[摘要]財務(wù)政策是用來調(diào)節(jié)和控制企業(yè)財務(wù)行為的重要工具。財務(wù)政策在不同視角下，表現(xiàn)出截然不同的特性。公司財務(wù)政策的直接目的是獲得預(yù)期收益以實現(xiàn)公司價值最大化的財務(wù)目標(biāo)。公司財務(wù)政策的運行要經(jīng)過政策制定、傳導(dǎo)到實施的過程，這其中還包括政策的修改補充、更新替代的運動變化。
　　[關(guān)鍵詞]財務(wù)政策；全視角；內(nèi)涵詮釋
　　
　　一、公司財務(wù)政策的全視角
　　
　　(一)宏觀視角：以政府管理者的身份提出的強制執(zhí)行性的宏觀財務(wù)政策
　　從政府這個視角來看，財務(wù)政策是國家以財務(wù)法規(guī)的形式，對企業(yè)財務(wù)方面所進(jìn)行的規(guī)范。在這個層面上，公司財務(wù)政策的表現(xiàn)形式為財務(wù)法規(guī)，它是國家財經(jīng)政策的一個組成部分，是一個宏觀的、具有法規(guī)性質(zhì)的概念。因此，在嚴(yán)格意義上稱之為財政政策也許更為恰當(dāng)些。很明顯，這種財務(wù)政策是以政府管理者的身份站在宏觀的角度提出的，運用的是國家行政權(quán)力，對企業(yè)具有強烈的約束性，我們可以稱之為強制執(zhí)行性的宏觀財務(wù)政策。
　　這種含義的“財務(wù)政策”曾經(jīng)是我國企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理最直接、最主要的依據(jù)，帶有濃厚的政治色彩，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，以企業(yè)為理財主體、自主籌劃自身財務(wù)活動、自行承擔(dān)財務(wù)風(fēng)險的新的理財環(huán)境下，這種財務(wù)觀念已明顯不適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，宏觀財務(wù)政策的地位正在逐步淡化。但這并不意味著對宏觀財務(wù)政策的徹底放棄，其作用應(yīng)該體現(xiàn)在指導(dǎo)意義上，而不是以前的大包大攬。即便是進(jìn)入完全的市場經(jīng)濟下，宏觀財務(wù)政策也不是可有可無的，不能也不應(yīng)該將其無任何保留地整體拋棄。因為宏觀財務(wù)政策對保障整個國民經(jīng)濟的有序運行是不可或缺的，同時，它也可以作為企業(yè)制定自身財務(wù)政策的制約、導(dǎo)向因素之一。
　　
　　(二)微觀視角：以企業(yè)經(jīng)營者的身份提出的自主選擇性的公司財務(wù)政策
　　現(xiàn)代意義上的財務(wù)政策是以公司作為財務(wù)政策的落腳點，財務(wù)政策制定的主體不是政府，而是公司。顯然，這種財務(wù)政策沒有政治色彩，是一個公司管理謀略范疇的概念。我們可以把其定義為公司財務(wù)政策。從企業(yè)這個視角來看，財務(wù)政策是一套自主運行的財務(wù)指南和策略。
　　在這個層面上，財務(wù)政策的表現(xiàn)形式是一種權(quán)變性的財務(wù)策略。財務(wù)管理的動態(tài)性決定了財務(wù)政策的權(quán)變性。所謂權(quán)變性，就是在財務(wù)政策的選擇制定和實施中，根據(jù)財務(wù)管理目標(biāo)、任務(wù)、環(huán)境等因素的變化，采取相應(yīng)的解決辦法和途徑。很明顯，這種財務(wù)政策是以企業(yè)經(jīng)營者的身份，站在企業(yè)微觀的角度提出的，運用的是資產(chǎn)所有權(quán)所授予的資產(chǎn)管理權(quán)。當(dāng)然，這類政策的制定和實施也需要通過管理系統(tǒng)的行政力量，但一般來說，公司財務(wù)政策對財務(wù)行為不具有直接的強制性，它是通過自主選擇的方式間接地影響財務(wù)行為，使之符合財務(wù)行為目標(biāo)。我們可以將之稱為自主選擇性的公司財務(wù)政策。這種財務(wù)政策是以配合企業(yè)經(jīng)營政策、調(diào)整財務(wù)行為為目標(biāo)的。
　　綜上所述，財務(wù)政策在不同視角下，表現(xiàn)出截然不同的特性。在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，財務(wù)行為是一種被動行為，財務(wù)政策也基本是以國家為主體的強制性財務(wù)政策，供企業(yè)選擇的余地是非常有限的。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，特別是具有法人地位的財務(wù)主體的確立，自主選擇性財務(wù)政策成為財務(wù)管理人員自主理財?shù)耐庠诒憩F(xiàn)。在這種情況下，公司財務(wù)政策的地位越來越重要。
