一、前言
　　
　　1998年在我國建立了統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這種制度模式有其優(yōu)點(diǎn)。但制度建立伊始便面臨一個(gè)很大的問題，就是須負(fù)責(zé)償還養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌所產(chǎn)生的隱性債務(wù)。所謂隱性債務(wù)就是國家承諾償還的對實(shí)行新制度前就已經(jīng)退休人員和就業(yè)的人員的一筆債務(wù)。我國原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，企業(yè)也不為職工繳費(fèi)。按現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)金的模式，已退休的人員和在此制度建立前參加工作的職工由于沒有建立個(gè)人賬戶，沒有為自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行積累。從而形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)的“缺口”。這種債務(wù)在實(shí)行從現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向部分或完全積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變的國家普遍存在。它數(shù)額巨大，有的國家隱性債務(wù)的年支出可高達(dá)GDP的200％以上，這真是新制度的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。因此，對隱性債務(wù)規(guī)模的從整體到局部的預(yù)測是關(guān)系對隱性債務(wù)進(jìn)行有效控制、評價(jià)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度優(yōu)劣，甚至關(guān)系新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成敗的大問題。以前的預(yù)測偏重于理論和宏觀上的分析，細(xì)節(jié)考慮的不周全，難以為養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)管部門實(shí)際應(yīng)用。
　　
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