要是組織學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的政治學(xué)習(xí)和思想學(xué)習(xí)。
　　20世紀(jì)80年代，我國(guó)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，教育方針也發(fā)生相應(yīng)變化。1981年6月，中共中央在《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中，對(duì)教育方針做了規(guī)定：“要加強(qiáng)和改善思想政治工作，用馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義道德教育人民和青年，堅(jiān)持德智體全面發(fā)展，又紅又專、知識(shí)分子與工人農(nóng)民相結(jié)合，腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針?！?995年，《中華人民共和國(guó)教育法》以國(guó)家法律的形式明確規(guī)定，我國(guó)新時(shí)期的教育方針是“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。可見(jiàn)，經(jīng)歷文革之后的輔導(dǎo)員制度在20世紀(jì)80年代得到恢復(fù)，隨著素質(zhì)教育理念的提出，到20世紀(jì)90年代，輔導(dǎo)員工作開(kāi)始轉(zhuǎn)向?yàn)閷W(xué)生全面發(fā)展服務(wù)，工作職責(zé)主要有兩個(gè)方面：思想政治教育和日常管理。
　　黨的十六大提出樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)和諧發(fā)展，提出了“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的教育方針。十六大在教育方針中，將“培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，拓展為“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。由“德智體等方面全面發(fā)展”到“德智體美全面發(fā)展”，雖然只增加了一個(gè)“美”字，但在全面發(fā)展的內(nèi)涵上卻有著很大的差別，標(biāo)志著促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展成為我國(guó)教育工作的根本目標(biāo)。因而十六大以后，我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)得到史無(wú)前例的發(fā)展，進(jìn)入到一個(gè)專業(yè)化、職業(yè)化的階段。輔導(dǎo)員工作由單一的思想政治教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?、管理、服?wù)、咨詢、研究為一體的專業(yè)行為，承擔(dān)著越來(lái)越多的育人的工作職責(zé)。
　　
　　2. 從專門化到職業(yè)化的發(fā)展過(guò)程
　　從職業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，我國(guó)輔導(dǎo)員發(fā)展又經(jīng)歷了三個(gè)階段：專門化、泛化和職業(yè)化。文革以前，我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展為專門化的初創(chuàng)階段，輔導(dǎo)員沒(méi)有獨(dú)立地位，沒(méi)有明確待遇，為專門化的政治輔導(dǎo)員，工作模式為兼職，還不是一種職業(yè)，僅僅是學(xué)生政治工作在高校內(nèi)部的分化。20世紀(jì)80年代和90年代，我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)入到泛化發(fā)展階段，這一階段輔導(dǎo)員身份明確但角色不清晰，工作職責(zé)泛化，沒(méi)有規(guī)范的選用制度，崗位流動(dòng)性強(qiáng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，少數(shù)專職，多數(shù)兼職，沒(méi)有建立輔導(dǎo)員培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制。十六大以后，我國(guó)輔導(dǎo)員發(fā)展進(jìn)入到職業(yè)化發(fā)展階段，這一階段輔導(dǎo)員職責(zé)明確，崗位清晰，形成了一系列較為完善的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)機(jī)制，從專業(yè)化的角度提升輔導(dǎo)員素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)以專職為主、專兼職并存。
　　3. 從職能化到專業(yè)化的發(fā)展過(guò)程
　　根據(jù)我國(guó)《高等教育法》規(guī)定，我國(guó)高等學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，自主確立教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，并把教育工作者分為教師、管理人員和教學(xué)輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各高校把輔導(dǎo)員工作機(jī)構(gòu)納入到管理部門來(lái)設(shè)置，把輔導(dǎo)員列入到黨政管理隊(duì)伍來(lái)配備。從組織結(jié)構(gòu)類型的角度分析，這是一種典型的直線職能式科層制組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)以垂直的直線等級(jí)職權(quán)關(guān)系為主線，權(quán)力集中，責(zé)任分明，命令統(tǒng)一，職能部門分擔(dān)了直線主管的責(zé)任，增加了決策的可靠性，它突出了黨對(duì)輔導(dǎo)員工作集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的職權(quán)關(guān)系，保證了信息和命令的傳達(dá)與執(zhí)行，體現(xiàn)了對(duì)直線主管負(fù)責(zé)、為學(xué)校中心工作服務(wù)的取向，機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)明，便于管理。這種工作組織結(jié)構(gòu)是適應(yīng)于以維持秩序和進(jìn)行思想政治教育為主要任務(wù)的工作模式。
　　隨著大學(xué)生人才培養(yǎng)要求的發(fā)展變化和輔導(dǎo)員角色的重新定位，這種組織結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)輔導(dǎo)員以學(xué)生為本全面開(kāi)展工作的要求。2005年1月，教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教社政〔2005〕2號(hào)）文件中指出，“輔導(dǎo)員、班主任是高等學(xué)校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作、開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人”。2006年7月，教育部《普通高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號(hào)）再次指出，輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。這標(biāo)志著輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)已從職能化走向?qū)I(yè)化的發(fā)展道路，輔導(dǎo)員不僅僅是一名管理者，同時(shí)還是一名教育者，應(yīng)當(dāng)具有良好的全面素質(zhì)，具有一定的專業(yè)理論和技能，諸如心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、危機(jī)處理、生理健康等方面的專業(yè)能力。同時(shí)，輔導(dǎo)員還可以按照教師職務(wù)評(píng)定條例，評(píng)定講師、副教授、教授職務(wù)，通過(guò)對(duì)專業(yè)職務(wù)的晉升，完成輔導(dǎo)員個(gè)體專業(yè)化的進(jìn)程。
　　
　　參考資料
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　　4 張志．我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展初探[C]．山東師范大學(xué)，2007
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　　責(zé)任編輯 熊建輝