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會計模式與公司治理幾個相關(guān)問題的研究

2008-12-29 00:00:00王莉麗盧東華
會計之友 2008年17期


  [摘要]會計模式和公司治理是經(jīng)濟、會計、法律等眾多學科領(lǐng)域普遍關(guān)心的問題和研究的一個熱點。文章從分析會計模式的內(nèi)涵與影響因素入手,論證了公司治理結(jié)構(gòu)與會計模式的內(nèi)在邏輯關(guān)系及發(fā)展趨勢,提出了完善公司治理、構(gòu)建中國特色會計模式的設(shè)想。
  [關(guān)鍵詞]會計模式;公司治理;趨同;特色
  
  會計模式是體現(xiàn)世界各國之間或各地區(qū)之間會計差異最具有代表性的概念,也是一個國家或地區(qū)會計特色的主要標志。20世紀90年代以來,會計模式逐漸成為我國會計理論界研究的一個熱點,但把會計模式同公司治理聯(lián)系起來進行研究的還不多見。在此筆者以分析會計模式的定義與影響因素為切入點,對公司治理結(jié)構(gòu)與會計模式的幾個相關(guān)問題進行論述。
  
  一、會計模式與公司治理的理論內(nèi)涵
  
  (一)會計模式的理論內(nèi)涵及其影響因素
  會計模式是一個內(nèi)涵豐富、外延廣泛的集合性概念。目前。對會計模式這個概念的內(nèi)涵與外延尚有不同的看法。比較成熟的解釋是:會計模式是對一定社會環(huán)境下會計活動的各種要素按照一定邏輯進行綜合描述,反映各種要素基本特征及其內(nèi)在聯(lián)系與結(jié)構(gòu)形式的有機整體。會計模式主要包括會計目標、會計管理、會計規(guī)范、會計核算、會計報告、會計監(jiān)督和會計教育等要素。
  會計目標是在一定的會計環(huán)境中,人們期望通過會計活動達到的境界或結(jié)果。在會計模式系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)中,會計目標處于最高層次,被一些學者直接作為區(qū)分不同會計模式的標志。會計管理是會計工作得以正常運行的組織保證,從一定程度上講是會計模式的外在表現(xiàn)和直觀反映。會計管理模式受制于會計目標模式,對其他子模式具有制約或影響作用。會計規(guī)范是對各種會計法規(guī)、準則、制度和職業(yè)道德按照一定的邏輯關(guān)系進行有機組合而形成的完整關(guān)系,在會計模式系統(tǒng)中居于非常重要的位置,具有承上啟下的作用。會計規(guī)范模式受會計目標和會計管理模式的影響或決定,同時又直接決定會計核算、會計報告、會計監(jiān)督等模式。會計核算是對會計確認、計量、記錄的依據(jù)標準、內(nèi)容范圍和程序方法等進行有機組合而形成的核算體系,是會計模式中最為活躍的因素。會計報告是對會計信息的質(zhì)量要求、披露內(nèi)容、公開程度、傳遞方式以及服務對象等進行的綜合描述。會計監(jiān)督是會計模式得以不斷完善和發(fā)展的保證條件。會計核算、會計報告、會計監(jiān)督模式的建立和選擇取決于會計規(guī)范模式,同時受制于會計目標和會計管理模式,就三者之間來講,會計核算模式與會計報告模式必須協(xié)調(diào)配合,而會計監(jiān)督模式應能保證會計核算和會計報告的規(guī)范有序運行。會計教育模式的建立與發(fā)展受到會計管理模式、會計規(guī)范模式等的影響,它對會計模式的整體優(yōu)化及各子模式的不斷完善會起到促進或阻礙作用。
  各國的會計模式都有所差別,這種差異的出現(xiàn),是由于各國社會環(huán)境因素的不同所致。影響會計模式的環(huán)境因素主要有經(jīng)濟環(huán)境、政治法律環(huán)境、科學技術(shù)環(huán)境、文化教育環(huán)境以及自然地理環(huán)境等。在這些影響會計模式的因素中,經(jīng)濟環(huán)境是影響會計模式最為重要的因素,決定會計模式的生成與轉(zhuǎn)換。一般地講,經(jīng)濟發(fā)展水平愈高,會計模式愈加優(yōu)化。而在經(jīng)濟因素中,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與治理結(jié)構(gòu)又是其核心。
  
