摘要：文章對(duì)蘇北地區(qū)沼氣建設(shè)現(xiàn)狀展開(kāi)了敘述，對(duì)目前沼氣推廣中存在的宣傳不足、技術(shù)掌握不佳、效益低下、服務(wù)體系薄弱、資金缺乏等問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出加快沼氣推廣的若干對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：蘇北地區(qū)；沼氣推廣；問(wèn)題；對(duì)策
　　
　　一、引言
　　
　　近年來(lái)，蘇北各地大膽創(chuàng)新，把沼氣建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、減輕畜禽糞便污染環(huán)境等結(jié)合起來(lái)，有效解決了原來(lái)沼氣功能單一的弊端，使曾受冷落的沼氣在蘇北農(nóng)村再現(xiàn)生機(jī)。其中鹽城市2007年共新建農(nóng)村戶用沼氣池9015座，目前該市農(nóng)村沼氣池已達(dá)5.43萬(wàn)座；徐州市已建成使用“一池三改”戶用沼氣工程22113戶，其中百池村建設(shè)已達(dá)109個(gè)，年產(chǎn)沼氣663萬(wàn)立方米；宿遷市2007年圓滿得完成了沼氣生態(tài)村50個(gè)，實(shí)施“一池三改”5000戶的目標(biāo)任務(wù)。盡管沼氣推廣取得了巨大的成績(jī)，但在蘇北農(nóng)村的沼氣使用率還很低，有的地方才起步，有的地方雖制定了“沼氣縣”的目標(biāo)，但苦于資金不到位，實(shí)施起來(lái)還有相當(dāng)難度。
　　
　　二、沼氣推廣中存在的問(wèn)題
　　
　?。ㄒ唬┬麄髁Χ炔粔颍r(nóng)民認(rèn)識(shí)程度不高
　　一些地方對(duì)沼氣的作用和效能宣傳不足，使得許多農(nóng)民對(duì)沼氣認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有了解到沼氣的綜合利用價(jià)值。不少村民習(xí)慣了燒柴、燒煤氣的傳統(tǒng)方式，覺(jué)得“多一事不如少一事”，不愿建沼氣池。
　?。ǘ┺r(nóng)民對(duì)沼氣的應(yīng)用技術(shù)掌握不佳
　　在蘇北廣大農(nóng)村中，有些技能和知識(shí)的家庭人員大多外出務(wù)工，剩下的人員文化程度文化素質(zhì)不高，難以接受系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)重影響沼氣的推廣。
　?。ㄈ┐髴簟皻馓唷?，小戶“氣不足”，沼氣的作用得不到充分發(fā)揮
　　沼氣的推廣應(yīng)用最主要者應(yīng)是農(nóng)村地區(qū)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖大戶，對(duì)減少當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖污染及改善農(nóng)村整體環(huán)境的作用是顯而易見(jiàn)的。但由于配套管理、產(chǎn)品、服務(wù)跟不上，缺乏大型企業(yè)沼氣應(yīng)用的相關(guān)產(chǎn)品，目前市面產(chǎn)品大多僅限于農(nóng)村戶用的點(diǎn)燈、煮飯，以至出現(xiàn)大戶“氣太多”，有氣無(wú)處用、無(wú)法用的尷尬局面；而一般農(nóng)村小戶，飼養(yǎng)牲畜能力受限，建了池又面臨“氣不足”的狀況，無(wú)法體現(xiàn)該工程帶來(lái)的實(shí)際好處。
　?。ㄋ模┘夹g(shù)服務(wù)體系薄弱，影響項(xiàng)目推廣
　　農(nóng)村沼氣推廣的好處不言而喻，但隨著推廣進(jìn)度的加快，各地建池?cái)?shù)量增多，由此帶來(lái)的管理、服務(wù)壓力可想而知。蘇北大部分農(nóng)村實(shí)用型技術(shù)人員嚴(yán)重不足，許多鄉(xiāng)村干部不但要負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)，還得直接參與新建池的規(guī)劃、放線、施工，對(duì)隨之產(chǎn)生的舊池管護(hù)使用、出現(xiàn)的各種故障的排除和綜合利用技術(shù)的指導(dǎo)、應(yīng)用、培訓(xùn)等繁重的任務(wù)，顯然力不從心。技術(shù)服務(wù)體系薄弱，自從農(nóng)村推廣沼氣以來(lái)，出料難、管理難的問(wèn)題始終未能很好的解決，影響項(xiàng)目延伸推廣。沼氣不是液化氣，罐裝后“一勞永逸”，想用就“開(kāi)”。沼氣需要人工來(lái)管理、維護(hù)。首先，沼氣池建好后蓄積糞便，需要經(jīng)常進(jìn)、出液料，每天要拉動(dòng)抽渣器使發(fā)酵間的液料流動(dòng)，需定期對(duì)沼池大換料，否則發(fā)酵原料會(huì)結(jié)殼；其次KPh31BxwCAs7hjunRmYLEdqqQmSbHddnaoaYGDUSb78=，沼氣用了3個(gè)月后，要更換或再生脫硫劑，不然灶具損壞，又造成室內(nèi)污染；再次，沼氣在進(jìn)行管路連接時(shí)，接口密封件“不平”易漏氣，一部分農(nóng)村老人、小孩無(wú)法開(kāi)展管護(hù)，沼氣池不能發(fā)揮作用。從許多家實(shí)際情況來(lái)看，沼氣池效果大打折扣，建后不久就成為“閑池、廢池、找氣池”。
　?。ㄎ澹┵Y金短缺
　　根據(jù)政策規(guī)定，在沼氣項(xiàng)目建設(shè)中，中央補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)民自籌資金的比例分別是26%、14%和60%，而由于自有資金有限，農(nóng)民自籌資金存在困難。同時(shí)，由于廣大農(nóng)村信用基礎(chǔ)和投資環(huán)境較軟，要有效地吸引外來(lái)投資、人才和項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展沼氣的積極性，也存在著諸多困難。
　　
　　三、加快沼氣推廣的建議
　　
