【摘要】 新發(fā)布的企業(yè)財務通則還原了企業(yè)財務管理的本質，規(guī)范了財務管理的六大要素及其內容，給企業(yè)財務管理活動帶來了深遠的影響。本文分別從財務目標、籌資、投資、收益分配等方面對新通則給企業(yè)財務管理活動所帶來的影響進行了分析。
　　【關鍵詞】 企業(yè)財務通則；財務管理目標；籌資
　　
　　2006年12月7日財政部頒布了新的《企業(yè)財務通則》，并于2007年1月1日在企業(yè)中正式實行?！锻▌t》與新發(fā)布的會計準則、審計準則體系同時實行，形成了我國企業(yè)財務管理與核算的完整框架。新《通則》是在1992年頒發(fā)的通則基礎上修訂的，它不再對會計要素的確認、計量作出規(guī)定，也不再為企業(yè)納稅扣除項目、標準作出規(guī)定，而是圍繞企業(yè)財務活動，對企業(yè)財務行為和財務關系作出規(guī)范，從財務管理的職能與屬性等方面對企業(yè)的財務活動進行指導，引導企業(yè)實行科學管理。新《通則》還原了財務管理的本質，強化了企業(yè)財務管理中對資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、重組清算和信息管理的作用。對企業(yè)加強財務管理，依法處理各種利益關系，實現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調發(fā)展，具有深遠的影響和重要的現(xiàn)實意義。下面本文就新《通則》對企業(yè)財務管理活動的影響進行詳細的探討。
　　
　　一、對企業(yè)財務管理目標的影響
　　在新《通則》第一條中明確規(guī)定了企業(yè)財務管理的目標，保護企業(yè)及其相關方的合法權益，即企業(yè)財務管理的目標是使相關利益主體的利益最大化，這也是新《通則》修訂的宗旨。
　　對于企業(yè)財務目標的表述，理論上通常有以下幾種觀點：首先是利潤最大化，，這種觀點認為利潤代表了企業(yè)所創(chuàng)造的財富，利潤越多，企業(yè)財富就增加得越多。但是由于這種觀點忽略了風險、資本成本和時間價值等因素的影響，因此這種觀點已逐漸被其他觀點所取代。第二種觀點是股東財富最大化，或者叫所有者權益最大化。這種觀點認為股東創(chuàng)辦企業(yè)的目的就是擴大財富，他們是企業(yè)的所有者，因此企業(yè)的財務目標應該使股東的財富得到最大的增加。第三種觀點是企業(yè)價值最大化，這種觀點起源于著名的MM理論，在這種觀點下，企業(yè)被看作是一個以設定了企業(yè)價值最大化目標的經濟實體，它的經營和財務是朝著企業(yè)價值最大化的目標運動，企業(yè)價值最大化兼顧了債權人和股東的利益。在一定條件下，企業(yè)價值最大化與股東財富最大化是等價的，因此這一目標模式的性質和特征與股東財富最大化基本上是相同的。第四種觀點就是相關利益主體的利益最大化，這種觀點認為企業(yè)不是一個獨立的單獨個體，它具有社會屬性，企業(yè)在生產經營過程中需要與社會各方發(fā)生經濟往來。這些與企業(yè)有經濟往來的各利益主體就是與企業(yè)的相關利益主體，包括股東、債權人、企業(yè)職工、顧客和供應商以及其他利益相關者。這一模式在上世紀90年代初在美國已有29個州的立法支持，它改變了傳統(tǒng)公司法中所規(guī)定的經理僅僅對股東財富最大化負責的目標。此次新《通則》明確指出了企業(yè)的財務目標是以相關利益主體的利益最大化，對于我國國有企業(yè)的財務目標具有明確的指導性意義，這在老《通則》里是沒有的。