【摘 要】 近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大和高等教育跨越式的發(fā)展，高校后勤社會化改革取得了很大成績，高校后勤財務(wù)管理呈現(xiàn)出新的特點，也出現(xiàn)了一些新問題，因而必須加強高校后勤財務(wù)管理，提高人員素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變觀念，建立適合自身特點的后勤財務(wù)管理體制，促進高校后勤社會化的改革和發(fā)展。
　　【關(guān)鍵詞】 高校后勤實體； 后勤社會化； 財務(wù)管理
　　
　　近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大和高等教育跨越式的發(fā)展，高校后勤社會化改革取得了很大成績。高校后勤社會化，就是按照企業(yè)化管理的原則，將學(xué)校的行政管理職能與經(jīng)濟服務(wù)職能分開，組成自主經(jīng)營、自負盈虧的具有法人資格的經(jīng)濟實體，逐步減少學(xué)校投入。這是當前高校改革的一項重要內(nèi)容，它把高校后勤部門從學(xué)校剝離出來，成為獨立核算、自負盈虧的新型服務(wù)實體，形成完善的后勤保障體系，是提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。而后勤財務(wù)管理水平在很大程度上影響著這項改革的進程。因而建立健全適應(yīng)高校后勤社會化的財務(wù)管理制度，提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量、管理水平、經(jīng)濟效益和社會效益，促進高校后勤社會化發(fā)展有重要意義。
　　
　　一、高校后勤財務(wù)管理的特點
　　
　?。ㄒ唬┛傮w目標公益性
　　高校后勤實體依托高校，包括衛(wèi)生所、幼兒園、車隊、食堂、物業(yè)管理等部門，具有獨立的法人地位，按照企業(yè)方式運作，為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工的生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過提供有償服務(wù)收入維持自身的運轉(zhuǎn)并獲得發(fā)展。后勤實體的運行有其特殊性，它的資產(chǎn)所有權(quán)屬于高校，其主要市場在高校，生存發(fā)展壯大要依賴高校，同時高校從維護學(xué)校和師生員工的利益角度，也要求后勤集團必須堅持“三服務(wù)，兩育人”的宗旨，不能脫離姓“教”的本質(zhì)，堅持社會效益優(yōu)先的經(jīng)營原則。高校后勤實體既要引入競爭機制，又要注重適應(yīng)教育工作的特點和我國國情，更應(yīng)重視社會效益和長期發(fā)展。
　?。ǘ┳罱K目標還是企業(yè)價值最大化
　　高校后勤不僅是高校的服務(wù)機構(gòu)，而且是一個獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、企業(yè)化管理的經(jīng)濟實體。在經(jīng)營過程中，不得不講效益，對成本費用精打細算，對收入利潤總期盼越多越好，必須追求經(jīng)濟效益。高校后勤社會化本身要求高校后勤要以企業(yè)化來運作。企業(yè)是以盈利為目的的，企業(yè)價值最大化是高校后勤財務(wù)管理最終要達到的目標，要增強節(jié)約意識、競爭意識和市場意識，加強自身的約束和監(jiān)督機制。
　?。ㄈ┩度牒脱a助的方式、方法變得更加復(fù)雜
　　學(xué)校投入和補助的方式主要涉及后勤人員的經(jīng)費補助，也包括帶有福利性項目的經(jīng)費補助。以前后勤部門職工的工資獎金和福利待遇由學(xué)校統(tǒng)管，社會化后由后勤總公司自己負擔，學(xué)校投入和補助的方式將更加多樣化。
　　
　　二、高校后勤社會化過程中財務(wù)面臨的問題
　　
　?。ㄒ唬┟魑a(chǎn)權(quán)關(guān)系
　　后勤社會化改革后，大部分高校已成立后勤總公司。后勤管理處代表學(xué)校實施管理職能，而經(jīng)營職能由后勤總公司來承擔。高校后勤總公司在與學(xué)校剝離的過程中，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)至今無法明確。由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資者和經(jīng)營者權(quán)屬范圍不確定，企業(yè)在財務(wù)管理過程中難免出現(xiàn)一些盲目性和不穩(wěn)定性。改革后，如何加強資產(chǎn)管理，整合資源，更有效地利用和發(fā)揮資產(chǎn)的效能，是后勤社會化財務(wù)管理中面臨的一個重要問題。
　?。ǘ├眄樃咝Ｅc后勤財務(wù)關(guān)系