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一設(shè)置沼氣建設(shè)的指導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)要求的工作體系
　　各級(jí)黨委、政府要將沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)列為一把手工程來(lái)抓。縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓點(diǎn)示范，縣領(lǐng)導(dǎo)抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓示范村，村級(jí)組織抓示范戶。為確保農(nóng)村沼氣建設(shè)順利進(jìn)行，各市縣區(qū)都要通過(guò)農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)全市農(nóng)村沼氣建設(shè)；在相關(guān)局委設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)沼氣建設(shè)規(guī)劃的制定，具體組織沼氣池的工程建設(shè)，并按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，促進(jìn)對(duì)“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）的綜合利用，充分發(fā)揮沼氣建設(shè)的綜合效益，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展。
　?。ǘ┘訌?qiáng)沼氣建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)沼氣在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要作用
　　要把沼氣建設(shè)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展和家庭經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局中，提高戶用沼氣的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)比較效益和綜合效益，并對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民的抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
　　要搞好示范工作，探索和建立沼氣推廣應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制和辦法。要在大力宣傳的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際搞好規(guī)劃，樹(shù)立典型，推廣行之有效的生態(tài)康莊園模式。
　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變政府職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立并完善主要針對(duì)沼氣建設(shè)的社會(huì)服務(wù)化體系
　　1、加強(qiáng)部門服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)好項(xiàng)目的實(shí)施和獎(jiǎng)金的調(diào)度管理；信用社要負(fù)責(zé)好貸款的及時(shí)發(fā)放；扶貧、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等部門要把扶貧開(kāi)發(fā)、改水、改廁同沼氣生態(tài)工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)，全力配合。其中，要特別發(fā)揮畜牧部門指導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)殖的重要作用。因?yàn)?，養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)村發(fā)展沼氣工程的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)民增加收入的基本渠道之一，畜牧部門在提高農(nóng)民養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益中居于重要地位。部門服務(wù)還有一個(gè)重要內(nèi)容，就是要積極推動(dòng)形成沼氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。
　　2、落實(shí)政策服務(wù)。按照沼氣工程建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，財(cái)政、林業(yè)、水利等單位安排專項(xiàng)資金用于沼氣工程建設(shè)；信用社按一定標(biāo)準(zhǔn)，為新建沼氣池的農(nóng)戶解決建池貸款；扶貧辦對(duì)新建“三結(jié)合”沼氣池的貧困戶給予補(bǔ)助；土管部門對(duì)新建“三結(jié)合”沼氣池農(nóng)戶的用地，優(yōu)先從簡(jiǎn)審批，并免征一定的土地占用費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對(duì)新建沼氣池的農(nóng)戶當(dāng)年減免一定數(shù)量的義務(wù)工。