　　
　　二、公司財務(wù)政策的內(nèi)涵詮釋
　　
　　在一般意義上，財務(wù)政策是指政策主體制定的用來規(guī)范、引導(dǎo)、激勵和約束財務(wù)行為的一整套指南和規(guī)則。公司財務(wù)政策是指具有法人地位的財務(wù)主體，以現(xiàn)代政策科學(xué)為方法論，以財務(wù)理論為依據(jù)，以實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)為方向，在綜合研究公司財務(wù)的內(nèi)部狀況和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和選擇財務(wù)上的方針、策略。它是調(diào)節(jié)和控制公司財務(wù)行為的重要工具?？梢酝ㄟ^公司財務(wù)政策與相關(guān)財務(wù)概念的比較、分析，來全方位地認(rèn)識公司財務(wù)政策。
　　
　　(一)財務(wù)政策與會計政策
　　二者相比較有兩個基本區(qū)別：一是目標(biāo)不同。財務(wù)政策是對財務(wù)行為的規(guī)范，使之有利于實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)；而會計政策是對會計信息的調(diào)整，是對財務(wù)報表數(shù)據(jù)人為地、合法地變更。二是外部約束的不同。財務(wù)政策大多是企業(yè)財務(wù)管理的謀略，屬于商業(yè)秘密，不宜也不應(yīng)該公開；而會計政策變化對會計信息產(chǎn)生的影響則必須對外公開。同時，二者又是相互聯(lián)系的，財務(wù)政策的改變有時會通過會計政策來反映、來實現(xiàn)；而會計政策的調(diào)整變化可能會影響到財務(wù)政策。
　　
　　(二)財務(wù)政策與財務(wù)決策
　　二者都以公司作為獨立法人主體為條件而制定的，都是公司自主理財?shù)耐庠诒憩F(xiàn)。但財務(wù)決策是對財務(wù)活動所采取的決斷行為，而財務(wù)政策則體現(xiàn)為財務(wù)運作上的行動方針、策略。財務(wù)決策的依據(jù)主要是客觀存在的財務(wù)活動規(guī)律和基本財務(wù)政策；反過來，財務(wù)決策正確與否將直接影響著財務(wù)政策的效應(yīng)。
　　
　　(三)財務(wù)政策與財務(wù)理論
　　財務(wù)理論包括財務(wù)基本理論和財務(wù)應(yīng)用理論兩大部分。基礎(chǔ)理論是由一些財務(wù)的基本范疇、概念等構(gòu)成，為應(yīng)用理論和財務(wù)實踐提供了理論依據(jù)；而應(yīng)用理論是從財務(wù)實踐中總結(jié)的各種具體結(jié)論。很顯然，公司財務(wù)政策屬于財務(wù)應(yīng)用理論研究的范疇。財務(wù)基礎(chǔ)理論的實踐指導(dǎo)作用主要是通過財務(wù)政策來實現(xiàn)的，財務(wù)政策理論是財務(wù)基礎(chǔ)理論和財務(wù)操作理論的中介，是把財務(wù)理論應(yīng)用于財務(wù)實踐并作為指導(dǎo)財務(wù)實踐的橋梁。 綜上所述，公司財務(wù)政策是實現(xiàn)整個企業(yè)經(jīng)營政策和財務(wù)目標(biāo)的重要保障，是規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)財務(wù)行為的重要基礎(chǔ)。通過對財務(wù)政策的理論研究能認(rèn)識到財務(wù)管理的規(guī)律，它為財務(wù)管理提供了基本的制度框架，對提高公司財務(wù)管理水平極有價值。因為管理的進(jìn)步正是來源于管理基本理論的突破。
　　但同時，必須指出的是，真正主宰事物發(fā)展的是客觀規(guī)律而不是政策。因為政策是由人制定的，是否符合客觀規(guī)律尚待驗證，所以有好政策與壞政策之分。而規(guī)律就是規(guī)律，并沒有好壞之分。它是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。當(dāng)我們撥開各種復(fù)雜的財務(wù)理論迷霧時，會發(fā)現(xiàn)客觀的財務(wù)規(guī)律才是財務(wù)政策的核心與基點。因此，財務(wù)政策的研究應(yīng)該是對財務(wù)規(guī)律的研究，財務(wù)政策的制定和實施也應(yīng)該是對財務(wù)規(guī)律的遵循。之所以強調(diào)財務(wù)政策的規(guī)律性，是害怕一些財務(wù)工作者走火八魔，運用經(jīng)濟學(xué)的知識搞出很多復(fù)雜的財務(wù)政策來調(diào)整甚至于企圖改變客觀規(guī)律，以為可以用經(jīng)濟學(xué)的知識去挑戰(zhàn)規(guī)律。這樣做，只能是得不償