基礎(chǔ)教育作為提高國(guó)民素質(zhì)的基石，其質(zhì)量與水平能否與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有決定性的影響。美國(guó)作為戰(zhàn)后西方世界經(jīng)濟(jì)、軍事的超級(jí)大國(guó)，其最大的特點(diǎn)就是能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，自發(fā)性地進(jìn)行相應(yīng)的改革；這一點(diǎn)在教育領(lǐng)域也不例外，它始終高度重視基礎(chǔ)教育科學(xué)化的進(jìn)程，并不斷改革，以求適應(yīng)時(shí)代的快速發(fā)展。
　　
　　一、美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的幾個(gè)發(fā)展階段
　　
　　二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)共進(jìn)行過(guò)三次大的教育改革。前兩次均因外力事件所致，如20世紀(jì)50年代的第一次教改是由蘇聯(lián)人造衛(wèi)星上天而引發(fā)，80年代的教改則是因美國(guó)在國(guó)際中小學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽中成績(jī)過(guò)差而引發(fā)。
　　自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著信息化和全球化時(shí)代的到來(lái)，各國(guó)對(duì)科技人才的競(jìng)爭(zhēng)加劇，美國(guó)這個(gè)對(duì)外籍專家依賴程度最高的國(guó)家感到前所未有的危機(jī)。美國(guó)公眾突然發(fā)現(xiàn)：美國(guó)領(lǐng)先于全球的科技和經(jīng)濟(jì)很大程度上是依靠大量的外國(guó)“客座”專家和學(xué)者所支撐著。
　　如果說(shuō)前兩次教改是被動(dòng)反應(yīng)，那么第三次教改則是美國(guó)政府主動(dòng)出擊，防患于未然的舉措。從上世紀(jì)90年代末至今，改革的整個(gè)過(guò)程隱性而漸進(jìn)，故稱為“靜悄悄的危機(jī)”（the quiet crisis）。
　　據(jù)美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2000年，在全美科學(xué)和工程領(lǐng)域中，38%擁有博士學(xué)位的人出生于外國(guó)；19%在大學(xué)科學(xué)和工程專業(yè)擁有終生教職的教員是第一代移民，而這個(gè)比例在其它的工程專業(yè)中則高達(dá)36%；2002年，在全美科學(xué)和工程職業(yè)領(lǐng)域中擁有博士后資格的科研人員有59%來(lái)自于海外；2003年，美國(guó)38%的科學(xué)和工程博士學(xué)位授予了外國(guó)學(xué)生，在工程專業(yè)中高達(dá)58.9%；美國(guó)歷年的諾貝爾獎(jiǎng)得主中，有1/3以上出生在外國(guó)。
　　上述這一連串的數(shù)字讓美國(guó)人驚覺(jué)：在全球化競(jìng)爭(zhēng)之下，一旦將來(lái)美國(guó)吸引不到足夠的外國(guó)學(xué)生和專家，或一旦這些在美國(guó)工作的“客座”專家和學(xué)者因各種不可預(yù)料的原因打道回府，美國(guó)是否能找到足夠的本國(guó)人才來(lái)填補(bǔ)空缺？于是，潛在的人才短缺凸現(xiàn)了教改深入發(fā)展的必要性和緊迫性。
　　
　　二、當(dāng)今美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的演進(jìn)
　　
　　1. 社會(huì)各界參與，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)
　　自上世紀(jì)80年代末以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮、聯(lián)邦政府的各行政機(jī)構(gòu)、全國(guó)性科教組織、專家、學(xué)者及企業(yè)界為教育改革舉行了大量的研討會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、民意調(diào)查和課題研究，并成立了專門(mén)實(shí)施新戰(zhàn)略的機(jī)構(gòu)。美國(guó)教育權(quán)威人士認(rèn)為，以上措施既是凝聚社會(huì)的共識(shí)，也是為之后的政策制定和立法作預(yù)先準(zhǔn)備。