　　3、搞好技術(shù)服務(wù)。積極培訓(xùn)技術(shù)管理人員和沼氣技工；在有條件的地方，舉辦各種形式的農(nóng)民培訓(xùn)班。積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品。技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)要放在沼氣池修建和綜合開(kāi)發(fā)利用上，闖出沼氣綜合利用的新天地。其中包括：利用沼液浸種、喂豬和喂魚(yú)；用沼液代替農(nóng)藥噴撒植物葉面；用沼渣作為有機(jī)肥、減少化肥污染和土地板結(jié)；用沼渣培育香菇等，同時(shí)，針對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)殖中普遍存在的畜禽品種差、疾病防治措施不到位、飼料管理粗放等問(wèn)題，畜牧部門要引導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解決。要通過(guò)技術(shù)把沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)結(jié)合起業(yè)，與農(nóng)村改水、改廁結(jié)合起來(lái)，充分挖掘沼氣建設(shè)的綜合效益。
　　4、開(kāi)展科普活動(dòng)。積極開(kāi)展各種促進(jìn)農(nóng)民科技素質(zhì)提高的科學(xué)普及活動(dòng)，重點(diǎn)是沼氣知識(shí)原理的講解、沼氣管理知識(shí)的傳授、以及具體沼氣問(wèn)題的解決等。
　　5、強(qiáng)化管理，認(rèn)真清理和規(guī)范沼氣建設(shè)工程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和費(fèi)用三公開(kāi)。沼氣建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合管理技術(shù)，要對(duì)其全過(guò)程實(shí)行規(guī)范化管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，并發(fā)揮長(zhǎng)期效益。一是對(duì)所有涉及沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一管理，分項(xiàng)實(shí)施。項(xiàng)目資金到位后，全部按計(jì)劃足額補(bǔ)助給農(nóng)民，并登記造冊(cè)，張榜公布，防止挪用。二是在沼氣工程建設(shè)中，統(tǒng)一制定質(zhì)量管理、檢查、驗(yàn)收制度，全面推行“五統(tǒng)”（即統(tǒng)一培訓(xùn)技工、統(tǒng)一安排施工人員、統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一供應(yīng)器材、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）、“四包”（即包建、包維修、包教會(huì)使用、建壞包賠償），確保建一個(gè)成功一個(gè)，用好一個(gè)。三是在建后管護(hù)上實(shí)行“三卡制”（建池卡、驗(yàn)收卡、保修卡），規(guī)范安全運(yùn)行管理。
　　6、重視沼氣人才培養(yǎng)，加強(qiáng)沼氣技術(shù)普及推廣，積極促進(jìn)人才有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。農(nóng)村沼氣建設(shè)是綜合性強(qiáng)、科技含量高的系統(tǒng)工程，從管理技術(shù)、施工建設(shè)、用戶使用、后期維護(hù)都有嚴(yán)格的要求和規(guī)定，因此必須重視技術(shù)人才、管理人才和使用者的素質(zhì)，建立一支精干高效的管理技術(shù)隊(duì)伍、技術(shù)過(guò)硬的技術(shù)隊(duì)伍。要采取相應(yīng)政策，讓沼氣建設(shè)技術(shù)隊(duì)伍努力鉆研技術(shù)，安心沼氣建設(shè)工作，創(chuàng)造出一個(gè)使技術(shù)人才智慧涌流、大展身手的優(yōu)良環(huán)境。
　　7、加大宣傳力度，制定激勵(lì)政策，為沼氣發(fā)展?fàn)I造出良好的輿論和發(fā)展環(huán)境。要采取電視、報(bào)刊、黑板報(bào)、各級(jí)會(huì)議等多種形式進(jìn)行宣傳，保證農(nóng)村沼氣建設(shè)深入人心。要將農(nóng)村沼氣建設(shè)的作用和意義說(shuō)清講透，要讓廣大干部、群眾認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展沼氣事業(yè)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，而且已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府密切干群、黨群關(guān)系的新載體，成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、為民辦實(shí)事的“德政工程”、“民心工程”和建設(shè)農(nóng)村精神文明的新途徑。而且，還要加大對(duì)沼氣工程和戶用沼氣發(fā)展的宣傳報(bào)道，對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，政府不僅要大張旗鼓地給予表彰，而且要每年從新增財(cái)政中拿出一定比例的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)一批單位和個(gè)人，以及在沼氣工程和戶用沼氣中帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)戶，真正使他們?cè)谡紊嫌袠s譽(yù)，在社會(huì)上有地位，在沼氣工程和戶用沼氣建設(shè)上有作為，調(diào)動(dòng)他們投身沼氣工程和戶用沼氣建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)支持關(guān)心沼氣工程和戶用沼氣發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門要建立一定的聯(lián)系和溝通渠道，傾聽(tīng)有關(guān)沼氣工程和戶用沼氣的意見(jiàn)和建議，幫助他們解決沼氣工程和戶用沼氣中存在的實(shí)際問(wèn)題。
　　（作者單位：宿遷市環(huán)保局。作者為助理工程師）