由于新《通則》的適用主體是國有及國有控股企業(yè)，而我國對于國有及國有控股企業(yè)早就提出了“國家、個人和集體利益兼顧”的目標，現(xiàn)在只是將這一目標在新《通則》里予以明確。相關利益主體利益最大化這一財務目標勢必要求企業(yè)在生產經營過程中不僅僅要考慮股東（國家）和債權人的利益，還要兼顧企業(yè)職工的利益，同時要求企業(yè)承擔相應的社會責任，即企業(yè)應依法實施安全生產、清潔生產、污染治理、地質災害防治、生態(tài)恢復和環(huán)境保護。因承擔這些社會責任所需的經費，允許按照國家有關標準列入相關資產成本或者當期費用。
　　
　　二、對于企業(yè)籌資活動的影響
　　在新通則第三章中對于企業(yè)籌資方面的內容進行了相應的規(guī)定，尤其是對企業(yè)籌集權益資金和債務資金的管理要求作出了具體的規(guī)定，這將給企業(yè)的籌資活動帶來重大的影響
　　首先，企業(yè)資金的籌集范圍擴大了。新《通則》第十四條中規(guī)定企業(yè)可以接受投資者以貨幣資金、實物、無形資產、股權、特定債權等形式的出資。其中，特定債權是指企業(yè)依法發(fā)行的可轉換債券、符合有關規(guī)定轉作股權的債權等。同時，對于企業(yè)取得的各類財政資金，新《通則》分別作出了相應處理。與老《通則》相比，新《通則》中增加了股權和特定債權這兩種出資方式，這主要是隨著經濟的發(fā)展，資本市場日益成熟，投資者的出資形式也呈現(xiàn)多樣化，相應的企業(yè)籌資方式發(fā)生變化，籌資范圍也隨之擴大。
　　其次，企業(yè)的籌資管理理念發(fā)生了重要變化。新《通則》第十五條中規(guī)定企業(yè)在籌集權益資金時，應當擬訂籌資方案，確定籌資規(guī)模，履行內部決策程序和必要的報批手續(xù)，控制籌資成本。第二十一條中明確要求企業(yè)在籌集債務資金時，應明確籌資目的，根據資金成本、債務風險和合理的資金需求，進行必要的資本結構決策。這個重大的修訂勢必要求企業(yè)在進行籌資時不能盲目，無論是權益籌資還是負債籌資都要控制資金成本，充分考慮成本與風險因素，對企業(yè)的資本結構進行合理的決策與安排。
　　
　　三、對于企業(yè)投資活動的影響
　　新《通則》要求企業(yè)進行科學的投資管理活動，在第二章中對于投資者與經營者的財務管理職責予以了具體的規(guī)定，同時要求企業(yè)建立財務決策制度、財務風險管理制度和財務預算管理制度，以保證企業(yè)財務運行機制的健全，實現(xiàn)科學的管理。其中在財務風險管理制度中企業(yè)應當建立財務風險管理制度，按照風險與收益均衡原則控制財務風險，這就要求企業(yè)在進行投資決策時，充分考慮投資項目的收益與風險的關系。新《通則》中還要求企業(yè)建立財務預算管理制度，以現(xiàn)金流為核心，按照實現(xiàn)企業(yè)價值最大化等財務目標的要求，實施全面預算管理。同時新通則第二十七條中要求企業(yè)對外投資時應符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，進行可行性研究，按照內部審批制度履行批準程序，落實決策和執(zhí)行的責任，并同時實施財務監(jiān)管。這些就要求企業(yè)在進行投資時，要進行事前的可行性研究與分析，并通過全面預算對投資項目實行事中的監(jiān)督和事后的評價，通過這些對投資項目進行全面的評介與考核。
　　
　　四、對于企業(yè)日常營運資金活動的影響