　　早在1998年，按美國(guó)眾議員康斯坦斯·摩瑞拉（Constance A. Morella）的提議和贊助，成立了國(guó)會(huì)促進(jìn)婦女和少數(shù)族裔在科學(xué)、工程與技術(shù)方面發(fā)展委員會(huì)。該委員會(huì)于2000年9月推出了《富饒的國(guó)度：讓多樣性成為美國(guó)在科學(xué)、工程及技術(shù)前沿的主要競(jìng)爭(zhēng)力》的報(bào)告，其主要觀點(diǎn)是：要改變美國(guó)過(guò)分依賴外國(guó)專家的狀況，必須培養(yǎng)本國(guó)人才，使人才資源呈多元化；將高質(zhì)量的中、小學(xué)和大學(xué)的科學(xué)、工程技術(shù)教育提供給美國(guó)人民。
　　1999年，克林頓執(zhí)政時(shí)期的國(guó)防部長(zhǎng)科恩牽頭成立了美國(guó)21世紀(jì)國(guó)家安全委員會(huì)。該委員會(huì)對(duì)21世紀(jì)頭25年可能影響和威脅到美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)、科技和教育的領(lǐng)域，進(jìn)行了自二戰(zhàn)以來(lái)最為全面和系統(tǒng)的檢視與評(píng)估，并提出了重要建議：要求總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提議并通過(guò)《國(guó)家安全科學(xué)與技術(shù)教育法》。該法一反國(guó)家安全僅限于國(guó)防和外交的傳統(tǒng)安全觀，首次將科技和教育納入影響國(guó)家安全的重要因素，并將其提高到前所未有的高度：“如果無(wú)法培養(yǎng)足夠的科技和工程人才，其對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成的威脅僅次于大規(guī)模殺傷性武器直接攻擊美國(guó)！”
　　2. 上世紀(jì)90年代基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略措施
　?。?）《全美教育目標(biāo)報(bào)告》和《美國(guó)2000年教育戰(zhàn)略》
　　早在1989年底，美國(guó)前總統(tǒng)布什召集50個(gè)州的州長(zhǎng)舉行教育最高級(jí)會(huì)議，制定了《全美教育目標(biāo)報(bào)告》。1991年，總統(tǒng)布什又簽署了具有法令效力的《美國(guó)2000年教育戰(zhàn)略》。該報(bào)告不僅重申了《全美教育目標(biāo)報(bào)告》中提出的美國(guó)學(xué)校未來(lái)教育的六大目標(biāo)，而且進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)這六大目標(biāo)的四大戰(zhàn)略和九年綜合教育改革計(jì)劃。
　　六大目標(biāo)是：①所有兒童都要有良好的學(xué)前準(zhǔn)備；②中學(xué)生的畢業(yè)率至少要提高到90%；③美國(guó)學(xué)生在4、8、12年級(jí)畢業(yè)時(shí)，應(yīng)該掌握英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、歷史和地理5門(mén)核心課程的內(nèi)容，每所學(xué)校要保證兒童會(huì)合理用腦，并為履行公民職責(zé)、選擇職業(yè)做好準(zhǔn)備；④美國(guó)學(xué)生在自然科學(xué)和數(shù)學(xué)方面的成績(jī)居世界首位；⑤每個(gè)成年人都具有文化知識(shí)和在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；⑥每所學(xué)校都成為無(wú)毒品和無(wú)暴力的、秩序井然的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。
　　四大戰(zhàn)略為：①改革所有公立學(xué)校，使之成為能對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的學(xué)校；②創(chuàng)建滿足未來(lái)21世紀(jì)需要的新型美國(guó)學(xué)校；③為已經(jīng)離校工作的人提供終身教育的機(jī)會(huì)；④建設(shè)學(xué)習(xí)化社區(qū)。
　　六大教育目標(biāo)分別對(duì)學(xué)生、成年人和學(xué)校提出不同要求與努力方向，以提高教育質(zhì)量；而四大戰(zhàn)略則側(cè)重從改革舊有學(xué)校，建立新型美國(guó)學(xué)校，建立終身教育制度和學(xué)習(xí)型社會(huì)來(lái)提供教育機(jī)會(huì)的均等。二者的關(guān)系是，以四大戰(zhàn)略促進(jìn)六大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，換言之，以教育機(jī)會(huì)的均等促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。
　　（2）《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》