　　后勤社會化改革后，學(xué)校財務(wù)與后勤實體財務(wù)成為兩個獨立主體間的財務(wù)關(guān)系，由合同來規(guī)范雙方的具體財務(wù)行為。后勤實體在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、責權(quán)利關(guān)系的前提下，具有相對獨立的地位，實行獨立核算、自負盈虧，通過自主經(jīng)營、自我約束達到自我發(fā)展的目標。
　?。ㄈ└淖冐攧?wù)管理觀念
　　傳統(tǒng)的高校后勤財務(wù)是從學(xué)校盡量爭取多的撥款，財務(wù)的職能主要是核算和監(jiān)督，財務(wù)人員不重視財務(wù)管理。多數(shù)高校對后勤部門實行的是包干式撥款運行機制。一些后勤部門不進行成本核算，有些將任務(wù)承包出去，提取管理費，更增加了成本，造成學(xué)校資金的浪費。后勤部門長期依賴高校生存，經(jīng)費靠學(xué)校撥款，資產(chǎn)由學(xué)校購置，虧損由學(xué)校補貼，皇帝的女兒不愁嫁，它和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同，待遇不可相提并論。后勤實體內(nèi)部控制薄弱，經(jīng)濟業(yè)務(wù)隨意性大，缺乏有效的監(jiān)督機制。后勤財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善，無法完全發(fā)揮財務(wù)在經(jīng)濟運行過程中的控制、監(jiān)督和考核作用。
　　后勤社會化后要改變觀念，實行服務(wù)收費制。服務(wù)收費是后勤實體得以運行的前提條件，也與大家的切身利益緊密聯(lián)系。后勤總公司應(yīng)會同各部門制定相應(yīng)的各項收費標準，制定經(jīng)營目標和成本管理目標，這些目標的實現(xiàn)都依賴于財務(wù)部門的控制和信息的提供、分析。目前這方面還停留在財務(wù)會計核算的初級階段，沒有真正意義上的市場運作。后勤財務(wù)人員必須從工作上、觀念上深刻轉(zhuǎn)變，要從制度的建設(shè)與實施，從軟件和硬件兩個方面加強財務(wù)管理工作，不斷更新業(yè)務(wù)知識，適應(yīng)高校后勤社會化改革的需要。
　　
　　三、加強高校后勤社會化后財務(wù)管理的具體措施
　　
　　面對后勤社會化后財務(wù)出現(xiàn)的問題，高校后勤總公司就必須加強財務(wù)管理，建立一整套財務(wù)管理體制，這是高校后勤實體生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。
　?。ㄒ唬┙⑦m合自身特點的后勤財務(wù)管理體制
　　1.理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。財務(wù)管理的主要任務(wù)是正確核算各項收入和支出，努力籌措資金，有效使用資金，建立健全各項財務(wù)制度，對總公司經(jīng)營活動的合法性、合理性進行分析評價和監(jiān)督。后勤財務(wù)管理工作參與經(jīng)濟決策的全過程，參與后勤各項經(jīng)濟指標的核算、分析和監(jiān)督。學(xué)校可實行會計委派制，對后勤資產(chǎn)進行嚴格的清查、評估和劃轉(zhuǎn)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)明晰是后勤社會化走向規(guī)范的必要保障。在產(chǎn)權(quán)明晰過程中，學(xué)校應(yīng)明確界定后勤實體的資產(chǎn)范圍，將學(xué)校的資產(chǎn)與總公司的產(chǎn)權(quán)予以明確的劃分。在資產(chǎn)分割過程中，可將學(xué)校的不動產(chǎn)作為對后勤實體的投資，同時應(yīng)盡量多地給予流動資產(chǎn)的支持。后勤總公司財務(wù)部門則應(yīng)在校財務(wù)處的指導(dǎo)下，核算和管理總公司的財務(wù)收支活動，提高資金使用效率，優(yōu)化資源配置。后勤財務(wù)要建立資源配置合理、技術(shù)含量高、企業(yè)化管理的后勤服務(wù)體系。
　　2.完善核算體系。由于高校經(jīng)營實體的行業(yè)特征，目前尚無統(tǒng)一的行業(yè)財務(wù)管理辦法，導(dǎo)致財務(wù)人員對實際工作中各類問題的理解存在偏差，加之相互之間的交流與溝通甚少，最終形成的核算方法也不盡相同，實際操作中存在很多疑惑，這直接影響著財務(wù)核算及財務(wù)信息的真實性和有效性。因此迫切需要建立適合后勤財務(wù)管理需要的核算體系。