  (二)公司治理及其基本模式
  公司治理問題雖然探討了近80年,但什么是公司治理,在理論上并沒有形成一個統(tǒng)一的定義。所謂公司治理。也稱公司治理結(jié)構(gòu),簡單地說是公司內(nèi)外部的一種契約或制度安排。實質(zhì)上是有關(guān)公司的權(quán)力安排和利益分配問題,其核心是在法律、法規(guī)、慣例的框架下,保證以股東為主體的利害相關(guān)者利益的一整套公司權(quán)利安排、責任分工和約束機制。這種責、權(quán)、利的安排合理與否是公司績效的決定因素之一,這種安排和約束即是治理機制。在當今發(fā)達的經(jīng)濟體系中,存在著兩種基本的公司治理機制。一種是以外部治理為主,基于市場主導型的“英美治理模式”。其特征是:股權(quán)高度分散,市場在公司治理中發(fā)揮主要作用,公司治理的目標在于股東利益最大化。健全的董事會制度對經(jīng)理層實施有效的約束和監(jiān)督,為公司正確決策提供制度保證。“股票期權(quán)制”的激勵機制把經(jīng)理個人利益與企業(yè)發(fā)展捆綁起來,促使經(jīng)理只有把公司經(jīng)營管理好才能獲取個人的最大利益,活躍的公司控制(或接管)市場以及股東“用腳投票”對經(jīng)理人員形成較強的約束。另一種是以內(nèi)部治理為主,基于銀行主導型的“德日治理模式”。其特征是:存在頗有特色的主銀行體系,銀行擁有企業(yè)較大的股份。處于公司治理的核心地位,并且公司間相互持股,以維護債權(quán)人及利益相關(guān)者利益作為公司治理的目標;董事會對管理層具有很強的監(jiān)督約束作用。
  
  二、公司治理結(jié)構(gòu)與會計模式的內(nèi)在關(guān)系
  
  (一)現(xiàn)代公司是會計模式產(chǎn)生的基本動因
  會計模式作為一種標準形式,是一國或地區(qū)會計實踐活動的一個范式,是以現(xiàn)代股份公司為基礎(chǔ)的。在古典企業(yè)生產(chǎn)組織時期,由于兩權(quán)合一,會計作為一種單純的技術(shù),并沒有形成一個統(tǒng)一的規(guī)范。使用何種會計方法以及如何使用,都是所有者自己的事情,別人無權(quán)干涉,更不存在審查的問題;會計方法也是在民間自發(fā)產(chǎn)生,然后不斷流行,最后形成約定俗成的會計慣例,這種會計慣例既不統(tǒng)一也不具備強制性。到了現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)組織階段,在以有限責任為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)中,為了保護債權(quán)的利益,企業(yè)資產(chǎn)和收益的計量與報告必須可靠,以使債權(quán)人作出正確的貸款決策。在兩權(quán)分離的情況下,所有者必須且及時了解經(jīng)營者履行受托責任情況、會計計量和報告方法必須前后一致、真實反映經(jīng)營者受托責任的履行情況,以便投資者作出正確的投資決策,包括“用手投票”和“用腳投票”來表達自己的選擇。正是在這種背景下,會計模式就逐步產(chǎn)生了。
  