　　作為老布什的繼任者，在繼承和發(fā)展老布什教育目標(biāo)與課程政策的基礎(chǔ)上，前總統(tǒng)克林頓把幫助殘疾學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、落后生達(dá)到國(guó)家教育目標(biāo)置于教育改革政策的核心位置。在1993年競(jìng)選總統(tǒng)期間，克林頓就指出，美國(guó)無(wú)論是在教育經(jīng)費(fèi)、課程還是教育機(jī)會(huì)方面都存在“殘酷的不平等”，消除這種不平等，不僅需要頒布國(guó)家教育目標(biāo)和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，而且需要讓每一個(gè)兒童處于同一起跑線上。這樣才能使他們都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。1994年，克林頓一上臺(tái)就頒布了《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》，以法令形式明確這一思想。與老布什相比，克林頓的教育改革目標(biāo)更為關(guān)心教育機(jī)會(huì)的均等問(wèn)題，提供高質(zhì)量的教育不過(guò)是促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等的手段。二者的關(guān)系是，通過(guò)對(duì)所有人實(shí)施高質(zhì)量的教育來(lái)實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的均等。
　　然而，不管克林頓與老布什在教育目標(biāo)與教育措施及其關(guān)系的認(rèn)識(shí)上有何分歧，他們一個(gè)共同的觀點(diǎn)是，教育公平與教育效益是互為表里、密不可分的。
　　3. 本世紀(jì)初基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略措施
　?。?）《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》與《2002~2007年戰(zhàn)略計(jì)劃》
　　2002年3月，美國(guó)教育部正式發(fā)布了《2002~2007年戰(zhàn)略計(jì)劃》，其靈魂就是全面實(shí)施《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》（因國(guó)內(nèi)對(duì)該法的研究報(bào)道較多，不再詳述）。
　　1999年，當(dāng)小布什任州長(zhǎng)時(shí)就提出教育改革的思想，意欲全面提高美國(guó)的教育質(zhì)量，并在其參加總統(tǒng)競(jìng)選過(guò)程當(dāng)中，高舉教育改革的大旗，這使小布什的教育改革思想得到了進(jìn)一步發(fā)展和完善。小布什“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”的思想被稱為具有里程碑意義的戰(zhàn)略思想，是美國(guó)近40 年來(lái)最為重要的教育改革法令。
　　《2002~2007年戰(zhàn)略計(jì)劃》的六個(gè)具體戰(zhàn)略目標(biāo)如下。
　　目標(biāo)一：創(chuàng)造有利成才的文化氛圍。①把聯(lián)邦教育經(jīng)費(fèi)與教育成果掛鉤；②增加教育的靈活性及地方機(jī)構(gòu)的權(quán)力；③為學(xué)生家長(zhǎng)提供更多的信息及更多的選擇；④鼓勵(lì)在聯(lián)邦教育中廣泛應(yīng)用科技手段，更新教育方法。
　　《2002~2007年戰(zhàn)略計(jì)劃》指出，一個(gè)行業(yè)的文化對(duì)個(gè)人或團(tuán)體的影響是非常強(qiáng)烈的。
　　目標(biāo)二：提高學(xué)生成績(jī)。①確保所有學(xué)生到三年級(jí)時(shí)具備與本年級(jí)相適應(yīng)的閱讀能力；②提高所有學(xué)生的數(shù)學(xué)和理科成績(jī)；③提高教師和校長(zhǎng)的素質(zhì)。
　　
　　美國(guó)聯(lián)邦教育部將致力于提高高中教材的嚴(yán)謹(jǐn)性，為青春期學(xué)生設(shè)立一些新的選修課程。
　　目標(biāo)三：建設(shè)安全學(xué)校、塑造堅(jiān)強(qiáng)的個(gè)性。①確保所有學(xué)校安全并遠(yuǎn)離毒品，學(xué)生不酗酒、不吸煙、不吸毒；②在年輕一代當(dāng)中培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的個(gè)性和公民意識(shí)。
　　目標(biāo)四：向研究型教育轉(zhuǎn)軌。①提高教育部科研經(jīng)費(fèi)資助力度，以科研為主導(dǎo)提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量；②加強(qiáng)教育與科研的結(jié)合，以滿足社會(huì)需要。