　　3.建立后勤有償服務(wù)機制。后勤總公司與學(xué)校簽訂后勤服務(wù)保障協(xié)議書，明確雙方的責權(quán)利。后勤總公司按合同要求服務(wù)，學(xué)校按照“服務(wù)項目”與“價格標準”支付服務(wù)費用。應(yīng)合理確定后勤服務(wù)范圍、服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量和收費標準，制定規(guī)范的服務(wù)價格，建立科學(xué)的財務(wù)結(jié)算體系。利用價格機制和競爭機制，促進后勤服務(wù)態(tài)度的改進和服務(wù)質(zhì)量的提高，這有利于高校后勤服務(wù)價格與市場的接軌，有利于高校后勤社會化的真正落實。
　　4.加強內(nèi)控制度建設(shè)。后勤總公司是剛剛走入市場的企業(yè)，內(nèi)部控制制度還比較薄弱。一個優(yōu)良的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)不相容職務(wù)相互分離的原則，使得每一項業(yè)務(wù)的完成必須由兩個或兩個以上的部門在相互聯(lián)系、相互制約的基礎(chǔ)上完成，做到每個部門、每個員工都能各司其職，明確自己在企業(yè)經(jīng)營中的位置和作用?？偣緦⒏鶕?jù)服務(wù)型、服務(wù)經(jīng)營型、經(jīng)營型三種不同類型的單位分別制定經(jīng)濟責任制，建立崗位管理責任制，明確責權(quán)利，以充分調(diào)動廣大員工的積極性，更好地為學(xué)校師生生活服務(wù)。
　　5.健全成本核算制度。高校后勤總公司服務(wù)性質(zhì)的特殊性，決定其不能以追求利潤最大化為經(jīng)營目標。因此在財務(wù)管理體制上，要著重成本控制。后勤企業(yè)各部門，如食堂、車隊、衛(wèi)生所等應(yīng)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)的會計制度，權(quán)責明確。高校后勤必須增強成本管理意識，加強材料采購、入庫、領(lǐng)用等成本管理，糾正成本不實，虛增利潤的現(xiàn)象，建立責任會計制度，不得隨意擴大成本費用開支范圍，實行嚴格的成本核算，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。
　　
　?。ǘ┨岣呷藛T素質(zhì)
　　1.提高會計人員素質(zhì)。2007年新會計準則實施后，對會計工作提出了更嚴格的要求，對會計人員也提出了更高要求，它不僅要求會計人員熟悉、掌握制度的內(nèi)容，更要求會計人員有較高的職業(yè)判斷能力和經(jīng)驗。后勤財務(wù)人員要注重專業(yè)知識的更新和充實，了解會計行業(yè)國內(nèi)外的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，要認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代財務(wù)管理理論和管理科學(xué)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為掌握和利用現(xiàn)代高新技術(shù)的高級復(fù)合型人才。這樣才能做好后勤財務(wù)工作，才能促進后勤財務(wù)的管理，才能加快高校后勤的社會化改革。
　　2.提高后勤職工素質(zhì)。人力資源是當今知識經(jīng)濟時代最重要的戰(zhàn)略資源。以前后勤職工普遍存在文化水平偏低、技術(shù)水平較差、結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理的現(xiàn)象。在高校后勤社會化改革的實際進程中，企業(yè)必須建立良好的人力資源政策，建立經(jīng)營者激勵機制，采取加強理論學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)，競爭上崗、業(yè)務(wù)能力測試、績效評比等一系列的有效措施調(diào)動積極性，提高后勤職工的整體素質(zhì)，并且建立適當?shù)钠赣脵C制、考核機制及激勵機制等。通過這些措施的實施，在后勤職工中形成一種凝聚力，形成一種健康的、積極向上的精神面貌，使得后勤職工能積極主動、熱情、高效地為廣大師生員工服務(wù)，有能力、有水平，有思想，想方設(shè)法地改善服務(wù)質(zhì)量。
　　后勤社會化改革的真正意義，在于通過高校后勤管理體制的改革和運行機制的轉(zhuǎn)變，減輕學(xué)校的負擔，提高服務(wù)質(zhì)量。筆者以為，高校財務(wù)部門應(yīng)把握后勤社會化改革給高校后勤財務(wù)管理帶來的機遇，理清高校后勤社會化改革中財務(wù)面臨的問題，迎接挑戰(zhàn)，不斷探索加強高校后勤社會化改革財務(wù)管理的新路子，為高校后勤實體的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的財務(wù)環(huán)境。●
　　
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