進(jìn)入新世紀(jì)以來，長(zhǎng)沙工業(yè)實(shí)現(xiàn)了總量翻兩番的大步跨越，這得益于工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略的確立，是解放思想在長(zhǎng)沙的生動(dòng)實(shí)踐。但是，跳出長(zhǎng)沙看工業(yè)，我們?nèi)匀淮嬖谳^大差距，發(fā)展觀念上創(chuàng)新不夠，招商引資上項(xiàng)目不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上投資不足，自主創(chuàng)新上突破不多，這些都需要我們進(jìn)一步解放思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分釋放建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的政策能量，大力發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)工業(yè)從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，從投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)軌，走出一條有長(zhǎng)沙特色的新型工業(yè)化道路，為長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)又好又快、率先發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　一、要以解放思想為動(dòng)力，糾正認(rèn)識(shí)偏差
　　
　　長(zhǎng)沙是資源能源匱乏型城市，已不容許繼續(xù)走拼能源、拼資源、拼環(huán)境的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展老路。必須走出認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，樹立新型工業(yè)化的主導(dǎo)意識(shí)。一是走出財(cái)源培植誤區(qū)。從發(fā)展眼光看，目前我市工業(yè)占財(cái)政收入47％的比例還是較小，要通過2—3年的不懈努力，把工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)提高到60—70％，使市本級(jí)財(cái)政有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來源，為加快全市發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)稅支撐。二是走出城區(qū)發(fā)展誤區(qū)。城區(qū)要不要發(fā)展工業(yè)是目前不少地區(qū)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。城區(qū)人口集中，建設(shè)用地緊缺，表面看發(fā)展工業(yè)不利于人居。但只要定位在高精清產(chǎn)業(yè)、“兩型”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)，城區(qū)工業(yè)就大有可為。三是走出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)誤區(qū)。發(fā)達(dá)國(guó)家“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序是在二產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，以現(xiàn)代工業(yè)催生現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而長(zhǎng)沙目前的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序，是建立在工業(yè)這條短腿之上的。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律證明，“三二一”結(jié)構(gòu)應(yīng)該在工業(yè)化高度發(fā)達(dá)的條件下出現(xiàn)，若是在工業(yè)化不足條件下過早形成和長(zhǎng)期存在，由于財(cái)源支撐不足將直接影響發(fā)展的后勁。因此，要真正做到把工業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，真正做到政策優(yōu)先扶植，資金優(yōu)先投入，人才優(yōu)先支持，要素優(yōu)先保障，矛盾優(yōu)先協(xié)調(diào)，困難優(yōu)先解決，為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　　
　　二、要以創(chuàng)業(yè)富民為載體，增強(qiáng)發(fā)展活力
　　
　　要發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立“創(chuàng)業(yè)有成，創(chuàng)富有功，創(chuàng)造有為”的時(shí)代理念；摒棄“小成即滿，小富即安”的保守觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)“小而思大、大而思強(qiáng)”。在支持創(chuàng)業(yè)方面，在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中要特別注意企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)建和維護(hù)。我們將不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，尤其要在促進(jìn)能人創(chuàng)業(yè)方面下功夫：一是建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)示范基地，依托部分工業(yè)園區(qū)，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)；二是聯(lián)合大專院校和科研機(jī)構(gòu)，打造企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)提供研發(fā)平臺(tái)、資金支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；三是引導(dǎo)開發(fā)工業(yè)物業(yè)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)條件，降低創(chuàng)業(yè)門坎和投產(chǎn)成本。四是建立科技成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)，為投資創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。用3—5年時(shí)間形成一個(gè)“能人競(jìng)相辦企業(yè)”的良好氛圍。
　　
　　三、要以集群建設(shè)為核心，壯大工業(yè)實(shí)力
　　
　　一是做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)集群。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一組工作班子，一套工作方案”的“四個(gè)一”的工作推進(jìn)格局，做大做強(qiáng)工程機(jī)械、汽車及零部件、家用電器、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。二是推進(jìn)“千百工程”——“千億產(chǎn)業(yè)集群，百億企業(yè)方陣”，到2012年，力爭(zhēng)打造3個(gè)過千億元產(chǎn)業(yè)集群，10戶過百億元企業(yè)。三是全面實(shí)現(xiàn)集群建設(shè)新突破：工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)打造中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的工程機(jī)械之都的突破，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)轎車生產(chǎn)的突破，家用電器產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)整機(jī)生產(chǎn)的突破，電子信息產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)光機(jī)電一體化的突破，中成藥及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模上的突破，新材料產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)由原材料生產(chǎn)向產(chǎn)品生產(chǎn)的突破。四是改造提升食品煙草、建材陶瓷、紡織服裝、花炮等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　四、要以創(chuàng)新機(jī)制為保障，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
　　
　　要抓住長(zhǎng)株潭建設(shè)“兩型”社會(huì)綜改試驗(yàn)區(qū)的大好機(jī)遇，大力發(fā)展符合長(zhǎng)沙實(shí)際的新型產(chǎn)業(yè)，突出“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點(diǎn)，在長(zhǎng)沙率先建立五大新機(jī)制：建立資源節(jié)約新機(jī)制，即科學(xué)制定土地的投資強(qiáng)度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)約用地良性循環(huán)；建立產(chǎn)業(yè)退出新機(jī)制，即推動(dòng)高能耗、高污染、低效能的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的有序退出；建立能耗補(bǔ)償新機(jī)制，即頒布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施超標(biāo)準(zhǔn)高價(jià)使用；建立環(huán)境同治新機(jī)制，即規(guī)劃好上游與下游、企業(yè)與周邊環(huán)境同治的機(jī)制；建立投融資新機(jī)制，即指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)行業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本等，進(jìn)入資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、海外企業(yè)、社會(huì)資本參與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的開發(fā)和參股、控股，實(shí)現(xiàn)市工業(yè)發(fā)展資金與每年工業(yè)對(duì)市財(cái)政貢獻(xiàn)率的同步增長(zhǎng)。
　　 （作者系湖南省長(zhǎng)沙市經(jīng)委主任）