　　目標(biāo)五：提高中學(xué)后教育（Postsecondary）和成人教育質(zhì)量，改善入學(xué)渠道。①在提高入學(xué)率的同時(shí)，縮小因?yàn)椴煌N族、不同經(jīng)濟(jì)狀況及生理缺陷所帶來(lái)的不同群體入學(xué)率的差距；②增強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任感；③為職業(yè)教育建立有效的資助機(jī)制；④加強(qiáng)黑人院校、拉美人學(xué)校及族群院校的教學(xué)；⑤加強(qiáng)成年人文化素養(yǎng)及就業(yè)技能的培訓(xùn)。
　　目標(biāo)六：建立完善的管理機(jī)制。①發(fā)展和完善財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制；②改善教育部人力資源的管理；③加強(qiáng)信息科技資源的管理，利用“電子政府”（E-gov）提高教育服務(wù)質(zhì)量；④使“聯(lián)邦學(xué)生援助”（Federal Student Assistance）服務(wù)更加現(xiàn)代化; ⑤把預(yù)算和教育質(zhì)量緊密結(jié)合，依據(jù)成果作出資助決定；⑥發(fā)揮社區(qū)與宗教團(tuán)體的作用，提高教育效率；⑦把聯(lián)邦教育部變成高效、服務(wù)基層的組織，爭(zhēng)取贏得“總統(tǒng)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”（President’s Quality Award）。
　?。?）《2007~2012年戰(zhàn)略計(jì)劃》
　　美國(guó)聯(lián)邦教育部于2007年3月公布了《2007~2012年戰(zhàn)略計(jì)劃》，提出了教學(xué)和管理的三大目標(biāo)。
　　教學(xué)目標(biāo)一：提高學(xué)生成績(jī)，力爭(zhēng)到2014年使所有學(xué)生的閱讀和數(shù)學(xué)水平均達(dá)到目標(biāo)要求。①提高學(xué)生的閱讀、寫(xiě)作成績(jī)；②提高學(xué)生的數(shù)學(xué)成績(jī)；③提高教師素質(zhì)；④構(gòu)建安全、守紀(jì)、遠(yuǎn)離毒品的學(xué)習(xí)環(huán)境；⑤為家長(zhǎng)提供更多信息和選擇，支持特許學(xué)校，鼓勵(lì)各州及社區(qū)為水平欠佳學(xué)校的學(xué)生提供多種選擇；⑥提高高中畢業(yè)率，提早干預(yù)以使有退學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生步入正軌。
　　教學(xué)目標(biāo)二：提高所有高中學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。①增加高中學(xué)生選修具有挑戰(zhàn)性課程的比例，增加大學(xué)先修課程（AP課程）及AP課程合格教師的數(shù)量；②提高所有學(xué)生在數(shù)學(xué)與科學(xué)方面的水平；③提高急需外語(yǔ)的水平。
　　教學(xué)目標(biāo)三：確保高等教育的普及性。①確保提供優(yōu)質(zhì)高等教育資源并提高學(xué)生畢業(yè)率，通過(guò)大學(xué)預(yù)備獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款和校園助學(xué)項(xiàng)目來(lái)提高高等教育的普及率，為美國(guó)發(fā)展所急需的行業(yè)，尤其是急需外語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)等領(lǐng)域培養(yǎng)更多的畢業(yè)生；②提高向?qū)W生和家長(zhǎng)提供聯(lián)邦政府學(xué)生補(bǔ)助的效益，創(chuàng)造高效率的綜合補(bǔ)助體系；③資助專門(mén)知識(shí)與技能的全國(guó)性計(jì)劃項(xiàng)目，支持并完善各州和地方教育體制以提高社會(huì)青年的學(xué)習(xí)效果。
　　管理目標(biāo)一：加強(qiáng)財(cái)政管理及內(nèi)部監(jiān)控。①加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控和管理者所使用的信息質(zhì)量；②重視自由獎(jiǎng)金管理的過(guò)程；③遵守聯(lián)邦信息安全要求。
　　管理目標(biāo)二：改善聯(lián)邦教育部人力資源的戰(zhàn)略性管理。①改善行業(yè)文化；②培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力和責(zé)任意識(shí)；③縮小勞動(dòng)者能力差距；④改善聯(lián)邦教育部的雇傭程序。
　　管理目標(biāo)三：實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算和業(yè)績(jī)的整合，使經(jīng)費(fèi)抉擇與使用結(jié)果掛鉤。①使人和項(xiàng)目為預(yù)算和業(yè)績(jī)的整合負(fù)責(zé)；②改善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和數(shù)據(jù)收集；③用業(yè)績(jī)信息來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目管理。