  (二)會計是公司治理的核心
  在公司治理結(jié)構(gòu)中,會計是聯(lián)結(jié)權(quán)力和利益的紐帶,是公司治理的核心。公司治理結(jié)構(gòu)要取得好的效果,關(guān)鍵要看委托方和代理方信息掌握的程度,即耍盡可能地減少信息的不對稱性,以使所有者、債權(quán)人等掌握更多的信息。企業(yè)(公司)作為一個契約的結(jié)合體,它包括簽約、履約、計量、評價以及再簽約這一系列過程。在這一系列過程中,計量和評價的工作是由會計來完成的。會計作為一個信息控制系統(tǒng),它在減少信息的不對稱方面起著至關(guān)重要的作用,是企業(yè)作為一個合約結(jié)構(gòu)得以運行的關(guān)鍵一環(huán)。它通過一個企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量信息的揭示,對企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績進行評價,從而反映經(jīng)營者受托責任的履行情況。一個有效的信息控制系統(tǒng),包括審計在內(nèi),能把責權(quán)利三者有機地結(jié)合起來,使得公司治理結(jié)構(gòu)的安排充分發(fā)揮其效率,從而促進公司的正常運轉(zhuǎn)。正是因為會計在公司治理中的關(guān)鍵地位,因而,不斷完善和發(fā)展會計和會計模式,是促進公司治理結(jié)構(gòu)逐步走向成熟的重要環(huán)節(jié)。
  
  (三)不同的公司治理結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生不同的會計模式
  會計模式是在現(xiàn)代企業(yè)(公司)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,不同的公司治理結(jié)構(gòu)由于制度安排的不同,所產(chǎn)生的會計模式也就各具特色,具體體現(xiàn)在會計模式各構(gòu)成要素的差異上。
  以外部治理為主導型的“英美治理模式”,主要依靠外部力量對管理層實施控制。其會計模式的選擇是:從會計目標要素來看,由于其資本來源分散,社會化程度高,分散的股東無法對公司決策施加有效的影響,財務信息對他們的作用就是決定手中的股票是去還是留,通過股票市場以“用腳投票”的方式實現(xiàn)決策,這樣會計目標就是提供對決策有用的信息。從會計管理體制看,因為利益主體的分散化和社會化,會計管理體制多選擇分權(quán)方式,在會計規(guī)范的制定上以靈活的會計準則為主,并由多方利益成員共同制定。從會計信息質(zhì)量特征看,注重信息的相關(guān)性和預測價值。它同會計提供決策有用性的目標相聯(lián)系。對信息披露的要求在揭示范圍上要廣、程度上要深,目的在于提供充分、明晰的信息以滿足利益相關(guān)人的投資決策需要。從會計監(jiān)督體系來看,該種模式的公司,其控制權(quán)掌握在經(jīng)理人手中,又無法對經(jīng)理人員進行有效的監(jiān)督,會計信息的真實性便依賴于外部注冊會計師的審計來保證。
  以內(nèi)部治理為主導型的“德日治理模式”,主要依靠公司內(nèi)部控制機制對管理當局進行監(jiān)控。其會計模式應該是:由于公司資本來源相對集中,所有者可以隨時通過對經(jīng)營者業(yè)績的了解采取有效的措施,即采用“用手投票”的方式?jīng)Q定經(jīng)理人員的去留,參與決策,這樣會計就以反映經(jīng)營者受托責任履行情況的信息為基本目標。在內(nèi)部治理為主的公司中,從會計管理體制來看,因為利益主體相對集中一些,易選擇集權(quán)的會計管理體制,即在會計規(guī)則的制定上,以政府為主;在會計規(guī)范的形式上,以統(tǒng)一的會計法規(guī)和會計制度為主。從會計信息質(zhì)量特征來看,更注重信息的可靠性,即信息的真實性和可驗證性,這也同其反映受托責任、強調(diào)揭示過去經(jīng)理人員的實績相關(guān)聯(lián)。
  