　　新《通則》的第四章中用大量篇幅對于企業(yè)的日常營運活動的內容進行了相應的規(guī)定，對于營運資金的管理分別予以了詳細的規(guī)定，明確要求企業(yè)加強對營運資金的管理。相比之下，老《通則》主要是對資產的確認、計量、記錄、報告等進行相應的規(guī)定，體現(xiàn)的大多是會計的職能。在新《通則》中首次提出了資產營運這一財務管理要素，實現(xiàn)了財務管理的準確定位，體現(xiàn)了財務與會計的本質區(qū)別。而且，新《通則》還增加了內部資金調度控制制度的內容，明確了資金調度的條件、權限和程序，要求企業(yè)統(tǒng)一籌集、使用和管理資金。更為重要的是，新《通則》從財務管理的角度，對應收款項、存貨、對外投資、無形資產、資產減值準備、損失、關聯(lián)交易、對外擔保、對外捐贈等方面做出了強制性和指導性相結合的規(guī)定。新《通則》明確要求企業(yè)加強應收款項的管理，評估客戶信用風險，跟蹤客戶履約情況，落實收賬責任，減少壞賬損失。對于存貨，要建立健全存貨管理制度，規(guī)范存貨采購審批、執(zhí)行程序。對于企業(yè)的對外擔保，應根據被擔保單位的資信及償債能力，按照內部審批制度采取相應的風險控制措施。這些強制性規(guī)定對于企業(yè)日常的財務管理活動具有現(xiàn)實的指導意義。與西方的財務管理有所不同的是，新《通則》特別強調資產營運這一要素，要求企業(yè)注重內部控制，注重內部資產的營運管理。西方財務管理中對于內部資金管理部分，主要側重的是對企業(yè)內部長期投資資金的管理，而不是內部短期資金的營運管理。因此這一重大修訂對于國有及國有控股企業(yè)來講，不僅要注重內部長期資金的管理，同時還要加強內部短期流動資金的管理。
　　
　　五、對于企業(yè)收益分配活動的影響
　　新《通則》的第六章是有關收益分配的內容，與老通則相比，新通則首先明確了企業(yè)收入范圍及收入的管理原則，凡是投資者、經營者及其他職工履行本企業(yè)職務或者以企業(yè)名義開展業(yè)務所得的收入全部屬于企業(yè)。其次，新《通則》調整了利潤分配的內涵，明確了利潤分配的順序。企業(yè)在進行利潤分配時，首先是彌補以前年度虧損，然后是提取公積金，最后才是向投資者分配利潤。凡是屬于各級人民政府及其部門、機構出資的企業(yè)，應當將應付國有利潤上繳財政。最后，新《通則》取消了公益金的提取制度，但允許企業(yè)提取任意公積金，任意公積金提取比例由投資者決議。另外，新《通則》明確了職工要素參與收益分配的財務處理，在第五十二條中規(guī)定企業(yè)經營者和其他職工以管理、技術等要素參與企業(yè)收益分配的，按照國家有關規(guī)定在企業(yè)章程或者有關合同中對分配辦法作出規(guī)定進行分配。
　　總之，新《通則》針對企業(yè)財務管理的各個環(huán)節(jié)，首次明確了資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監(jiān)督等六大財務管理要素，并結合不同的財務管理要素，對企業(yè)財務管理主體應當履行的職責、享有的權利、承擔的義務及其財務行為進行了規(guī)范。同時，新《通則》明確了投資者與經營者的財務職責，解決了長期以來國有及國有控股企業(yè)投資者與經營者職責不分、角色錯位的問題，同時對財務部門在新形勢下管理企業(yè)財務的任務、方式、途徑作出了規(guī)范，從而全面實現(xiàn)了企業(yè)財務管理的制度創(chuàng)新。
　　
　　【參考文獻】
　　[1] 企業(yè)會計準則. 2006 /中華人民共和國財政部制定. 北京： 經濟科學出版社，2006.2.
　　[2] 企業(yè)財務通則. 2006 /中華人民共和國財政部制定. 北京： 經濟科學出版社，2006.12.