　　
　　三、當(dāng)今美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的主要特點(diǎn)
　　
　　第一，對(duì)教育公平與教育效益的追求是貫穿20世紀(jì)美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的一條主線，正是由于這條主線的存在，使得不同時(shí)期美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策具有連貫性與互補(bǔ)性，從而使其基礎(chǔ)教育改革能夠持續(xù)深入。
　　第二，美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策的制定與實(shí)施不僅受到國(guó)內(nèi)政治體制的影響，更受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)及科技競(jìng)爭(zhēng)的制約?；A(chǔ)教育改革政策在制約因素上表現(xiàn)出的國(guó)家化與國(guó)際化，是美國(guó)制定與實(shí)施基礎(chǔ)教育改革政策的一個(gè)特色。
　　第三，美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策在發(fā)展中不斷調(diào)整、變化與完善。美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策在追求公平與效益的鐘擺運(yùn)動(dòng)中不斷調(diào)整，經(jīng)歷了由外而內(nèi)、由內(nèi)而外的調(diào)整過(guò)程，而這一過(guò)程實(shí)質(zhì)上也是學(xué)校教育發(fā)展否定之否定規(guī)律的體現(xiàn)。
　　第四，美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策在制定與實(shí)施過(guò)程中所體現(xiàn)出的自下而上與自上而下相結(jié)合的特點(diǎn)，一方面使地方基礎(chǔ)教育改革政策能夠通過(guò)聯(lián)邦政府的認(rèn)可而上升為聯(lián)邦政府的教育決策，從而在更大范圍內(nèi)得以推行；另一方面，也使聯(lián)邦政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革政策的宏觀決策能夠通過(guò)地方政府的努力而進(jìn)入實(shí)踐環(huán)節(jié)。即：為保障教育機(jī)會(huì)的公平與教育質(zhì)量的提高，由聯(lián)邦政府制定全國(guó)性教育目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)與教師資格標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，地方一級(jí)有權(quán)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，通力合作創(chuàng)辦新型學(xué)校與新的教育體制。
　　第五，強(qiáng)制的立法手段和雄厚的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)是美國(guó)基礎(chǔ)教育改革政策得以落實(shí)實(shí)施的有效保障。美國(guó)的基礎(chǔ)教育政策集中體現(xiàn)為教育法規(guī)，教育法規(guī)所具有的強(qiáng)制性與穩(wěn)定性保證了美國(guó)基礎(chǔ)教育政策的連貫性與有效性。此外，每一部教育法規(guī)對(duì)實(shí)施該法規(guī)所必須具備的配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額和分配辦法都作出了相關(guān)的規(guī)定，例如，在1994年頒布的《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》的各個(gè)部分中，都列有“撥款的授權(quán)”的相關(guān)條款。這就使得基礎(chǔ)教育政策能夠在具有物質(zhì)保障的條件下較好地得以實(shí)施。
