未成年人違法犯罪有一定的特點和規(guī)律,但就個案而言又有不同之處,未成年人權益的保障也應有不同方法和措施。在程序適用上,建議使用簡易程序審理;在量刑方面,建議單處罰金、適用緩刑并依法提請法院采納。對符合不起訴條件的在校未成年人要作出相對不起訴的處理決定。筆者認為,在具體工作中要做好以下幾點:
一、建立未成年人犯罪案件專人審查制度。針對未成年犯的心理特點及信任取向,指定熟悉未成年人成長規(guī)律,善于做細致耐心思想工作的女檢察官承辦。
二、建立檔案制度。在專人辦理的基礎上,實行專人檔案進行管理,及時對此類案件進行分析和處理,為此類案件的辦理積累科學依據(jù)。
三、完善社會調查制度。指在未成年人案件的審查起訴中,不僅要查明案件的事實情況,還要對未成年人的生理、心理情況、性格特征、生活背景、社會環(huán)境等進行深層次的調查,結合案情走訪未成年人的家庭情況、生活環(huán)境、受教育的狀況等。
四、因人施教,注重教育感化制度。
五、實行在押未成年人親情會見制度。在辦理未成年人犯罪案件時,辦案人與犯罪嫌疑人家屬、被害人及其親屬會面,了解未成年人的成長經(jīng)歷及被害方的態(tài)度之后,安排在押的未成年犯罪嫌疑人與其親屬會面通話,也可以安排其指定辯護人到場。
六、堅持區(qū)別對待原則。一是少用慎用強制措施原則。從未成年人的身心健康和防止二次污染出發(fā),對于能不用逮捕措施的盡量不用,能變更的及時進行變更。二是輕用慎用刑罰制裁原則,區(qū)別對待。
七、保護未成年人訴訟權利。在審查起訴階段,要明確告知犯罪嫌疑人,檢察機關有義務為沒有委托辯護人或訴訟代理人的未成年人指定承擔法律援助義務的律師或訴訟代理人;在訊問未成年犯罪嫌疑人時,通知其法定代理人、近親屬到場;對未成年犯罪嫌疑人的訊問及親情會見通話時至少應由一名女檢察官在場等。
八、嚴格執(zhí)行快速辦理、分案起訴、量刑建議等制度。對未成年人涉嫌犯罪的案件,要及時和法院溝通要求盡快審結;共同犯罪案件一般實行未成年人與成年人分案起訴;提起公訴時提出適用輕緩刑罰的量刑建議,充分行使量刑建議權。
九、加強各方協(xié)作,注重回訪落實。主要是家庭協(xié)作,學校協(xié)作,社會協(xié)作,要堅持多管齊下,共同協(xié)作,注重實效的原則,加強不起訴后的情況追蹤和幫教工作就顯得尤為重要。