  三、完善公司治理,構(gòu)建中國特色的會計模式
  
  (一)公司治理的全球趨同及我國應采取的態(tài)度
  20世紀90年代以來,隨著經(jīng)濟和資本的全球化,公司治理已成為國際性的熱門話題,因此,研究和借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的公司治理經(jīng)驗,建立與市場經(jīng)濟體制和國際慣例相適應的公司治理結(jié)構(gòu)就顯得尤為迫切。全球化背景下制度的競爭與優(yōu)勝劣汰,使各國公司治理模式呈現(xiàn)出強烈的趨同。
  公司治理的趨同是一個雙向的過程,公司治理機制將向一種混合模式趨同。為了克服自身治理機制的弊端,近年來,兩種典型的治理模式都發(fā)生了顯著變化,呈現(xiàn)出了一定程度上的趨同。20世紀80年代以后,重組等過火行為,尤其是安然、世通等一系列財務報告舞弊案的發(fā)生,使英美對其公司治理進行了改革,把目光轉(zhuǎn)向公司內(nèi)部,要求獨立董事發(fā)揮更有效的內(nèi)部監(jiān)督作用。借鑒德日模式,注重“用手投票”的監(jiān)控作用。而20世紀90年代以來,德日公司開始重視資本市場等市場因素對公司治理的有效作用,開始借鑒英美治理模式,注重“用腳投票”的作用。隨著經(jīng)濟全球化的加快,英美和德日這兩種典型的公司治理模式正在朝著趨同化的方向演變。但是這種趨同僅僅是相對的,各種模式的公司治理不可能完全趨同。
  公司治理屬于制度范疇,它直接受各國的歷史、文化、政治、經(jīng)濟、法律等因素的影響,現(xiàn)有的公司治理模式各有其優(yōu)缺點,因而世界上不存在一個絕對完美的公司治理模式,照搬其他國家的模式來解決中國的問題是危險的,因為它不符合中國的經(jīng)濟文化特點。我國現(xiàn)行企業(yè)制度的實踐已有多年,目前所實行的“全流通”或“股權(quán)分置”戰(zhàn)略,其目的在于解決內(nèi)部治理中的國有股代表“缺位”和內(nèi)部人控制問題,以及培養(yǎng)和發(fā)展外部治理的監(jiān)督機制,建立一個有效的中國公司治理結(jié)構(gòu)和適合中國國情的激勵機制。
  
  (二)具有中國特色的會計模式及其發(fā)展趨向
  要建立起既與國際慣例協(xié)調(diào),又與中國社會主義市場經(jīng)濟特征完全適應,既能積極發(fā)揮各子模式的獨立作用,又能充分體現(xiàn)整體功能和中國會計特色的中國式會計模式,是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時,不斷在理論上和實踐中進一步探索和完善。財政部在1995年12月15日發(fā)布的《會計改革與發(fā)展綱要》中提出,“到本世紀末,我國會計改革與發(fā)展的總目標是:建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的會計模式的基本框架。在實現(xiàn)以上目標的基礎(chǔ)上再經(jīng)過10年左右的努力,形成比較成熟和完善的社會主義市場經(jīng)濟的會計模式,實現(xiàn)會計的現(xiàn)代化、法制化?!睍嬆J綄虻拇_定、職能的發(fā)揮及模式各個要素和各個環(huán)境的運行都必須服從這個目標。
  依照筆者的理解,具有中國特色的會計模式,一是現(xiàn)階段我國會計目標應是“受托責任觀”和“決策有用觀”并存的“融合觀”;但隨著資本市場的不斷發(fā)展壯大,會計目標也將與時俱進,呈現(xiàn)出一個由“受托責任觀”到“決策有用觀”的動態(tài)演變趨勢,最終實現(xiàn)國際趨同的會計目標——“決策有用觀”;二是鑒于我國會計信息失真的情況比較嚴重,當前應在保證信息可靠性的前提下,逐步提高其相關(guān)性;三是規(guī)范會計信息的披露和監(jiān)管,發(fā)揮獨立董事功能,建立有效的激勵與約束機制;四是加快會計準則的制定和完善;五是在強化公司內(nèi)部審計監(jiān)督的同時,加強注冊會計師外部審計監(jiān)督的力度;在發(fā)展注冊會計師的同時,針對我國企業(yè)內(nèi)部管理薄弱的現(xiàn)狀,還應該重視管理會計和注冊管理會計師制度的建設(shè),發(fā)揮管理會計的評價、鑒證、監(jiān)察與督促作用;六是努力提高會計人員的素質(zhì)。要以素質(zhì)教育為指導思想,實行通才教育基礎(chǔ)上的專才教

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