　　第六，美國(guó)于2003年重返聯(lián)合國(guó)教科文組織，并從藐視他國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)和自我封閉的教育狀況中，轉(zhuǎn)向關(guān)注和借鑒他國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)，特別是在數(shù)學(xué)和科學(xué)等學(xué)科的教學(xué)中更多地借鑒新加坡、日本和中國(guó)等亞洲國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　第七，強(qiáng)烈要求聯(lián)邦政府的實(shí)質(zhì)性參與，要求強(qiáng)制干預(yù)全國(guó)教育事務(wù)。典型的例子是2002年布什總統(tǒng)簽署的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》，號(hào)召為每一個(gè)學(xué)生提供高質(zhì)量的教育資源。依據(jù)這一法令，聯(lián)邦政府可要求對(duì)未能提供高質(zhì)量教育的學(xué)校強(qiáng)行進(jìn)行懲罰。
　　第八，將教育事業(yè)的成敗與國(guó)家安全緊密聯(lián)系在一起。9·11恐怖襲擊對(duì)美國(guó)教育戰(zhàn)略思想產(chǎn)生巨大的沖擊。美國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到對(duì)年輕一代的愛(ài)國(guó)主義、公民意識(shí)的教育對(duì)美國(guó)社會(huì)及美國(guó)國(guó)家安全的重要性，因此把教育提到了最高的戰(zhàn)略地位。美國(guó)將充分發(fā)揮學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)等社會(huì)各界的作用，通過(guò)設(shè)立更加靈活、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程，配備更好的教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，縮小來(lái)自不同種族、不同階層及殘疾學(xué)生受教育程度的差距，提高所有學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，為社會(huì)培養(yǎng)身心健康、愛(ài)國(guó)、有知識(shí)的實(shí)用人才。
　　
　　四、美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的前景
　　
　　十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。教育改革是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，牽涉到千家萬(wàn)戶、各行各業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，許多情況下短期內(nèi)很難見(jiàn)到成效。隨著美國(guó)基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，其長(zhǎng)期存在的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決的同時(shí)，還會(huì)衍生出各種各樣的新問(wèn)題，因此，其改革的成功與否還需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)。美國(guó)這次教育改革仍在進(jìn)行當(dāng)中，將會(huì)有新的舉措出臺(tái)。就目前來(lái)講，美國(guó)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域仍然存在諸多的矛盾和問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)教育改革也持不同意見(jiàn)。
　　1. 科學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題仍然困擾美國(guó)公共教育體系
　　國(guó)際教育評(píng)估機(jī)構(gòu)考查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)學(xué)生對(duì)科學(xué)和數(shù)學(xué)兩門(mén)課程的掌握程度遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家的同齡學(xué)生。
　　2002年美國(guó)總統(tǒng)布什簽署的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》中涉及大部分考試，目的是檢測(cè)中小學(xué)生是否達(dá)到應(yīng)有的知識(shí)水平。美國(guó)國(guó)家統(tǒng)考的測(cè)試結(jié)果卻總是與各州自行設(shè)置的測(cè)試結(jié)果不一致。各州統(tǒng)考合格率越來(lái)越高，而國(guó)家統(tǒng)考測(cè)驗(yàn)（National Assessment of Educational Progress，NAEP）的結(jié)果卻不盡如人意。兩種考試的難易程度明顯不同，差距也似乎愈來(lái)愈大。密西西比州的四年級(jí)學(xué)生在2005年普通數(shù)學(xué)考試中合格率為